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12月23日，武漢市教育局發(fā)布《市教育局關(guān)于規(guī)范引入第三方參與中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知（征求意見稿）》，其中提到，中小學(xué)可規(guī)范引入第三方參與中小學(xué)校課后服務(wù)工作，各學(xué)校開展課后服務(wù)堅持以校內(nèi)資源為主，充分挖掘利用現(xiàn)有師資、場所、設(shè)施設(shè)備資源。充分利用線上資源，因地制宜用好校外教育資源。合理引入第三方參與課后服務(wù)，原則上不超過課后服務(wù)總量的30%。

同時要求，中小學(xué)校引入第三方參與課后服務(wù)，應(yīng)堅持學(xué)生自愿參加原則。學(xué)校要事先征求家長意見，并告知服務(wù)事項，不得強制或變相強制學(xué)生參加。

學(xué)校引進對象范圍則主要包括校外機構(gòu)和社會專業(yè)人員兩個類型。校外機構(gòu)指非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；社會專業(yè)人員主要包括具備指導(dǎo)能力的高校教師、退休教師，少年宮、文化館、科技館、體育俱樂部等社會機構(gòu)的教師（指導(dǎo)員），科學(xué)家、運動員、教練員、藝術(shù)家、能工巧匠、民間藝人等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，其他符合活動需求的公益人士、家長及志愿者等。

附：市教育局關(guān)于規(guī)范引入第三方參與中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知

（征求意見稿）

各區(qū)教育局：

為深入貫徹中央“雙減”精神，落實國家、省、市關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)有關(guān)工作要求，合理利用社會資源，提高教育服務(wù)能力，滿足學(xué)生和家長多樣化需求，增強人民群眾的獲得感和幸福感，現(xiàn)就規(guī)范引入第三方參與中小學(xué)校課后服務(wù)工作有關(guān)事項通知如下，請結(jié)合實際貫徹落實。

一、工作原則

（一）自愿參加原則

中小學(xué)校引入第三方參與課后服務(wù)，應(yīng)堅持學(xué)生自愿參加原則。學(xué)校要事先征求家長意見，并告知服務(wù)事項，不得強制或變相強制學(xué)生參加。

（二）以校為主原則

中小學(xué)校開展課后服務(wù)堅持以校內(nèi)資源為主，充分挖掘利用現(xiàn)有師資、場所、設(shè)施設(shè)備資源。充分利用線上資源，因地制宜用好校外教育資源。合理引入第三方參與課后服務(wù)，原則上不超過課后服務(wù)總量的30%。

（三）需求導(dǎo)向原則

學(xué)校引入第三方參與課后服務(wù)，必須堅持以需求為導(dǎo)向，學(xué)生及家長確有需求而校內(nèi)資源確實無法完全滿足學(xué)生發(fā)展需要的，學(xué)校方可結(jié)合實際規(guī)范引進。

（四）公益優(yōu)質(zhì)原則

義務(wù)教育具有公益性，中小學(xué)校引入第三方參與課后服務(wù)工作必須遵循公益性原則，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進學(xué)生健康成長，不得加重學(xué)生課業(yè)負擔。

（五）嚴格規(guī)范原則

強化引入第三方參與中小學(xué)校課后服務(wù)的過程監(jiān)管，定期評估服務(wù)質(zhì)量。建立完善進入、退出機制及引入機構(gòu)名稱、項目清單、服務(wù)報價等公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

二、資質(zhì)條件

（一）對象范圍

主要包括校外機構(gòu)和社會專業(yè)人員兩個類型。校外機構(gòu)指非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；社會專業(yè)人員主要包括具備指導(dǎo)能力的高校教師、退休教師，少年宮、文化館、科技館、體育俱樂部等社會機構(gòu)的教師（指導(dǎo)員），科學(xué)家、運動員、教練員、藝術(shù)家、能工巧匠、民間藝人等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，其他符合活動需求的公益人士、家長及志愿者等。

（二）機構(gòu)資質(zhì)

1.機構(gòu)資質(zhì)。擬引入的校外機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，為非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，取得辦學(xué)許可一年以上，具備進入義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)所需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全，財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度完備；三年內(nèi)未有過被移除某一區(qū)域進入學(xué)校課后服務(wù)資格名單經(jīng)歷。

2.人員資質(zhì)。擬引入社會專業(yè)人員應(yīng)具有進校組織、開展課程教育活動相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，具體資質(zhì)條件由區(qū)教育局進行認定或考評。品行端正，符合《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》的要求；按照《中華人民共和國未成年人保護法》第六十二條、教育部《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》第三十六條等規(guī)定，核查無相關(guān)違法犯罪記錄。具備組織、開展課程教育活動的身體條件，無傳染性疾病。第三方機構(gòu)進校人員專業(yè)技術(shù)能力參照本條要求執(zhí)行。

三、引進方式和程序

（一）引進方式

學(xué)校引入第三方參與課后服務(wù)，原則上可采取兩種方式進行：引進社會專業(yè)人員的，可采取遴選方式；引進校外機構(gòu)的，按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，可采取公開招標或競爭性談判等方式。

（二）引進程序

1.摸排需求。每學(xué)期開學(xué)前，各學(xué)校廣泛開展調(diào)查摸底，了解家長和學(xué)生需求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際和特色發(fā)展需要，提出擬引入第三方提供課后服務(wù)的需求內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)時間等，上報區(qū)教育局。

2.遴選名單。

（1）機構(gòu)遴選。由區(qū)教育局負責(zé)，結(jié)合本地實際、根據(jù)學(xué)校需求，在學(xué)期開學(xué)前，組織專家隊伍，通過公開招標、競爭性談判、公開遴選等方式確定或調(diào)整機構(gòu)名單。各區(qū)可定期組織開展公開遴選，儲備一批具備進校服務(wù)的校外機構(gòu)名單。所有擬引入學(xué)?；蚣{入儲備名單范圍的校外機構(gòu)均應(yīng)向社會公示不少于5個工作日。

（2）專業(yè)人員遴選。區(qū)教育局通過發(fā)布公告、接受學(xué)校推薦等渠道，采取集中或定期開展認定等方式，確定一批可進校服務(wù)的社會專業(yè)人員名單。所有擬引入學(xué)?；蚣{入儲備名單范圍的社會專業(yè)人員應(yīng)向社會公示不少于5個工作日。

3.學(xué)校選用。經(jīng)區(qū)教育局組織遴選審核符合要求的校外機構(gòu)或社會專業(yè)人員，由學(xué)校研究并征求家長代表意見后選用，與校外機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議或聘請社會專業(yè)人員并向區(qū)教育局備案，學(xué)期開學(xué)后入校開展服務(wù)。鼓勵各學(xué)校根據(jù)第三方儲備情況提前征集家長代表意見，將校外引入課程納入課后服務(wù)“X課程”，利用信息化手段統(tǒng)計學(xué)生需求、組織接受報名。

四、服務(wù)監(jiān)管

（一）監(jiān)管機制

區(qū)教育局組織制定學(xué)校引入第三方參與課后服務(wù)評價細則，對服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、家長滿意度、學(xué)校滿意度等進行評價。學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管、學(xué)生和家長評價情況提出評價意見，作為區(qū)教育局對入校第三方服務(wù)評價的主要依據(jù)。

（二）內(nèi)容監(jiān)管

第三方進校服務(wù)以課程形式呈現(xiàn)，區(qū)教育局在遴選前要把好課程內(nèi)容“入口關(guān)”，并與學(xué)校共同做好日常監(jiān)管。

1.引入第三方進校服務(wù)的課程內(nèi)容應(yīng)符合黨的教育方針和法律法規(guī)要求，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。并堅持以下原則：

方向性。堅持育人為本，嚴把政治關(guān)，嚴格審視課程內(nèi)容及相關(guān)教學(xué)資料的價值取向，助力學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人。

全面性。堅持“五育”并舉，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，滿足中小學(xué)生德育、智育、體育、美育和勞動教育等方面的發(fā)展需要，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

適宜性。適合學(xué)校特色發(fā)展需要，符合中小學(xué)生認知發(fā)展水平，滿足不同學(xué)段學(xué)生個性化發(fā)展需求。

2.課程內(nèi)容或相關(guān)教學(xué)材料存在下列情形之一的，不得進入學(xué)校：

（1）違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的；

（2）損害國家榮譽和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的；

（3）泄露國家秘密、危害國家安全的；

（4）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（5）存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚宗教教理、教義和教規(guī)的；

（6）存在違反民族政策的內(nèi)容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（7）宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的；

（8）存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調(diào)低下、思想不健康，宣揚超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導(dǎo)向問題的；

（9）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（10）存在科學(xué)性錯誤的；

（11）存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當鏈接，違規(guī)使用“教育部門推薦”“新課標指定”等字樣的；

（12）學(xué)科類培訓(xùn)課程；

（13）其他有違公序良俗、道德標準、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。

（三）質(zhì)量監(jiān)管

課程質(zhì)量應(yīng)達到服務(wù)協(xié)議承諾要求，學(xué)生和家長滿意度在80%以上并訂入服務(wù)協(xié)議。學(xué)校每學(xué)期組織參與學(xué)生和家長對第三方服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評，測評滿意率低于80%的，終止其進入該學(xué)校該課程項目的合作；非統(tǒng)一測評期間，30%以上學(xué)生和家長提出不滿意的，學(xué)校書面責(zé)令第三方服務(wù)方進行整改，整改不到位的，可終止服務(wù)協(xié)議。

（四）安全監(jiān)管

區(qū)教育局、第三方和學(xué)校共同負責(zé)，做好在校園內(nèi)開展課后服務(wù)的課程安全、設(shè)施設(shè)備安全、衛(wèi)生防疫安全等工作。入校服務(wù)的校外機構(gòu)人員或聘請的社會專業(yè)人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定購買人身意外保險。

（五）行為監(jiān)管

學(xué)校負責(zé)對第三方日常服務(wù)行為進行監(jiān)管。第三方應(yīng)與學(xué)校充分溝通服務(wù)細節(jié)，學(xué)校應(yīng)充分告知第三方機構(gòu)及進校服務(wù)人員學(xué)校辦學(xué)理念、管理制度和活動（課程）開設(shè)要求。進校服務(wù)人員服從學(xué)校各項管理制度要求，在校內(nèi)應(yīng)嚴格參照師德規(guī)范進行自律。嚴禁入校商業(yè)夾帶和商業(yè)宣傳，第三方機構(gòu)及人員不得借機搞培訓(xùn)、招生宣傳，不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)輔導(dǎo)、購買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。

（六）經(jīng)費監(jiān)管

各學(xué)校要嚴格落實市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局《關(guān)于進一步做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》（武教基〔2021〕13號）要求，課后服務(wù)所需經(jīng)費采取財政補貼、收取服務(wù)性費用或代收費等方式多渠道籌措。

聘請社會專業(yè)人員參與校內(nèi)課后服務(wù)，勞務(wù)報酬按勞務(wù)協(xié)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可從課后服務(wù)經(jīng)費中支出。

校外機構(gòu)和社會資源參與課后服務(wù)，各區(qū)可根據(jù)實際納入當?shù)卣n后服務(wù)經(jīng)費保障機制，確需另行收費的，要廣泛征求家長、學(xué)生的意見，并納入代收費管理。代收費應(yīng)堅持自愿非營利性原則，費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標準。學(xué)校收取的代收費資金應(yīng)作為往來資金管理，進入學(xué)校實撥資金賬戶或地方財政監(jiān)管賬戶，根據(jù)校外機構(gòu)和社會資源提供服務(wù)的次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等因素分批支付，確保學(xué)生利益，并在每學(xué)期末進行公示。因各種原因?qū)е滦Ｍ鈾C構(gòu)和社會資源無法繼續(xù)提供服務(wù)時，學(xué)校應(yīng)將剩余代收費用及時全額返還學(xué)生。代收費資金的管理按鄂財教發(fā)［2022］51號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各區(qū)要切實加強財政投入，兜牢社會底線。公辦義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)中產(chǎn)生的公用支出，應(yīng)由學(xué)校通過義務(wù)教育公用經(jīng)費統(tǒng)籌保障，不足部分由同級財政統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費解決，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。要積極支持薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校開展課后服務(wù)，在經(jīng)費保障方面予以傾斜，并對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生適當減免收費。

（七）退出機制

1.凡入校服務(wù)第三方出現(xiàn)以下情況，學(xué)校可提出更換服務(wù)人員直至終止合作：

（1）服務(wù)人員提供虛假學(xué)歷證明或職業(yè)（專業(yè)）能力證明的；

（2）出現(xiàn)影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等不良行為的；

（3）不具備從事教育教學(xué)工作條件的；

（4）考核未達到要求或綜合滿意度低于80%的；

（5）其他影響入校服務(wù)的情形。

2.凡入校服務(wù)第三方出現(xiàn)以下情況，可直接終止合作，并移除本區(qū)域進入學(xué)校課后服務(wù)資格名單：

（1）出現(xiàn)違背黨的教育方針言行的；

（2）機構(gòu)提供虛假資質(zhì)或入校服務(wù)人員有違法違紀記錄的；

（3）因服務(wù)不當出現(xiàn)安全責(zé)任事故的；

（4）服務(wù)水平低下、不按規(guī)定提供服務(wù)、擅自變動服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準的；

（5）惡意在校招攬生源、開展商業(yè)推廣性質(zhì)活動、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序的；

（6）把服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)或個人的；

（7）派出人員累計3人次被同一所學(xué)校提出更換的；

（8）機構(gòu)服務(wù)期間年檢未通過或被主管部門處以責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的；

（9）機構(gòu)因自身經(jīng)營原因，人員、專業(yè)技術(shù)或服務(wù)設(shè)施已不能滿足服務(wù)要求的；

（10）其他嚴重影響入校服務(wù)情形的。

被終止合作的校外機構(gòu)或社會專業(yè)人員，由區(qū)教育局通過官方網(wǎng)站等途徑向社會公布，情節(jié)嚴重的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入失信名單。

五、其他

（一）堅持市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主，制定本區(qū)域引入第三方進入校園參與課后服務(wù)工作實施方案，細化資質(zhì)要求、引入程序、監(jiān)管細則，積極規(guī)范、有序做好第三方引入工作。

（二）鼓勵企事業(yè)單位利用自身資源免費向?qū)W校、學(xué)生提供服務(wù)，區(qū)教育局和學(xué)校做好服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和安全監(jiān)管，可按照有關(guān)規(guī)定對進校服務(wù)人員予以一定勞務(wù)補助。

（三）假期引入第三方到校開展托管服務(wù)參照本通知要求組織實施。

（四）普通高中引入非學(xué)科類特色課程的可參照本通知執(zhí)行。

（五）本通知解釋權(quán)歸武漢市教育局所有。

武漢市教育局

2022年12月23日