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2023-01-31
證監(jiān)會(huì)最新部署！上市公司提質(zhì)三年行動(dòng)方案出爐，八大舉措提升企業(yè)能力
更新時(shí)間：2022-11-24 09:26:39作者：智慧百科
記者了解到，證監(jiān)會(huì)近日已經(jīng)制定了《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022-2025)》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），在八方面作出部署，力爭(zhēng)到2025年，上市公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質(zhì)量邁上新的臺(tái)階。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，提高上市公司質(zhì)量是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。上市公司是資本市場(chǎng)的基石，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”，提高上市公司質(zhì)量，不僅是增強(qiáng)市場(chǎng)活力和韌性的必由之路，也必然持續(xù)成為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
行動(dòng)方案布局八方面措施
上市公司是我國經(jīng)濟(jì)的支柱力量，提高上市公司質(zhì)量對(duì)于建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《行動(dòng)方案》在八方面提出了相應(yīng)措施，具體內(nèi)容包括：
優(yōu)化制度規(guī)則體系，提升監(jiān)管規(guī)則的科學(xué)性；
聚焦公司治理深層次問題，夯實(shí)上市公司規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)；
完善信息披露制度，提高上市公司的透明度；
優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的韌性和活力；
推動(dòng)上市公司穩(wěn)健發(fā)展，維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；
健全打擊重大違法長(zhǎng)效機(jī)制，營造上市公司發(fā)展良好環(huán)境；
加快上市公司監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管效能；
加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
證監(jiān)會(huì)上市部主任李明近日在金融街論壇上表示，如果說過去兩年提高上市公司質(zhì)量工作的主要特點(diǎn)是“治亂”，那么，面對(duì)新形勢(shì)新要求，新一輪方案的核心將是“提質(zhì)”。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，大力推動(dòng)上市公司能力持續(xù)提升。
在規(guī)則管理方面，證監(jiān)會(huì)將健全上市公司獨(dú)立董事規(guī)則，引導(dǎo)獨(dú)立董事歸位盡責(zé)、權(quán)責(zé)匹配、有效履職。推動(dòng)完善公司治理內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人的誠信義務(wù)，完善法律規(guī)則，加強(qiáng)責(zé)任追究。引導(dǎo)各類主體有效參與公司治理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者積極參與上市公司重大事項(xiàng)決策。建立上市公司業(yè)績(jī)說明會(huì)常態(tài)化機(jī)制，督促上市公司加強(qiáng)與投資者溝通。著力解決治理領(lǐng)域突出問題，督促解決一批長(zhǎng)期未履行的承諾事項(xiàng)，減少控制權(quán)爭(zhēng)奪中的亂象。
證監(jiān)會(huì)還將強(qiáng)化“入口”和“出口”端?！缎袆?dòng)方案》明確，在入口端，將持續(xù)落實(shí)優(yōu)化發(fā)行上市條件的要求，嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，加大資本市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持力度。在融資端，持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)融資制度，完善并購重組監(jiān)管機(jī)制，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通融合。在出口端，鞏固深化常態(tài)化退市機(jī)制，堅(jiān)決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場(chǎng)。
另外，還將嚴(yán)格防范打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為，從完善法制、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)查處力度等方面綜合施策，構(gòu)建綜合防治體系。對(duì)第三方配合造假行為，探索與相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)占用上市公司資金、操縱違規(guī)對(duì)外提供擔(dān)保、指使公司造假的控股股東、實(shí)際控制人，強(qiáng)化行政、刑事、民事責(zé)任追究。
著重提升上市公司五種能力
“建設(shè)高質(zhì)量上市公司，除了完善外部制度環(huán)境，更需要上市公司立足自身，苦練內(nèi)功，培養(yǎng)提高質(zhì)量的原動(dòng)力?！敝袊鲜泄緟f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平認(rèn)為。
我國上市公司治理水平這幾年已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍需進(jìn)一步鞏固提高。上市公司在取得良好業(yè)績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，財(cái)務(wù)造假、大股東侵害上市公司利益、“雙頭”董事會(huì)治理僵局等情況仍時(shí)有發(fā)生。究其原因，很多是因?yàn)樯鲜泄局卫頇C(jī)制運(yùn)行不暢。提升上市公司治理水平，除了依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外部推動(dòng)，更需要上市公司自身做出努力。
《行動(dòng)方案》更加強(qiáng)調(diào)治理意識(shí)的深化，激發(fā)治理的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)形成一批治理標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)上市公司整體治理水平躍上新臺(tái)階。
廣發(fā)證券策略分析師倪賡認(rèn)為，上市公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”和資本市場(chǎng)的基石。要踐行“五種能力”，上市公司需有所作為。一是健全企業(yè)管理制度，提高信息披露質(zhì)量。二是穩(wěn)扎穩(wěn)打擴(kuò)大規(guī)模，保證業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)控能力相匹配；不搞外延式并購分散主營業(yè)務(wù)，推動(dòng)各類要素向主業(yè)集中。三是積極增加研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度，培育及引入高端人才。四是用合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)助力企業(yè)提高安全系數(shù)，秉持“控增量、消存量”思路來防范和化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。五是優(yōu)化投資回報(bào)機(jī)制，適度提高分紅比例，通過積極的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)多元化長(zhǎng)期投資者加入。
對(duì)中介機(jī)構(gòu)而言，倪賡表示，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)做好四方面工作。首先，要提高中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，建立完善的服務(wù)體系。其次，要有效提供多元化融資服務(wù)，穩(wěn)步增加直接融資比例。再者，要完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。最后，要加強(qiáng)上市公司與投資者關(guān)系管理，幫助上市公司優(yōu)化股東治理結(jié)構(gòu)。
責(zé)編：楊喻程
校對(duì)：王錦程
本文標(biāo)簽： 行動(dòng)方案 上市公司 證監(jiān)會(huì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì) 中國股市 核酸檢測(cè)企業(yè)