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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報特約記者 韓雯 環(huán)球時報駐韓國特約記者 張佳】11月4日，韓國韓華集團與波蘭簽署價值35.5億美元的230毫米級“天橆（wú）”多管火箭炮出口合同。至此，韓國今年年內的軍工出口訂單額已達170億美元，刷新年度紀錄。韓國軍工出口近年來突飛猛進，連續(xù)6年呈現(xiàn)增長趨勢，去年更是進入世界八強之列，未來則朝著全球“四大”前進。那么，為什么“K軍工（韓國軍工）”繼K-Pop（韓國流行音樂）和韓劇之后，成為了首爾的新名片呢？

屢創(chuàng)紀錄的“出口孝子”

在半導體等拳頭產(chǎn)品出口不斷下滑、貿(mào)易逆差持續(xù)擴大的背景下，韓國軍工產(chǎn)品出口逆勢增長，不斷創(chuàng)造紀錄，成為韓國新的“出口孝子”（對出口貢獻大的行業(yè)、產(chǎn)品等）。

據(jù)韓聯(lián)社、《韓民族日報》等媒體報道，以訂單為準，韓國軍工出口額在2008年超過10億美元后，2011年至2020年間一直維持在每年20億至30億美元的水平。這一數(shù)字在去年達到72.5億美元，首次實現(xiàn)武器貿(mào)易收支逆轉。在距離2022年結束不到兩個月之時，韓國軍工出口訂單總額達到170億美元，實現(xiàn)該國防衛(wèi)事業(yè)廳所說的“近半個世紀以來的壯舉”。更讓首爾高興的是，韓國產(chǎn)業(yè)研究院日前發(fā)布的報告顯示，如果年底前能與澳大利亞等國成功簽署合同，韓國國防工業(yè)今年的出口總額預計將突破200億美元，屆時將創(chuàng)造新紀錄。

韓國軍工出口增長的速度也十分驚人。美國《外交政策》雜志援引斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的數(shù)據(jù)稱，相較于2012-2016年，韓國2017-2021年期間主要武器出口量增長177%，大大超過美國、俄羅斯等其他主要武器出口國的增長速度。韓國進出口銀行等機構的數(shù)據(jù)顯示，韓國在全球武器出口市場的占有率從2012-2016年的1%增至2017-2021年的2.8%。2017-2021年，韓國超越俄羅斯成為東南亞地區(qū)的第一武器來源國，該地區(qū)18%的武器進口來自韓國。2000年，韓國在世界武器出口國中排名第31位，而2021年，首爾的排名飆升至第八。韓國產(chǎn)業(yè)研究院預測，如果保持這一趨勢，韓國將超越德意等國，躋身全球軍工出口四強。

除了數(shù)量上的增長，韓國軍工產(chǎn)品的出口范圍也在不斷擴大。今年8月，韓國韓華集團旗下防務公司韓華防務和另一家軍工企業(yè)現(xiàn)代羅特姆，分別與波蘭簽署K-2“黑豹”坦克和K-9自行榴彈炮的第一階段出口合同，金額達57.6億美元。韓媒稱，該合同進一步鞏固了韓國作為唯一向北約成員國出口武器的亞洲國家的地位。7月27日，韓國同波蘭簽署30億美元的FA-50輕型戰(zhàn)機出口合同。這是韓國成品飛機首次進軍歐洲。另據(jù)美國《外交學者》雜志報道，去年12月，韓國軍工出口“皇冠上的明珠”之一、K-9“雷霆”自行榴彈炮創(chuàng)造歷史，成為第一家進入澳大利亞國防市場的亞洲同類型武器。2022年2月，韓國向埃及出售價值17億美元的K-9榴彈炮，讓該火炮首次成功打進中東和非洲市場。一個月后，沙特決定進口韓華集團的防空系統(tǒng)。阿聯(lián)酋則購買了韓國一整套地對空導彈攔截系統(tǒng)，價格約為40億美元。

隨著軍事工業(yè)的發(fā)展，韓國的武器出口“主力軍”也從過去的彈藥、零部件轉變?yōu)镵-9自行榴彈炮、護衛(wèi)艦等“大件”。韓國去年軍工出口的增長主要由“K-9”自行榴彈炮、護衛(wèi)艦、T-50高級教練機等產(chǎn)品拉動。最近5年，韓國的主要出口武器和設備為艦艇（68%）、火炮（19%）和飛機（12%）。在這其中，艦艇的出口表現(xiàn)尤為引人關注，相較于2012-2016年，2017-2021年期間出口額增加1660%，可以說主導了韓國武器出口的增長。

產(chǎn)能大、發(fā)貨快、可兼容

“韓國武器研發(fā)的起點是二戰(zhàn)結束之后?！比毡炯涯苋驊?zhàn)略研究所主任研究員伊藤弘太郎表示，在朝鮮戰(zhàn)爭前后，美國都沒有向韓國提供強有力的武器，這使得首爾有很強的危機感。上世紀70年代，時任韓國總統(tǒng)樸正熙啟動導彈和步槍的自主開發(fā)。80年代，韓國具備坦克和艦艇的生產(chǎn)能力。進入21世紀，隨著國內武器需求減少，韓國將目光轉向海外市場。

俄羅斯在韓國軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面提供了幫助。韓裔美國記者鄭薩拉在伍德羅·威爾遜國際學者中心網(wǎng)站發(fā)文稱，上世紀80年代，蘇聯(lián)領導人戈爾巴喬夫急需外匯進行改革，于是向韓國貸款。這些欠款在蘇聯(lián)解體后仍未還清，因此1994年，俄羅斯與韓國簽署雙邊協(xié)議，通過“棕熊計劃”向首爾提供先進武器裝備和技術，以此償還韓國貸款。俄韓之間的這項協(xié)議是韓國彈道導彈研發(fā)的開始，該項目一直持續(xù)到今天，有望改變韓國的國防能力。

在過去幾十年，不管是哪個黨執(zhí)政，韓國都在軍工研發(fā)方面投入大量資金，以改善國內生產(chǎn)、加強與其他國家的合作，推動軍工業(yè)發(fā)展成國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。美國《外交學者》雜志認為，韓國前總統(tǒng)文在寅對該國軍工業(yè)的發(fā)展起到重大推動作用。他執(zhí)政時，韓國的國防預算以年均7%的速度增長，到2022年已經(jīng)超過415億美元。現(xiàn)金流入使得彈藥采購和武器部署得以加強，軍民合作得以簡化。這種趨勢在尹錫悅政府得到繼承和強化。韓國國防部10月底新設專門負責國防產(chǎn)品出口的部門“防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)出口企劃科”，旨在從泛政府層面推動國防產(chǎn)品出口的擴大和拓展。

冷戰(zhàn)結束后，歐洲軍事強國不再需要大量生產(chǎn)坦克、自行火炮等常規(guī)武器，但韓國為應對朝鮮，維持著大量生產(chǎn)這些武器的防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體系。國際環(huán)境加上國內扶持政策，韓國軍工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品質量得到不少國家的認可，尤其是它的中端武器已經(jīng)具備全球競爭力。軍事專家宋忠平介紹說，艦艇、火炮、坦克等都是韓國軍工的“拳頭產(chǎn)品”?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱，韓國的K-9自行榴彈炮尤其受到海外買家的青睞，已經(jīng)被銷售至歐亞多國。與此同時，韓國致力于同其他國家一起進行武器研發(fā)，不少武器系統(tǒng)的設計是從美國以及其他西方國家那里獲得授權的，這使得韓國具有技術優(yōu)勢。

性價比高是韓產(chǎn)武器的一大優(yōu)勢。據(jù)韓媒報道，以坦克為例，一輛德國“豹”2A7主戰(zhàn)坦克的報價約為160億-200億韓元（1元人民幣約合187韓元）。相比之下，性能也很優(yōu)越的韓國K2“黑豹”主戰(zhàn)坦克每輛僅需約80億-100億韓元?！暗聡暋狈Q，韓國的FA-50戰(zhàn)機售價在每架3000萬美元左右，大大低于美國制造的F-35，后者的基本型號至少要7700萬美元。

生產(chǎn)能力強、發(fā)貨速度快、與美國武器兼容，這些也是韓產(chǎn)武器吸引買家的重要因素。據(jù)韓媒報道，長期以來，韓國一直在制造能與美國武器兼容的裝備，以確保在任何沖突中兩國能并肩作戰(zhàn)，這吸引了那些希望快速且相對便宜地重整軍備的北約國家。此外，生產(chǎn)50輛德國“豹”2A7主戰(zhàn)坦克需要5年，而韓國3年可以生產(chǎn)180輛K2“黑豹”主戰(zhàn)坦克。英國倫敦國王學院教授帕爾多對韓國《中央日報》表示，韓國武器的生產(chǎn)能力可以從其與波蘭簽訂的軍火大單得到印證。波蘭原本同美國簽署了采購“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)的協(xié)議，但由于供貨日程無法滿足華沙的需求，波方?jīng)Q定在分階段引進“海馬斯”的同時，采購韓產(chǎn)“天橆”多管火箭炮。

據(jù)美國《福布斯》雜志報道，韓國軍工企業(yè)愿意向買家轉讓技術，并與買家一起在當?shù)剡M行生產(chǎn)，這賦予韓產(chǎn)武器不少優(yōu)勢。韓國將與波蘭合作，在2026年前在波蘭建立坦克和榴彈炮生產(chǎn)線，以將產(chǎn)品出口到更多歐洲國家。《韓民族日報》稱，“量身定制”也是韓國軍工企業(yè)爭取客戶的一大法寶。它們會對買家的安全挑戰(zhàn)、財務狀況和產(chǎn)業(yè)構成進行詳細分析，并據(jù)此調整銷售策略。斯德哥爾摩國際和平研究所專家韋澤曼表示，對于發(fā)展中國家，韓國提供了具有吸引力的貿(mào)易融資條件，還有很好的保修和售后服務，并且不像美國那樣對其銷售附加條件和使用限制。此外，韓國還將軍事貿(mào)易與經(jīng)濟援助捆綁在一起。

在地緣政治層面，美國雖然是全球第一武器出口大國，但不少國家將其看作新“殖民勢力”，而韓國的國際形象較好，因而更能獲得其他國家青睞。今年爆發(fā)的俄烏軍事沖突讓歐洲國家更重視國防建設，這也是韓國今年軍工出口飆升的直接原因之一。

對美國軍工業(yè)過度依賴

尹錫悅政府計劃將韓國打造為“世界第四大武器出口國”，而韓國軍工企業(yè)也在進行合并改組，進一步提高其生產(chǎn)研發(fā)能力。今年7月，韓華集團宣布將旗下國防產(chǎn)業(yè)子公司合并為“韓華航空航天公司”，意在打造韓版洛克希德·馬丁，力爭到2030年成為“全球十大軍工企業(yè)”。9月底又有消息傳出，韓華集團將收購韓國大宇造船海洋公司，打造海洋軍工產(chǎn)業(yè)力量。作為韓國造船業(yè)巨頭，大宇造船能制造潛水艇和驅逐艦等艦艇。

在韓國政府及企業(yè)信心滿滿地朝著目標前進之時，一些韓媒向它們潑了冷水?！俄n國日報》援引專家的話指出，與發(fā)達國家相比，技術密集型產(chǎn)品銷量較少是韓國武器出口的最大短板。韓國產(chǎn)業(yè)研究院去年10月發(fā)布的報告顯示，以去年為基準，韓國國防產(chǎn)品的出口高度化指數(shù)為51.5，遠低于美國（80）、法國（60）等西方國家。報告分析稱，這是由于韓國在制導武器等尖端產(chǎn)品領域的出口十分不足。

武器零部件國產(chǎn)化率低也是韓國軍工產(chǎn)業(yè)的劣勢之一。軍事專家宋忠平對《環(huán)球時報》記者表示，韓國軍工產(chǎn)品對外尤其是對美國軍工業(yè)的依賴度很高，自主研制的裝備相對較少，“韓產(chǎn)武器真正拿得出手的只有K-9自行榴彈炮，多數(shù)裝備充斥著大量美國的配套系統(tǒng)，韓國只是一個系統(tǒng)集成商”。宋忠平表示，發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)必須要立足于完整的工業(yè)體系，而韓國這方面相對來說較弱，需要借助美國、日本等國的外力。

美國《福布斯》雜志援引斯德哥爾摩國際和平研究所專家韋澤曼的說法稱，韓國武器出口的一個限制因素是該國只出售武器，而從美國購買武器通常被認為是更廣泛聯(lián)盟的一部分，能獲得美國承諾提供軍事和政治支持。因此有分析認為，那些擔心與其他國家發(fā)生軍事沖突、在非常時期期待美國支援的國家，很難完全用韓產(chǎn)武器來代替美產(chǎn)武器。

在俄烏沖突中加快對外軍售步伐的韓國，似乎也在危險邊緣徘徊，被俄羅斯指控向烏克蘭提供武器彈藥。雖然韓國政府否認這一說法，但韓國國防部11月11日稱，為補充美國155毫米火炮彈藥庫存，美韓正在就彈藥出口進行洽談。熟悉這項交易的美國官員說，美國計劃購買10萬發(fā)155毫米火炮炮彈并將其運往烏克蘭。

除了影響與俄羅斯的關系外，韓國武器出口也讓美國軍火商不滿和不安。據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”報道，一名與多家美國防務公司有業(yè)務往來的業(yè)內人士表示，美國業(yè)界擔心韓國武器出口大單不會止于波蘭。報道提醒說，韓國的野心不容忽視?！皬哪壳扒闆r來看，韓國武器裝備出口增加，主要是因為美國國內的訂單太滿，所以在美國同意的基礎上，韓國才拿到包括波蘭等國在內的一些大單?！彼沃移秸f，但美國軍火商不會“放過”韓國，現(xiàn)在美國國內已經(jīng)對韓國搶美國的訂單頗有微詞，因此韓國武器出口可能只能紅火一時，難以長久。