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2023-01-31
長三角一體化這盤大棋里，“棋眼”嘉興如何落子？
更新時間：2023-01-17 02:11:34作者：智慧百科
來源：遠(yuǎn)川研究所
嘉興，在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略布局中可謂居于關(guān)鍵“棋眼”：地處長三角杭嘉湖平原腹心地帶，與上海、杭州、寧波、蘇州等城市相距均不到百公里，是全省接軌上海 “橋頭堡”和承接上海輻射“門戶”。
在日前舉行的浙江省兩會上，政府工作報告明確扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。早在去年6月，浙江省第十五次黨代會提出“支持嘉興打造長三角城市群重要中心城市”，去年12月，嘉興市委全會審議通過《中共嘉興市委關(guān)于打造長三角城市群重要中心城市的實(shí)施意見》。
把嘉興放到全國全省特別是長三角發(fā)展大局中考量和謀劃，是嘉興為高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局、譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章的邏輯起點(diǎn)。那么，在長三角一體化這盤大棋里，踞“棋眼”的嘉興如何落子？我們一起探尋。
“萬億城市”的樞紐
對于嘉興決策者，長三角城市群重要中心城市這一定位，有利于嘉興進(jìn)一步放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、提升輻射帶動功能、發(fā)揮樞紐節(jié)點(diǎn)作用，指引嘉興推動城市加快實(shí)現(xiàn)由“立足全省域”向“放眼長三角”的躍升，由“承接溢出效應(yīng)”向“主動對外輻射”的變革，由“服務(wù)配套”向區(qū)域“戰(zhàn)略中心”的重塑，為嘉興推進(jìn)城市現(xiàn)代化指明了方向、廓清了思路、明確了路徑。
這里有三組“對比”值得關(guān)注：
一是由“立足全省域”向“放眼長三角”躍升。早在2002年10月，時任浙江省委副書記、代省長的習(xí)近平同志第一次到嘉興時，就對嘉興提出殷殷囑托：長江三角洲地區(qū)在國內(nèi)顯得越來越重要，嘉興應(yīng)該為推動長江三角洲的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風(fēng)浩蕩。嘉興深知，打造長三角城市群重要中心城市，必須提高站位，主動從國家戰(zhàn)略層面厘定自身定位，主動擔(dān)當(dāng)起時代賦予的發(fā)展使命。
二是由“承接溢出效應(yīng)”向“主動對外輻射”變革。優(yōu)越的區(qū)位，讓嘉興成為上海、杭州等城市溢出效應(yīng)最直接的承接區(qū)域，但放眼“強(qiáng)手林立”的長三角，嘉興要想在日益激烈的城市競爭中繼續(xù)“出圈”，必須要在差異化競爭中找到自己的優(yōu)勢賽道。
恰逢風(fēng)云激蕩、蓬勃發(fā)展的時代，站在長三角一體化發(fā)展前沿的嘉興，就必須發(fā)揮“先手棋”作用，化被動為主動。
三是由“服務(wù)配套”向區(qū)域“戰(zhàn)略中心”重塑。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
當(dāng)下，“通蘇嘉甬”高鐵這條能打通長三角高鐵網(wǎng)“任督二脈”的線路已經(jīng)開工，能從該線路得益的城市有很多，但處于十字交叉口的嘉興無疑是獲益最大的那一個?？梢灶A(yù)見，嘉興將成為長三角數(shù)座“萬億城市”之間的核心“樞紐”。
從“中心城市”到“交通樞紐”
提及“樞紐”，不得不提此次浙江省兩會上，對嘉興賦予“‘公鐵水空’聯(lián)運(yùn)樞紐”的定位。從“中心城市”到“交通樞紐”，如何解讀？
公鐵水空“聯(lián)運(yùn)樞紐”，即建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、航空四大樞紐，事實(shí)上嘉興有著難得的天然稟賦。
公路、鐵路方面，嘉興全境一馬平川，再加上地處長三角地理中心，公路、鐵路建設(shè)一直走在前列。100多年前，一條滬杭鐵路，帶來了中共一大代表，讓革命紅船揚(yáng)帆起航；貫穿嘉興南北的滬杭公路，至今仍是杭州灣北岸的靚麗紐帶。
如今，嘉興“三縱三橫”的高速公路和“五橫五縱一連”的國省道網(wǎng)絡(luò)加快成型，滬杭之間的一條高鐵和一條鐵路線悄然見證的“軌道上的長三角”呼嘯而來。
水運(yùn)方面，擁有前海后河獨(dú)特優(yōu)勢的嘉興，是發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)的理想之地。目前，嘉興“一樞紐、十通道、八聯(lián)”的海河聯(lián)運(yùn)總體布局已經(jīng)形成，嘉興港全球百大集裝箱港口排位提升至第83名。
航空方面，嘉興已經(jīng)成功開建機(jī)場項(xiàng)目。去年11月23日，嘉興機(jī)場軍民合用工程全面開工，并同步建設(shè)圓通物流項(xiàng)目，打造航空物流基地。在世界城市發(fā)展史中，我們見證了太多“航運(yùn)大港”“火車?yán)瓉淼某鞘小薄昂娇罩行摹钡尿v飛。面向未來，公鐵水空“聯(lián)運(yùn)樞紐”，將是新一輪城市競爭中的“王炸”。
在這一點(diǎn)上，嘉興的天然條件勝人一籌，頗有“天選之子”的感覺，就看嘉興如何抓住機(jī)遇了。
向“七型城市”邁進(jìn)
一直以來，嘉興實(shí)力不容小覷。過去十年，嘉興經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過“4個千億”臺階，在檢驗(yàn)GDP含金量的財政收入上，嘉興于2021年跨越“1000億元”大關(guān)，在浙江排第三、全國地級市排前五。
2021年，嘉興和杭州同時獲得“科技創(chuàng)新鼎”，而全省僅此兩城。嘉興農(nóng)村居民人均可支配收入更連續(xù)18年保持浙江第一，城鄉(xiāng)居民收入比1.6:1，倍差在浙江最小。
能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江走在多領(lǐng)域前列，意味著嘉興在全國同類城市中獨(dú)具競爭力。但同時由于強(qiáng)鄰環(huán)伺，嘉興也曾被戲稱“大樹底下不長草”，面臨著不小的挑戰(zhàn)。
每一次重大布局都是一次精神的提振，每一組政策出臺都是一次信心的匯聚。
嘉興提出，要全力破解城市發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，充分放大區(qū)位交通、均衡協(xié)調(diào)等既有優(yōu)勢，全面塑造“人無我有、人有我優(yōu)”的城市新特質(zhì)。
首先來看嘉興為未來5年定下的目標(biāo)定位：建設(shè)實(shí)力型、創(chuàng)新型、樞紐型、品質(zhì)型、活力型、開放型、智慧型“七型城市”。
一個個具體的目標(biāo)振奮人心：邁入萬億城市“俱樂部”；加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源“三大科創(chuàng)高地”建設(shè)；建成高速公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、海河聯(lián)運(yùn)樞紐“四大樞紐”；成為長三角最具幸福感城市、體制機(jī)制全面優(yōu)化的長三角中央活力區(qū)、長三角核心區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的黃金節(jié)點(diǎn)、成為“數(shù)字長三角”的樣板區(qū)……
再看嘉興未來5年的具體實(shí)施路徑：以“七大工程”和“七改聯(lián)動”實(shí)現(xiàn)空間重整、功能重構(gòu)、機(jī)制重塑。
即部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級提升、科創(chuàng)能級提升、樞紐能級提升、中心城區(qū)能級提升、開放能級提升、生態(tài)能級提升、數(shù)字能級提升“七大工程”；大力開展城市空間功能優(yōu)化改革、市域一體化改革、重大平臺管理體制改革、城市有機(jī)更新機(jī)制改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)改革、濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展改革、科技人才管理體制機(jī)制改革等“七改聯(lián)動”。
思路決定出路，眼光引領(lǐng)行動。在融入新發(fā)展格局上走在前列，在聯(lián)通國內(nèi)、鏈接全球中激活關(guān)鍵“棋眼”，面向未來的嘉興必將發(fā)揮更加重要的作用。
建設(shè)“四座城”的畫卷
2023年，我們即將迎來長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的第五年，從“藍(lán)圖規(guī)劃”到“現(xiàn)實(shí)畫卷”，嘉興正全方位加速融入長三角一體化的時代坐標(biāo)。
最近，全國和浙江省頻頻“點(diǎn)將”嘉興，政策紅利持續(xù)疊加賦能。
去年12月22日，浙江省為嘉興一個縣召開高規(guī)格推進(jìn)大會，省委書記、省長出席，提出全力推進(jìn)嘉善高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，這成為浙江貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的有力抓手。
此前，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》正式發(fā)布，《規(guī)劃》范圍包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+8”市域行政區(qū)域，這也是全國首個跨區(qū)域、協(xié)商性的國土空間規(guī)劃，旨在打造具有全球影響力的世界級城市群。
在國家八部門公布支持的“科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)”中，嘉興也與上海、南京、杭州、合肥并列，成為全國焦點(diǎn)。
滬蘇嘉城際、水鄉(xiāng)客廳等重大工程開工建設(shè)；嘉興機(jī)場正式獲批并全面開工；通蘇嘉甬高鐵浙江段正式開工；“三縱三橫”高速路網(wǎng)全面建成；優(yōu)化疫情防控措施后嘉興赴德法日經(jīng)貿(mào)團(tuán)爭取到意向訂單金額超4億元……
在去年底嘉興市委全會上，首次提出建設(shè)“四座城”，即一座發(fā)展高質(zhì)量、城市高顏值的“卓越之城”；一座人們心生向往、人生出彩、吾心安處的“理想之城”；一座彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“窗口之城”；一座創(chuàng)新智慧、均衡協(xié)調(diào)、綠色低碳、開放包容、共建共享的“現(xiàn)代之城”。這不僅顯示嘉興的雄心壯志，也描繪了一幅中國式現(xiàn)代化的市域美好圖景。
嘉興，正悄然起筆，印刻在江南水墨丹青的美麗畫卷中，涌動在揚(yáng)帆逐夢的浪潮里。
