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記者 | 程大發(fā)
編輯 | 翟瑞民

2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》施行后，湖南、北京、上海、江蘇、江西等多個省市陸續(xù)發(fā)出地方首份《夫妻共同財產(chǎn)申報令》，要求訴訟離婚的當事人雙方如實申報夫妻共同財產(chǎn)。

新修訂的婦女權(quán)益保障法亮點之一，是明確離婚訴訟期間申報夫妻共同財產(chǎn)屬于當事人的法定義務。湘潭大學法學院教授胡宇清向界面新聞介紹，此規(guī)定有一個重要意義是，有助于解決離婚訴訟中的夫妻共同財產(chǎn)難以查明的難題。

該法第六十七條第二款規(guī)定：離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報全部夫妻共同財產(chǎn)的義務。一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、揮霍夫妻共同財產(chǎn)，或者偽造夫妻共同債務企圖侵占另一方財產(chǎn)的，在離婚分割夫妻共同財產(chǎn)時，對該方可以少分或者不分財產(chǎn)。

文康律師事務所婚姻家事與財富管理團隊律師白雅娟介紹：“這是夫妻共同財產(chǎn)申報制度首次被寫入國家法律，對我國婚姻法的司法實踐是一個極大的推動?！?/p>

新婦女權(quán)益保障法施行當日，湖南省衡陽縣人民法院即向一起離婚糾紛案件雙方當事人發(fā)出了全國首份《夫妻共同財產(chǎn)申報令》（以下簡稱“《申報令》”）。

《申報令》包含適用情形、時間、相關要求、申報內(nèi)容和未如實申報的法律后果五方面內(nèi)容，據(jù)湖南高院官方微信公眾號，除了《申報令》，還有《離婚案件當事人夫妻共同財產(chǎn)申報表》《承諾書》等一系列法律文書，與受理案件通知書和應訴通知書時同時送達當事人手中。

白雅娟介紹，目前，對于《申報令》的具體內(nèi)容尚未有指導性的文件或規(guī)范，各地基層法院各自制定并發(fā)出，因此內(nèi)容略有差異。她認為，作為全國首份，“湖南衡陽發(fā)出的這份《申報令》是值得借鑒的，它包括了申報內(nèi)容、時間，還規(guī)定了具體的夫妻財產(chǎn)形式和法律后果，內(nèi)容是比較完善的。”

白雅娟及其團隊曾代理過多個離婚訴訟案件，她認為，婦女權(quán)益保障法第六十七條新規(guī)有兩方面的積極意義。從程序角度來看，當事人主動申報夫妻共同財產(chǎn)節(jié)約了司法資源，“以前我們接觸的案件中，法院或者律師要確認夫妻共同財產(chǎn)，需要花費很大的精力調(diào)取證據(jù)，而且還不一定能調(diào)查得非常全面?！卑籽啪暾f。

從實體角度來說，該規(guī)定體現(xiàn)了公平原則?！霸趯嶋H的訴訟離婚案件中，女方處于不利地位更常見。有很多全職太太、或者是承擔家事責任的女方，對于伴侶有多少賬戶、財產(chǎn)確不掌握，如果對方轉(zhuǎn)移隱匿，她也可能完全不知情?！卑籽啪暾f，該規(guī)定使夫妻雙方處于平等的訴訟地位，有利于保護弱勢一方當事人的合法權(quán)益。

但多位受訪者均認為，作為一項新施行的制度，夫妻共同財產(chǎn)申報制度仍存在一些實操上的難點，需要在法院實踐中逐漸改進、完善。

胡宇清認為，該制度要真正發(fā)揮作用重點在于如何確保財產(chǎn)申報的真實性和全面性。“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，夫妻共同財產(chǎn)形式愈發(fā)多樣、內(nèi)涵越發(fā)豐富，要查明夫妻共同財產(chǎn)狀況可能并非一件易事，人民法院需要到有關部門和單位調(diào)查取證?！彼f，但是我國一些地區(qū)和部門存在信息孤島現(xiàn)象，相互之間信息共享程度不高，這就可能導致人民法院無法及時查明全部夫妻共同財產(chǎn)，難以杜絕一方隱藏夫妻共同財產(chǎn)的情況出現(xiàn)。而這需要國家加強頂層設計，從中央層面出臺相關配套措施，整合相關部門和力量才能真正將制度完全落到實處。

白雅娟則介紹，從過往的司法實踐中，她認為目前還有兩個難點需要解決。一方面是如實申報的界定問題?！氨热缯f他申報的財產(chǎn)價值（例如房子、珠寶）是500萬，另一方說是300萬，鑒定出來只值200萬，那這差價幾百萬，如何判定他是否有瞞報、少報的主觀意愿呢？而這個主觀意愿又涉及如何判定法律后果?！?/p>

另一方面是對于股權(quán)等特殊財產(chǎn)價值如何認定、如何分割的問題?！昂芏嚯x婚案例中，一方經(jīng)營公司，另一方則不參與經(jīng)營，對于股權(quán)的價值認定可能只能由經(jīng)營的一方說了算。如果鑒定，股權(quán)的鑒定又跟房產(chǎn)等實體財產(chǎn)不一樣，它可能會面臨鑒定不成，或者鑒定與事實相差甚遠。”白雅娟中，這些問題都需要從司法實踐中吸取經(jīng)驗后完善。

胡宇清說，從婦女權(quán)益保障法第六十七條的表述來看，夫妻共同財產(chǎn)申報制度的主要框架已經(jīng)構(gòu)建完成。至于制度如何具體實施，需要未來在司法實踐當中逐步積累經(jīng)驗，最好是通過最高人民法院聯(lián)合有關部門出臺相關配套法律法規(guī)，指導各地法院具體執(zhí)行。