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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 安東·尼爾曼，翻譯/ 薛凱桓 王紫蕓】

2023年已經(jīng)來(lái)臨，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)能不能結(jié)束以及由此帶來(lái)的危機(jī)會(huì)不會(huì)加劇，成了很多人的新年預(yù)測(cè)。但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟主要國(guó)家當(dāng)下的行動(dòng)，似乎只會(huì)使歐洲的能源危機(jī)和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不斷加?。?/p>

一方面，對(duì)俄羅斯及其能源的制裁政策導(dǎo)致工業(yè)成本高漲；另一方面，為保持在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，歐盟和美國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歐盟從美國(guó)的政治盟友轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)對(duì)手，這使歐盟的未來(lái)變得撲朔迷離。

歐盟天然氣市場(chǎng)的交易模型

我們先來(lái)了解一下歐盟天然氣的交易機(jī)制。

目前歐盟天然氣市場(chǎng)的模式是將天然氣期貨市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制置于交易平臺(tái)上，以場(chǎng)外交易為主。這種方式俗稱(chēng)“樞紐式交易”。

歐盟共有十余個(gè)交易樞紐（交易所），其中最具代表性的是荷蘭的TTF（Title Transfer Facility）。自2020年以來(lái)，歐洲交易所“顧客流量”（churn）指標(biāo)的最高水平一直保持穩(wěn)定。所謂“顧客流量”（churn），即一個(gè)交易所在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)售一種商品的數(shù)量，該指標(biāo)數(shù)值越高，流動(dòng)性越強(qiáng)。TTF的“顧客流量”水平根據(jù)2011年歐盟天然氣市場(chǎng)目標(biāo)模型（CMRG）標(biāo)準(zhǔn)為8，根據(jù)歐洲天然氣商業(yè)界的說(shuō)法則為15，被視作歐盟最具流動(dòng)性的交易所。

歐洲天然氣出入口系統(tǒng)示意圖

歐盟天然氣市場(chǎng)主要有兩種交易模式：一種是現(xiàn)貨交易（一次性銷(xiāo)售），另一種是不同期限的定期合同供應(yīng)?，F(xiàn)貨價(jià)格由交易所設(shè)定，根據(jù)交易所參與者的價(jià)格預(yù)期形成，并通過(guò)指數(shù)公式將延遲滯后引入定期合同，通過(guò)計(jì)算上一時(shí)期價(jià)格的平均值，形成當(dāng)前時(shí)期的合理價(jià)格，從而平滑價(jià)格波動(dòng)。

歐盟定期合同價(jià)格自1960年代以來(lái)一直由石油產(chǎn)品天然氣價(jià)格指數(shù)公式主導(dǎo)。2012年至2018年，歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)局稱(chēng)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在東歐和中歐的石油產(chǎn)品定價(jià)公式具有非市場(chǎng)性質(zhì)，以此為由對(duì)后者提起訴訟，雙方最終達(dá)成庭外和解，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將其在歐洲的定期合同價(jià)格的80%轉(zhuǎn)換為T(mén)TF報(bào)價(jià)。因此，歐俄天然氣合同價(jià)格隨股票價(jià)格而滯后，并消除了峰值，歐盟在一定程度上達(dá)成目標(biāo)。

荷蘭虛擬交易點(diǎn)TTF特點(diǎn)示例，資料來(lái)源：歐盟天然氣管網(wǎng)協(xié)會(huì)2022年管網(wǎng)平衡監(jiān)測(cè)報(bào)告

然而，這種基于交易所參與者預(yù)期的定價(jià)模式只會(huì)使負(fù)面影響倍加嚴(yán)重、能源價(jià)格愈發(fā)高漲——由于歐洲當(dāng)局對(duì)歐洲最大的天然氣外部供應(yīng)商俄羅斯施以制裁，對(duì)歐洲天然氣短缺的緊張和恐慌預(yù)期加劇。

2003年歐盟第二個(gè)能源一攬子計(jì)劃之后，基于互通原則，建構(gòu)起單一內(nèi)部天然氣市場(chǎng)的模型?！澳茉磮F(tuán)結(jié)”意味著：向任一歐盟國(guó)家供應(yīng)能源，等同于向整個(gè)歐盟或歐盟的單一內(nèi)部市場(chǎng)供應(yīng)能源。因此，在現(xiàn)任歐盟委員會(huì)于2019年宣布其綠色路線之前，前幾屆歐盟委員會(huì)的主要任務(wù)是建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，確保進(jìn)口天然氣無(wú)論先進(jìn)入哪個(gè)歐盟國(guó)家，都能在歐盟內(nèi)部流動(dòng)無(wú)阻。

所以，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人反對(duì)從俄羅斯到德國(guó)的管道（這現(xiàn)在受到德國(guó)和俄羅斯的指責(zé)）。此時(shí)，歐盟天然氣的主要流向未發(fā)生根本性變化，仍為由東向西。

但隨后的俄烏沖突卻跟歐盟的能源戰(zhàn)略開(kāi)了個(gè)大玩笑，極大改變了歐盟在天然氣領(lǐng)域的優(yōu)先事項(xiàng)體系：首先，歐盟加速轉(zhuǎn)向綠色能源戰(zhàn)略，制定了龐大的一攬子計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括建設(shè)新的“傳統(tǒng)”天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，以及逐步放棄直至完全禁止天然氣等有機(jī)燃料。其次，歐盟將在確保能源安全的前提下，放棄俄羅斯能源，也就是說(shuō)，放棄一個(gè)占主導(dǎo)地位的外部供應(yīng)商。

這使歐洲的主要天然氣流向發(fā)生了根本性變化——從由東向西的俄羅斯管道氣，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晌飨驏|的液化天然氣，后者是在美國(guó)主導(dǎo)下有計(jì)劃地向歐盟推銷(xiāo)的。

然而，歐盟內(nèi)部天然氣自由流動(dòng)的充分必要條件是互連管道網(wǎng)絡(luò)，而該網(wǎng)絡(luò)迄今仍未完成。管道能力的不足與儲(chǔ)氣罐的短缺將隨著新的進(jìn)口物流而進(jìn)一步加劇，進(jìn)而使歐洲工業(yè)天然氣成本上漲。另外，歐洲當(dāng)局還打算在2027年之前完全放棄進(jìn)口俄羅斯能源，這一人為行動(dòng)將歐盟的天然氣價(jià)格進(jìn)一步推高。

歐洲各國(guó)主要虛擬交易點(diǎn)，資料來(lái)源：歐盟天然氣管網(wǎng)協(xié)會(huì)2022年管網(wǎng)平衡監(jiān)測(cè)報(bào)告

歐洲的新計(jì)劃

在歐盟宣布拒絕進(jìn)口俄羅斯能源的情況下，來(lái)自俄羅斯的天然氣流或無(wú)法供應(yīng)（“北溪管道”遭破壞事件徹底坐實(shí)了這種情況），或合同終止（亞馬爾-歐洲管道已經(jīng)實(shí)質(zhì)停擺，通過(guò)波蘭陸路輸入德國(guó)的天然氣幾乎為零），或大幅減少。

隨著德國(guó)作為最大天然氣進(jìn)口國(guó)、分銷(xiāo)國(guó)的地位不復(fù)存在，早已虎視眈眈的歐盟諸國(guó)立即圍繞“天然氣霸權(quán)”展開(kāi)了新一輪競(jìng)爭(zhēng)，其中包括波蘭、保加利亞、意大利、西班牙和土耳其。

這些國(guó)家有著不同的野心：波蘭致力于成為進(jìn)口液化天然氣在東北歐和中歐的分銷(xiāo)中心，保加利亞將眼光投向東南歐和中歐，意大利志在南歐和中歐，西班牙瞄準(zhǔn)中歐，土耳其則側(cè)重東歐、中歐、里海、中東和北非。

上述各國(guó)實(shí)現(xiàn)野心的機(jī)會(huì)也存在顯著差異。波蘭和保加利亞都是“三海倡議”（該倡議由美國(guó)主導(dǎo)，旨在于歐洲東部形成天然氣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以美國(guó)的液化天然氣取代俄羅斯的管道天然氣）框架內(nèi)歐盟東部“南北”垂直天然氣走廊的一部分。不過(guò)，只有位于走廊北部的波蘭才是進(jìn)口液化天然氣的直接接受者；位于走廊南部的保加利亞則無(wú)法直接獲得進(jìn)口液化天然氣，只能通過(guò)希臘和土耳其間接獲得。

歐洲天然燃?xì)夤艿涝O(shè)施圖，進(jìn)口來(lái)源除了俄羅斯之外，還有北非、中東、北海沿岸國(guó)家

土耳其自稱(chēng)新的歐洲天然氣樞紐——這是土耳其的夙愿，也是俄羅斯最近的提議。在這一方面，土耳其與保加利亞是直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。土耳其實(shí)際上已經(jīng)關(guān)閉了目前和未來(lái)由俄羅斯輸往歐盟（南部天然氣走廊等）的管道天然氣供應(yīng)，正在打開(kāi)經(jīng)希臘和亞得里亞海通往南歐的液化天然氣通道；保加利亞也將通往東歐和中歐的通道提上日程。顯然，在競(jìng)爭(zhēng)東南歐“天然氣配送中心”方面，兩國(guó)各具優(yōu)勢(shì)、難分伯仲。

意大利和西班牙則分別試圖成為北非和阿爾及利亞天然氣在歐洲的配送中心。

成為歐洲新的進(jìn)口天然氣“配送中心”是上述各國(guó)共同的野心。歐洲國(guó)家希望形成新的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施或擴(kuò)大現(xiàn)有設(shè)施，以向歐洲中心（德、法）輸送天然氣，從而降低歐洲對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。

唯有建立海量的天然氣存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，才能最大限度地降低進(jìn)口液化天然氣的成本、維持歐洲工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，上述競(jìng)爭(zhēng)者需要投入時(shí)間和金錢(qián)，以開(kāi)發(fā)年久失修的歐洲天然氣非管道基礎(chǔ)設(shè)施。而根據(jù)歐盟的綠色能源戰(zhàn)略，這種行為實(shí)際上是被禁止的。

鑒于歐洲的非管道天然氣基礎(chǔ)設(shè)施日漸廢弛，經(jīng)海路出口的美國(guó)液化天然氣又成本高昂，歐洲的工業(yè)天然氣成本無(wú)法再回到從前，這將對(duì)歐洲工業(yè)在世界上的優(yōu)勢(shì)地位造成毀滅性的打擊。

人為危機(jī)

早在2021年夏天俄羅斯特別軍事行動(dòng)開(kāi)始之前，歐洲天然氣價(jià)格就已經(jīng)開(kāi)始上漲。2021年夏天的高溫導(dǎo)致歐洲空調(diào)用電需求激增，而可再生能源（太陽(yáng)能和風(fēng)能）未能滿足發(fā)電所需，因此歐盟亟需天然氣（可再生能源發(fā)電廠的備用燃料）來(lái)填補(bǔ)缺口。

當(dāng)時(shí)，歐盟天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)量水平較低，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司又拒絕提供超過(guò)合同義務(wù)的天然氣（核心原因是彼時(shí)歐盟限制北溪1號(hào)的陸地供應(yīng)并禁止北溪2號(hào)投產(chǎn)），天然氣價(jià)格不可避免地水漲船高。這是特別軍事行動(dòng)開(kāi)始后歐洲天然氣價(jià)格飆升的大背景。

西方指責(zé)稱(chēng)，2021年下半年來(lái)，俄羅斯或俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司拒絕為歐洲提供超過(guò)合同義務(wù)的天然氣，這是一種“非市場(chǎng)行為”。這一指控混淆了“有權(quán)利”和“有義務(wù)”兩個(gè)法律術(shù)語(yǔ)之間的區(qū)別——實(shí)際上，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司完全履行了其合同義務(wù)；之所以未向歐盟供應(yīng)更多天然氣，純粹是因?yàn)闅W盟在北溪二問(wèn)題上政治操弄在先。何況，歐盟明明只要允許北溪二順利運(yùn)營(yíng)，就能額外獲得550億立方米的天然氣，卻禁止了這一項(xiàng)目，這使歐盟要求俄羅斯提供額外天然氣的言論顯得尤為奇怪。

正如西方自己所言，特別軍事行動(dòng)并非歐盟天然氣價(jià)格上漲的主因。早在特別軍事行動(dòng)之前，西歐在天然氣問(wèn)題上的政治操弄就已經(jīng)使歐盟天然氣價(jià)格飆漲，特別軍事行動(dòng)只是進(jìn)一步放大了恐慌情緒而已。

2022年2月后，歐洲天然氣價(jià)格瘋漲。第一輪價(jià)格上漲與俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動(dòng)有關(guān)——?dú)W洲各大交易所對(duì)經(jīng)烏克蘭的管道天然氣供應(yīng)遭破壞的預(yù)期增加。

第二輪價(jià)格上漲則完全是歐盟自作自受——在限制俄羅斯向歐盟供應(yīng)管道天然氣的情況下，歐盟仍然要以高成本填充其地下儲(chǔ)氣庫(kù)；同時(shí)，交易所參與者擔(dān)心管道氣供應(yīng)完全停止，恐懼情緒加劇。我想再次強(qiáng)調(diào)，歐盟的財(cái)政赤字是歐盟人為限制俄羅斯天然氣供應(yīng)的結(jié)果，俄羅斯/俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司是迫于歐盟的人為限制才無(wú)奈減少供應(yīng)的。歸根結(jié)底，正是歐盟所謂“在2027年將俄羅斯的能源進(jìn)口減少到零”的目標(biāo)，直接導(dǎo)致了數(shù)輪天然氣價(jià)格瘋漲及供應(yīng)鏈斷裂。

西方對(duì)俄羅斯能源施加種種制裁和限制，力圖以（主要來(lái)自美國(guó)的）進(jìn)口液化天然氣取代俄羅斯管道天然氣，這是歐盟和美國(guó)的一次聯(lián)合操弄——前者出于政治動(dòng)機(jī)，后者出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。但是，此舉的本質(zhì)是以更昂貴、更不實(shí)惠、更“骯臟”的能源來(lái)取代更便宜、更充足、更清潔的能源——相較于液化天然氣，俄羅斯管道天然氣具有更完整的基礎(chǔ)設(shè)施、更低廉的價(jià)格（從歐盟消費(fèi)者截?cái)鄡r(jià)格而言）、更大的流動(dòng)氣量，且供應(yīng)鏈中不包含高污染階段。

俄羅斯和歐洲通過(guò)定期合同機(jī)制在管道天然氣方面相互依存，并根據(jù)到岸價(jià)格（消費(fèi)者）定價(jià)，歐盟市場(chǎng)是俄羅斯管道天然氣的微利市場(chǎng)。但對(duì)于離岸價(jià)格極高的美國(guó)液化天然氣而言，歐盟市場(chǎng)則是一個(gè)套利市場(chǎng)：美國(guó)液化天然氣供應(yīng)可以優(yōu)先流向流向價(jià)格較高的區(qū)域市場(chǎng)（歐洲、亞洲、拉丁美洲）以進(jìn)行套利交易。在歐洲氣荒的今天，美國(guó)液化天然氣供應(yīng)商履行其定期供應(yīng)合同義務(wù)的意愿降低，轉(zhuǎn)而向南亞等地供應(yīng)，將天然氣經(jīng)由第三國(guó)轉(zhuǎn)移到歐盟。受恐懼和貪婪的驅(qū)使，貿(mào)易商傾向于向氣荒的歐洲出售天價(jià)天然氣，并從溢價(jià)中抽取部分以支付之前合同的違約金。

雙重毀滅

今天，歐洲正在遭受來(lái)自美國(guó)的雙重毀滅。首先，美國(guó)切斷了除烏克蘭外幾乎所有方向的俄羅斯管道天然氣，從而使烏克蘭在俄烏沖突期間也能收取俄天然氣過(guò)境費(fèi)，這導(dǎo)致歐洲失去俄羅斯能源供應(yīng)、被迫轉(zhuǎn)向美國(guó)液化氣；同時(shí)，美國(guó)并不著力于為液化氣降本降價(jià)，而是以昂貴的出口價(jià)格從歐洲牟利，并使歐洲能源短缺的局面長(zhǎng)期持續(xù)。

歐洲政客們承認(rèn)，歐盟工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)是廉價(jià)的蘇俄能源供應(yīng)，因此，美國(guó)的上述行為摧毀了歐洲工業(yè)。正如歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩所言，“我們能夠彌補(bǔ)俄羅斯能源進(jìn)口的損失……我們今年冬天很安全。但這是以更高的能源價(jià)格為代價(jià)的。這使許多歐洲工業(yè)部門(mén)（尤其是能源密集型部門(mén)）的競(jìng)爭(zhēng)力受到影響?！?/p>

因此，等待著歐洲技術(shù)企業(yè)的只有兩種結(jié)局：要么因各種原因退出全球市場(chǎng)（例如，由于能源價(jià)格上漲，大量歐洲技術(shù)企業(yè)因生產(chǎn)成本過(guò)高而破產(chǎn)）；要么遷移到美國(guó)，被迫為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

為鼓勵(lì)歐洲技術(shù)企業(yè)遷入美國(guó)，美國(guó)于2022年8月16日通過(guò)了《通貨膨脹削減法案》（IRA）。該法案本質(zhì)上是一種“金融吸塵器”，旨在通過(guò)對(duì)公司的財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)居民的稅收減免，降低“新能源”領(lǐng)域的社會(huì)成本，以吸引歐洲資本和物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入美國(guó)。在政治領(lǐng)域，美國(guó)和歐盟是盟友；但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，二者卻是對(duì)手，美國(guó)此舉實(shí)為“損歐肥美”，將進(jìn)一步拉開(kāi)美歐之間的競(jìng)爭(zhēng)差距。

在這樣的背景下，歐洲的去工業(yè)化已成為既定事實(shí)。這似乎是1944年美國(guó)“摩根索計(jì)劃”（即《德國(guó)投降后的擬議處置計(jì)劃》）的重現(xiàn)，該計(jì)劃現(xiàn)藏于紐約羅斯?？偨y(tǒng)圖書(shū)館，其主要內(nèi)容為，通過(guò)限制德國(guó)的國(guó)防工業(yè)（包括移除魯爾區(qū)的工廠和工業(yè)設(shè)施），使其失去發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。鑒于德國(guó)是歐盟的經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭，削弱德國(guó)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也就意味著削弱整個(gè)歐洲的全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)雜志《Politico》上的一篇文章中寫(xiě)道，法國(guó)和德國(guó)打算與美國(guó)就這種“不公平競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)行談判。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，他尊重美國(guó)基于其國(guó)家利益的選擇，但無(wú)法接受美國(guó)在能源定價(jià)方面的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)法接受美國(guó)一邊維持其國(guó)內(nèi)能源的低廉價(jià)格、一邊以前所未聞的定價(jià)向歐洲出售天然氣。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾與總統(tǒng)立場(chǎng)一致，批評(píng)美國(guó)以“四倍于國(guó)內(nèi)”的價(jià)格向歐洲公司出售液化氣。

盡管馮德萊恩呼吁美國(guó)與歐盟要加強(qiáng)合作而非競(jìng)爭(zhēng)，但上述談判極可能無(wú)果而終。目前，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已進(jìn)入衰落期，由于疫情以來(lái)美國(guó)過(guò)度使用貨幣工具，全球金融海嘯即將全面爆發(fā)，美國(guó)深陷窘境。因此，美國(guó)將擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、恢復(fù)自身元?dú)?、?yīng)對(duì)內(nèi)部問(wèn)題作為當(dāng)前的首要任務(wù)。在此過(guò)程中，美國(guó)不僅不會(huì)考慮其跨大西洋政治盟友的利益，反而會(huì)“務(wù)實(shí)”地以犧牲盟友為代價(jià)，保全自身的全球領(lǐng)先地位。

2022年12月2日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍到訪美國(guó)，圍繞美國(guó)最近出臺(tái)的《通脹削減法案》與拜登展開(kāi)討論（圖自AP）

特朗普時(shí)期的歐盟

2022年12月4日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩女士在比利時(shí)布魯塞爾歐洲學(xué)院對(duì)年輕外交官的演講中，就美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策可能給歐洲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，做了空前詳細(xì)的闡述。該演講無(wú)論就其地點(diǎn)、時(shí)間抑或性質(zhì)而言都值得深入探討。演講內(nèi)容中有四分之三與美國(guó)法律對(duì)歐盟的威脅有關(guān)，《削減通脹法案》是其關(guān)注的重中之重。

她首先指出，氣候變化是全人類(lèi)面臨的最重大生存挑戰(zhàn)。2019年正式定型的歐盟綠色路線是歐洲的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。馮德萊恩指出，最近的許多挑戰(zhàn)（氣候議程、疫情、“俄羅斯侵略”）產(chǎn)生了一系列副作用，歐盟需要重新考慮能源安全原則和全球外交戰(zhàn)略。她還特別強(qiáng)調(diào)了歐盟在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域爭(zhēng)奪全球制高點(diǎn)的野望。這一言論證實(shí)了世界能源技術(shù)的轉(zhuǎn)型，也證實(shí)了歐盟、美國(guó)和中國(guó)等力量在新能源領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)。

馮德萊恩所言證實(shí)了筆者的一個(gè)觀點(diǎn)：所謂“清潔能源”戰(zhàn)略，實(shí)為“能源霸權(quán)”戰(zhàn)略的一環(huán)——特朗普于2017年6月1日宣布美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》后，歐盟試圖借助美國(guó)暫不關(guān)注氣候議程的時(shí)機(jī)，打造“適合歐洲”的競(jìng)爭(zhēng)利基，從而在可再生氫等“清潔能源技術(shù)”領(lǐng)域掌握初級(jí)市場(chǎng)霸權(quán)，隨后利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)以歐元而非美元為基礎(chǔ)的市場(chǎng)，也就是說(shuō)，使歐元成為該市場(chǎng)的儲(chǔ)備貨幣，消除以美元定價(jià)的全球商品市場(chǎng)（包括有形和紙面期貨的能源市場(chǎng)）對(duì)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的發(fā)行依賴。

例如，歐盟于2020年7月8日公布的清潔氫戰(zhàn)略的關(guān)鍵，不是歐盟的氫產(chǎn)能及技術(shù)（主要是所謂的可再生氫），不是進(jìn)口可再生氫的目標(biāo)數(shù)量，也不是特定年份生產(chǎn)不同類(lèi)型氫的成本指標(biāo)，而是在歐元基礎(chǔ)上形成壟斷式全球氫市場(chǎng)的規(guī)劃。

馮德萊恩詳細(xì)描繪了歐盟贏得“技術(shù)霸權(quán)”后的美好愿景：“我們宣布了歐盟的綠色路線……所有世界大國(guó)中，是我們第一個(gè)宣布向凈零排放邁進(jìn)，也是我們第一個(gè)賦予綠色路線以法律約束力。某屆美國(guó)政府不相信氣候變化是人為導(dǎo)致的，并宣布退出《巴黎協(xié)定》；中國(guó)則大力投資煤炭。這說(shuō)明歐洲已經(jīng)走上了全球領(lǐng)導(dǎo)地位。我們宣布：我們不會(huì)等待，而要立即投身于正確的事情，在‘今天’為‘明天’的清潔技術(shù)投資。隨著時(shí)間的推移，所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體終將走上同樣的道路。從那時(shí)起，我們始終堅(jiān)持這一方針?！?/p>

筆者在此要補(bǔ)充一點(diǎn)：馮德萊恩的講話實(shí)際意味著，歐洲想要基于歐洲專(zhuān)利的環(huán)保方案、技術(shù)和歐洲“清潔”生產(chǎn)的全球擴(kuò)張，在“未來(lái)清潔技術(shù)”全球市場(chǎng)上復(fù)制和擴(kuò)大歐元區(qū)。

筆者還注意到，當(dāng)西方（主要是歐洲）談?wù)摯祟?lèi)技術(shù)時(shí)，我們通常只能看到其計(jì)劃的“冰山一角”，即可再生能源和可再生氫發(fā)電技術(shù)的完整生產(chǎn)周期的最后部分；而“冰山的水下部分”（如歐盟的氫戰(zhàn)略）則往往被忽視。在僅考慮當(dāng)今已知的“污染物”的情況下，可再生能源和可再生氫發(fā)電技術(shù)確實(shí)屬于無(wú)排放或低排放類(lèi)別；但是，生產(chǎn)周期的其他環(huán)節(jié)（例如礦物開(kāi)采、初級(jí)加工等）卻可能導(dǎo)致氣候和環(huán)境污染，而這些環(huán)節(jié)通常位于發(fā)展中國(guó)家。也就是說(shuō)，在可再生能源和可再生氫的完整生產(chǎn)周期中，主要的排放都留在了發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家被迫面對(duì)氣候和環(huán)境問(wèn)題，歐洲則拒絕為此承擔(dān)責(zé)任。可見(jiàn)，歐洲的清潔能源計(jì)劃完全是以犧牲發(fā)展中國(guó)家的生存基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的。

拜登時(shí)期的歐盟

隨著拜登入主白宮，美國(guó)結(jié)束了特朗普時(shí)期的孤立主義，在能源戰(zhàn)略方面奮起直追。拜登在就任總統(tǒng)的第一天就讓美國(guó)重返《巴黎氣候協(xié)定》；而現(xiàn)在，如馮德萊恩所言，美國(guó)再次邁步向前，通過(guò)了《削減通脹法案》以及一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)投資法。

馮德萊恩指出，歐盟的綠色路線和美國(guó)的《削減通脹法案》“驚人相似”：“兩個(gè)足有大陸大小的大國(guó)，正在通過(guò)投資約1萬(wàn)億歐元來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，并共同應(yīng)對(duì)我們這個(gè)時(shí)代最大的挑戰(zhàn)……這不僅是對(duì)地球的積極信號(hào)，也是對(duì)投資者的積極信號(hào)?！?/p>

但筆者還要補(bǔ)充一點(diǎn)：?jiǎn)栴}是，這些巨額公共資金將首先流向大西洋的哪一邊？美國(guó)《削減通脹法案》的受益者真的是歐盟嗎？

對(duì)此，馮德萊恩直截了當(dāng)?shù)乇硎?，“美?guó)的《削減通脹法案》可能加劇不公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)”。她列舉了“三個(gè)極具挑戰(zhàn)性的方面”：首先，“美國(guó)優(yōu)先，美國(guó)貨優(yōu)先”的邏輯是《削減通脹法案》的基本組成部分；第二，該法案導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)歧視性的關(guān)稅保護(hù)政策出臺(tái)；第三，該法案可能導(dǎo)致不正當(dāng)?shù)摹吧a(chǎn)補(bǔ)貼競(jìng)賽”。

她舉了一個(gè)非常具體、直觀的例子：“如果您是購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的美國(guó)消費(fèi)者，您將獲得稅收優(yōu)惠；如果是在美國(guó)國(guó)內(nèi)為這款汽車(chē)生產(chǎn)電池的制造商，您將獲得稅收優(yōu)惠。這意味著汽車(chē)制造商在美國(guó)生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)零部件時(shí)可獲得雙重收益。此外，這可能會(huì)吸引美國(guó)關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)商，并摧毀跨大西洋供應(yīng)鏈。這為美國(guó)的清潔技術(shù)創(chuàng)造了極具吸引力的投資環(huán)境，但同時(shí)也通過(guò)重新引導(dǎo)投資流動(dòng)影響了歐洲的清潔技術(shù)基礎(chǔ)。關(guān)于這一后果，我們都已有所耳聞：許多制造商打算將投資從歐洲轉(zhuǎn)移到美國(guó)?！?/p>

顯然，歐盟也能看出美國(guó)所打的如意算盤(pán)。例如，雙方都打算在2035年后禁止銷(xiāo)售內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，并完全轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車(chē)。問(wèn)題是：誰(shuí)的電動(dòng)汽車(chē)將占據(jù)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位？可以肯定的是，美歐雙方都希望在自己的領(lǐng)土上、用自己生產(chǎn)的機(jī)器制造汽車(chē)，從而為自己的公民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、為自己的國(guó)家財(cái)政預(yù)算增加稅收。

馮德萊恩還說(shuō)，美國(guó)正在引入一條“新清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，在該產(chǎn)業(yè)鏈上，從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的每個(gè)環(huán)節(jié)都得到大規(guī)模的政府補(bǔ)貼。筆者想補(bǔ)充指出：美國(guó)以“金融吸塵器”的方式，將所有此類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈“吸入”美國(guó)，落戶于地廣人稀、資源豐富的美國(guó)中部地區(qū)，以恢復(fù)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；相較之下，歐洲內(nèi)部卻是矛盾重重、分裂嚴(yán)重，正遭遇難民潮沖擊，能源情況也遠(yuǎn)不如美國(guó)優(yōu)越。由此看來(lái)，在未來(lái)的新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，歐洲恐怕會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。針對(duì)上述情況，馮德萊恩表示，“我們需要我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（指美國(guó)）對(duì)其新的激進(jìn)工業(yè)政策做出合理回應(yīng)?！?/p>

到目前為止，歐盟針對(duì)美國(guó)新政策的主要反應(yīng)可以歸結(jié)為兩個(gè)“建議”：縮短可再生能源項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序期限，以及增加歐盟層面的國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)模。

然而，馮德萊恩承認(rèn)，與美國(guó)不同的是，歐盟的政府補(bǔ)貼主要以加快研發(fā)為目的，而并沒(méi)有滲透到整個(gè)供應(yīng)鏈中，以鼓勵(lì)最終消費(fèi)者“購(gòu)買(mǎi)歐洲”。

此外，從財(cái)政角度而言，美國(guó)有更多機(jī)會(huì)推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化——至少美國(guó)所需承擔(dān)的能源成本是歐洲人的幾分之一。

與此同時(shí)，馮德萊恩卻稱(chēng)，美國(guó)“為加強(qiáng)歐盟能源安全做出了巨大貢獻(xiàn)”——?dú)W盟可以向美國(guó)進(jìn)口（價(jià)格更高、污染更大）的液化天然氣，以取代俄羅斯天然氣。

馮德萊恩透露歐盟正制定綠色產(chǎn)業(yè)法案，或與美國(guó)展開(kāi)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”

呼吁合作

馮德萊恩呼吁歐盟和美國(guó)加強(qiáng)合作而非雙邊對(duì)抗，聯(lián)合起來(lái)在清潔能源市場(chǎng)上與中國(guó)作戰(zhàn)。她認(rèn)為，許多稀土資源集中在中國(guó)，其開(kāi)采和加工主要由中國(guó)控制，歐洲的能源命脈則與俄羅斯息息相關(guān)，歐盟急需打破這種“依賴中俄”的“不健康發(fā)展模式”。

就其本質(zhì)而言，馮德萊恩的“綱領(lǐng)性”言論屬于政治表態(tài)，政治性大于現(xiàn)實(shí)性。歐盟政治領(lǐng)導(dǎo)人驚人的“天真”在此顯露無(wú)疑：歐盟呼吁美國(guó)進(jìn)行合作，幻想與美國(guó)共同抵抗中俄的經(jīng)濟(jì)影響；與此同時(shí)，美國(guó)卻以“美國(guó)高于一切”為原則，隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲包括歐盟在內(nèi)的任何盟友，以保全其在全球競(jìng)爭(zhēng)中不斷縮小的利基市場(chǎng)，并延長(zhǎng)其在全球經(jīng)濟(jì)中的“漫長(zhǎng)世紀(jì)”（喬瓦尼·阿里吉的術(shù)語(yǔ)，指美國(guó)企圖延續(xù)其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)）。實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)大量剝奪了歐盟的機(jī)會(huì)，使其淪為美國(guó)的市場(chǎng)和美國(guó)投資的來(lái)源地。

在布魯塞爾演講中，馮德萊恩的立場(chǎng)頗為曖昧，但顯然將矛頭間接指向美國(guó)：“我認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑是件好事……但競(jìng)爭(zhēng)必須尊重單一的游戲規(guī)則?！?/p>

然而，事實(shí)證明，這種“單一的游戲規(guī)則”一旦不符合美國(guó)的利益，就將變得不堪一擊。2022年5月12日，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專(zhuān)員蒂埃里·布雷頓拒絕參加美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)的會(huì)議，因?yàn)樽h程上的時(shí)間太少（午餐時(shí)間只有45分鐘），不足以解決歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)新的氣候政策和《通脹削減法案》的擔(dān)憂。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)遵循著殘酷的“達(dá)爾文法則”，美歐政治上的盟友關(guān)系并不意味著美國(guó)愿意為了歐盟犧牲自己的切身利益——在后者已淪為全球競(jìng)爭(zhēng)“食物鏈”中較低環(huán)節(jié)的情況下，尤其如此。

馮德萊恩在布魯塞爾的演講結(jié)束時(shí)卻說(shuō)：“當(dāng)然，歐洲將永遠(yuǎn)做符合歐洲利益的事情。”但美國(guó)顯然也會(huì)做符合美國(guó)利益的事情。在這場(chǎng)技術(shù)斗爭(zhēng)中，美歐似乎不會(huì)走到一起。只要?dú)W洲的（天然氣）價(jià)格高于亞洲，美國(guó)就會(huì)繼續(xù)向歐洲出售其昂貴的液化氣以破壞歐洲的工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)相對(duì)較低的能源價(jià)格，以及《通脹削減法案》中提出的眾多系統(tǒng)性補(bǔ)貼，使許多無(wú)法承受歐盟高能源價(jià)格的歐洲工業(yè)被吸引至美國(guó)。這再次證明了美國(guó)的自私自利與歐盟在經(jīng)濟(jì)政策上的一廂情愿。

哪里有什么“大西洋共同體”？只有生意，只有“美國(guó)第一”而已！

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