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2023-01-31
這個(gè)冬天，下個(gè)冬天，歐洲怎么過？
更新時(shí)間：2022-12-08 22:08:35作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng) 徐蕾】最終，在一片恐慌中，歐洲的冬天還是來了。
幾個(gè)星期前，歐洲傳來了一連串“好消息”：
10月和11月天氣反常地溫暖，這使得天然氣庫存比預(yù)期持續(xù)更長時(shí)間，并降低了飆升的天然氣價(jià)格； 明年一季度交付的天然氣售價(jià)約為125歐元/兆瓦時(shí)，低于夏季的300多歐元；德國的電力批發(fā)價(jià)格已從8月每兆瓦時(shí)超800歐元的峰值，暴跌至11月月末的不到200歐元； 歐盟此前批準(zhǔn)了一項(xiàng)法令，要求成員國確保其天然氣儲備在11月1日前至少滿80%，最后，他們完成了目標(biāo)——目前儲氣庫已滿95%。
歐洲能源危機(jī)還沒開始就已經(jīng)結(jié)束了嗎？不。
12月剛到，歐洲今冬第一次大寒流就來勢洶洶。來自格陵蘭島的北極氣流預(yù)計(jì)將使氣溫在未來幾天急劇下降，彭博社12月6日援引氣象預(yù)報(bào)公司（Maxar Technologies Inc.）預(yù)測，未來兩周，英國和北歐地區(qū)的氣溫將降至冰點(diǎn)以下，只有伊比利亞半島和歐洲南部的部分地區(qū)能幸免； 寒潮之下，各國政府已經(jīng)動(dòng)用了部分應(yīng)急天然氣儲備，推動(dòng)歐洲天然氣價(jià)格回升至6周以來的最高水平； 此外，歐洲的政客們這幾個(gè)月正在大手筆地花錢。據(jù)彭博社數(shù)據(jù)，到11月，歐洲為應(yīng)對能源危機(jī)花的錢已達(dá)7000億歐元，能源補(bǔ)貼的巨額支出正在造成巨大的財(cái)政問題； 同時(shí)，歐洲內(nèi)部為如何應(yīng)對這一危機(jī)的看法正在擴(kuò)大，通貨膨脹也在加速，為保持電力供應(yīng)進(jìn)行的瘋狂爭奪分散了政府在其他緊迫事務(wù)上的注意力……
歐洲的危機(jī)，才剛剛開始。
能源危機(jī)：下一個(gè)冬天會更艱難
盡管歐洲天然氣批發(fā)價(jià)格在溫暖的11月末已降至125歐元/兆瓦時(shí)左右，但就在去年，這一價(jià)格還不到20歐元，目前天然氣價(jià)格是長期平均價(jià)格的六倍。此外，導(dǎo)致今年夏季電價(jià)飆升的一些問題依然存在，包括法國幾座核電站因維修而關(guān)閉、歐洲水力發(fā)電廠的河流和水庫因干旱而水位偏低……
俄羅斯過去向歐盟提供40-50%的天然氣進(jìn)口，現(xiàn)在只供應(yīng)15%左右。11月22日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司威脅將減少經(jīng)由烏克蘭通往歐洲的最后一條管道的天然氣供應(yīng)。
據(jù)彭博社數(shù)據(jù)，隨著12月寒潮來襲，歐洲天然氣儲備從95%降至91%。雖然仍高于正常水平，但需要注意，到2023年，歐洲的天然氣儲藏庫將需要再補(bǔ)給一次，這一次很可能沒有任何來自俄羅斯的管道天然氣。
12月7日，國際能源署總干事法提赫·比羅爾（Fatih Birol）在政客（POLITICO）的一次活動(dòng)上警告說，能源危機(jī)使歐洲今年冬天變得艱難，但明年將更加艱難。比羅爾表示，2023年將出現(xiàn)多年來最低的新增液化天然氣產(chǎn)能——只有200億立方米。這將對日益依賴液化天然氣取代俄羅斯天然氣的歐盟構(gòu)成打擊。
“為明年冬天做好準(zhǔn)備。明年冬天可能會比我們現(xiàn)在經(jīng)歷的冬天艱難得多?！?/p>
“政客”新聞網(wǎng)歐洲版截圖
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》11月26日的雜志專題總結(jié)了歐洲試圖擺脫對俄能源依賴的3條路，最終發(fā)現(xiàn)，每一條路都不是很好走。
首先，歐洲試圖盡可能從其他供應(yīng)商那里獲得更多的天然氣。比如，德國建成了首個(gè)進(jìn)口液化天然氣的設(shè)施，將于明年1月開始運(yùn)營；從挪威到波蘭、從波蘭到斯洛伐克的管道已經(jīng)開放了天然氣運(yùn)輸，這有助于歐洲大陸各地分散使用天然氣；歐洲買家用高于亞洲買家的出價(jià)，為冬季儲備天然氣……但是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》預(yù)計(jì)，在2024年中之前，全球天然氣供應(yīng)不會有大幅增加，因此明年歐洲將不得不再次與亞洲買家競爭。更重要的是，今年6月前，歐洲都從俄羅斯進(jìn)口大量天然氣，到了明年，短缺將會更大。
其次，歐洲計(jì)劃通過別的發(fā)電方式來降低對天然氣的需求。比如，作為反核游說勢力大本營的德國，還是在11月11日同意推遲關(guān)閉最后三座核電廠，盡管只延長到4月；一些被封存的煤電廠已經(jīng)重新開工，盡管這與歐洲近來大呼的環(huán)保格格不入；歐洲各國政府試圖加快可再生能源的部署，例如，比利時(shí)和法國采取了減稅措施……但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，現(xiàn)實(shí)是，由于核能和水力發(fā)電的大幅減少，天然氣發(fā)電的數(shù)量實(shí)際上有所增長。擁有56座核電站的法國曾經(jīng)是歐洲最大的電力出口國，但目前正在努力修復(fù)一系列問題，這些問題導(dǎo)致法國近一半的核電站無法使用，使其鄰國失去了一種至關(guān)重要的電力來源；盡管秋季的雨水讓北歐國家水庫水位回升，但意大利的水力發(fā)電仍在減少；風(fēng)能方面，根據(jù)WindEurope數(shù)據(jù)，風(fēng)力渦輪機(jī)的訂單在2022年第二季度大幅下降，第三季度幾乎沒有恢復(fù)。
風(fēng)力渦輪機(jī)訂單尚未恢復(fù) 圖源：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》
第三，試圖抑制天然氣和電力的需求。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》數(shù)據(jù)，今年到目前為止，歐盟國家的天然氣消耗量比以往減少了10%左右。耗電量也下降了，不過下降幅度沒有那么大。溫暖的天氣、飆升的價(jià)格和節(jié)約行為都是造成需求下降的因素。但這一方法的問題在于，許多國家政府出于對經(jīng)濟(jì)和政治后果的擔(dān)憂，決心保護(hù)消費(fèi)者免受天然氣短缺的影響。比如，法國將天然氣價(jià)格限制在去年的水平，電力價(jià)格僅比去年高出4%，并打算在2023年將這些上限僅提高15%；西班牙為天然氣發(fā)電提供補(bǔ)貼，以降低價(jià)格；意大利則降低了電力和天然氣消費(fèi)的稅收。不可避免的結(jié)果是，這些國家的削減幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐洲其他大型經(jīng)濟(jì)體。
9月8日，波蘭西里西亞省魯達(dá)希隆斯卡，煤炭經(jīng)銷商在Bielszowice煤礦外抗議能源危機(jī) 澎湃影像
砸錢過冬，費(fèi)用飆升至7000億歐元
據(jù)彭博社援引布魯塞爾智庫Bruegel的數(shù)據(jù)，11月，歐洲為確保能源供應(yīng)和保護(hù)消費(fèi)者免受價(jià)格飆升沖擊而支付的巨額費(fèi)用飆升至7000億歐元。自2021年9月以來，歐盟國家已指定并分配了約6000億歐元的支持，此外，英國和挪威采取的措施使這一總額增加了1050億歐元。
這筆支出幾乎相當(dāng)于歐盟里程碑式的聯(lián)合債券發(fā)行計(jì)劃，該計(jì)劃旨在幫助該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)免受新冠大流行的影響。但是，如此巨大的補(bǔ)貼支出勢必不可持續(xù)。能源危機(jī)的影響才剛剛開始，但歐洲國家的財(cái)政很快就會不堪重負(fù)。
意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的政府將明年300億歐元預(yù)算的三分之二撥給面臨高能源價(jià)格的家庭和企業(yè)。
希臘已經(jīng)花了約750億歐元來維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，其中大部分用于救助措施，包括對企業(yè)和家庭的稅收減免，以及旨在降低汽油零售價(jià)的減稅。
歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體德國支出最多，達(dá)2642億歐元，占該國GDP7.4%。
彭博社截圖
嚴(yán)重分歧下的“價(jià)格上限”
歐盟很早以前就提出用天然氣價(jià)格上限遏制俄羅斯的想法，但因?yàn)槌蓡T國利益不同，吵到現(xiàn)在還沒有結(jié)果。
據(jù)路透社報(bào)道，12月6日，歐盟國家考慮了將天然氣價(jià)格上限降至220歐元/兆瓦時(shí)的最新提議。一周后（13日），歐盟將舉行會議，希望解決讓27個(gè)成員國存在嚴(yán)重分歧的價(jià)格上限問題。
這一上限此前為275歐元/兆瓦時(shí)，但這對一些國家來說太高了，比如法國和西班牙就擔(dān)心這個(gè)上限可能永遠(yuǎn)不會真正生效。法國消耗的天然氣不多，但正在大量進(jìn)口電力以彌補(bǔ)其核能短缺，政府熱衷于任何可能抑制電力批發(fā)價(jià)格的措施。西班牙有一條通往阿爾及利亞的管道和充足進(jìn)口液化天然氣，因此不太可能出現(xiàn)短缺，但該國進(jìn)口天然氣的價(jià)格與歐洲基準(zhǔn)掛鉤，因此，西班牙也希望價(jià)格上限盡可能的低。
但是德國則相反。如果價(jià)格下降，天然氣會被轉(zhuǎn)移到世界其他地區(qū)，從而導(dǎo)致天然氣短缺。德國工業(yè)強(qiáng)烈依賴天然氣，所以寧愿支付高昂的價(jià)格也不愿承擔(dān)配給制的風(fēng)險(xiǎn)。
還有如意大利和東歐大部分國家，在這些國家，高油價(jià)對財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的影響十分嚴(yán)峻，所以他們愿意盡一切努力來減輕負(fù)擔(dān)，他們認(rèn)為價(jià)格上限是保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)免受高能源價(jià)格沖擊的一種方式。
盡管歐盟就價(jià)格上限不斷做出妥協(xié)，但是距離各國達(dá)成一致似乎還有段路要走。一些不愿透露姓名的歐盟外交官告訴路透社，各國的立場沒有改變，并預(yù)計(jì)在13日的部長級會談之后，可能需要在19日舉行另一次會議。
另一邊，12月5日，七國集團(tuán)（G7）對俄羅斯石油實(shí)行的價(jià)格上限，不允許俄羅斯這個(gè)世界第二大石油出口國以每桶60美元以上的價(jià)格出售原油。G7希望通過該手段一方面削減推動(dòng)俄羅斯軍事行動(dòng)的石油資金，另一方面允許俄羅斯繼續(xù)出售石油，以保持全球供應(yīng)，避免影響深遠(yuǎn)的價(jià)格沖擊。
但是，據(jù)彭博社12月8日報(bào)道，由于G7為俄羅斯石油出口設(shè)定的價(jià)格上限還不夠低，不足以大幅削減克里姆林宮明年的財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，即使這確實(shí)導(dǎo)致原油產(chǎn)量下降，但目前普京仍有足夠的現(xiàn)金用于特別軍事行動(dòng)。
停電、死亡…歐洲凜冬將至
隨著氣溫驟降，停電危機(jī)將籠罩在歐洲的日常生活之上。
歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)最近的一份報(bào)告顯示，法國、瑞典和芬蘭等國的電力供應(yīng)面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》12月7日報(bào)道，法國政府上周開始指示全國各地的官員，最早在下個(gè)月就為可能出現(xiàn)的輪流停電做好準(zhǔn)備，法國政府已經(jīng)建立了一個(gè)全國性的警報(bào)系統(tǒng)，提前通報(bào)任何停電情況：在任何地方斷電的三天前，官員們將發(fā)表公開聲明，并通過一款名為EcoWatt的應(yīng)用程序在手機(jī)上提醒人們。
英國國家電網(wǎng)運(yùn)營商警告家庭，如果用于發(fā)電的天然氣短缺，下午4點(diǎn)到7點(diǎn)可能會停電。
德國民防和災(zāi)難援助辦公室在其網(wǎng)站上發(fā)布停電預(yù)警，這樣寫道:“電話壞了，暖氣不開，沒有溫水，電腦罷工，咖啡機(jī)關(guān)閉，沒有燈……你很快就會發(fā)現(xiàn)你是多么依賴電力?！?/p>
和法國強(qiáng)調(diào)限電計(jì)劃只是最后手段類似，德國官員堅(jiān)持認(rèn)為不太可能發(fā)生電力危機(jī)，但“不能完全排除”。
在冬季長期依賴法國核電的瑞士，市民已被敦促為持續(xù)數(shù)小時(shí)的停電做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備足夠的木柴、手電筒和電池。
在幾乎三分之一的汽車都是電動(dòng)車的芬蘭，該國電網(wǎng)敦促車主不要在早晨電力需求高峰時(shí)，打開插入式汽車加熱器來融化車窗上的冰，而是“用體力刮掉”。
而能源危機(jī)給歐洲帶來的影響遠(yuǎn)不止停電。
在個(gè)人層面，經(jīng)濟(jì)學(xué)人模型表明，在一個(gè)正常的冬天，實(shí)際能源價(jià)格上漲10%可能導(dǎo)致死亡人數(shù)增加0.6%。因此，今年的能源危機(jī)可能會導(dǎo)致整個(gè)歐洲額外10萬老年人死亡。
經(jīng)濟(jì)上，歐洲通脹還未見頂。價(jià)格在過去一年里上漲超過4%的商品所占份額正在增長。補(bǔ)貼導(dǎo)致的能源價(jià)格上漲的延遲影響，將拖長高通脹期。反過來，這更有可能導(dǎo)致工資和服務(wù)價(jià)格飆升，從而延長物價(jià)螺旋式上升的時(shí)間。
就歐洲企業(yè)而言，德國研究機(jī)構(gòu)ifo最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德國75%的制造業(yè)企業(yè)在沒有減產(chǎn)的情況下削減了天然氣的使用。而剩下的25%才是問題所在，比如基礎(chǔ)化學(xué)品、金屬和陶瓷企業(yè)。德國大型化工企業(yè)巴斯夫（BASF）首席執(zhí)行官早在4月份表示，放棄俄氣將“摧毀我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)”。
再說歐洲國家政府們，那些曾希望將2022年和2023年作為經(jīng)濟(jì)全面改革期的愿望落空，改革的機(jī)會因?yàn)槟茉次C(jī)被推遲。本來可以用來幫助因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而受到損害的人的錢，卻被用于能源補(bǔ)貼。
可以說，天然氣短缺給歐洲造成的最痛苦的傷害，還沒有完全被感受到。歐洲最寒冷的，遠(yuǎn)不止這一個(gè)冬天。
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