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2023-01-31
中國人口61年來首次下降，意味著什么？
更新時間：2023-01-17 20:05:09作者：智慧百科
“隨著總?cè)丝陂_始負增長，勞動年齡人口的負增長相對會加快，這也就意味著過去人們所知的勞動年齡人口負增長對中國經(jīng)濟的沖擊，在今后會加劇”
圖/視覺中國
文 | 姚佳瑩 張明麗
編輯 | 朱弢
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，中國總?cè)丝跀?shù)已達峰值，并稍有下降。
在1月17日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長康義表示，2022年末全國人口141175萬人，比2021年末減少85萬人。
其中，全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。
全國人口的統(tǒng)計中，包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員。
這是中國自1949年以來（除1961年），首次出現(xiàn)人口負增長，背后是出生人口的大幅下跌，2022年，全國出生人口較2021年減少了106萬人。
人口下降的趨勢早有顯現(xiàn)。2021年末全國人口141260萬人，比2020年末增加48萬人，相較于2020年全國人口凈增204萬人，降幅明顯。
從人口自然增長率來看，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年至2021年這五年的數(shù)據(jù)分別為5.58‰、3.78‰、3.32‰、1.45‰、0.34‰，在2021年首次跌破1‰。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示：“2022年人口自然增長率已為負數(shù)，盡管在人口學(xué)上，這一數(shù)值仍然處于零增長區(qū)間，但由正轉(zhuǎn)負的劃時代意義是，中國人口未來將進入負增長的下行通道?！?/strong>
據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2022年世界人口展望》，中國的生育率為1.175%，排名世界倒數(shù)第五。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，在今年4月中旬，印度人口將超過中國，成為世界人口第一大國。盡管中印兩國即將換位，但目前中國的總?cè)丝谝?guī)模仍在世界處于領(lǐng)先位置，遠超排名第三的美國。
宋健向《財經(jīng)》記者表示，人口負增長并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟的衰退。“中國目前的勞動力規(guī)模將近9億，這一規(guī)模單列也能在世界排第三。當下廣東等地區(qū)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)正在進行技術(shù)轉(zhuǎn)型，對勞動力數(shù)量的要求在下降，更著重勞動力質(zhì)量?！?/p>
中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉此前在2022搜狐財經(jīng)峰會上表示，隨著總?cè)丝陂_始負增長，勞動年齡人口的負增長相對會加快，這也就意味著過去人們所知的勞動年齡人口負增長對中國經(jīng)濟的沖擊，在今后會加劇。
蔡昉同時表示，人口負增長的趨勢無法逆轉(zhuǎn)，但可以改變行為，改變預(yù)期。他以消費舉例，對于相對收入較低的群體來說，消費傾向一定是比較高的，而非常富裕的群體增加了收入也沒有更多的消費意愿，消費傾向較低。他據(jù)此得出結(jié)論，改善收入分配，可以改善總體的消費格局，可以擴大消費需求。因此，今后的一個重大挑戰(zhàn)在于消費側(cè)。而“共同富裕”“國內(nèi)大循環(huán)”，就意味著要把龐大的人口規(guī)模變成中等收入群體的大規(guī)模，變成龐大的超級大市場。
蔡昉還 建議，通過加大很多領(lǐng)域的改革力度，從而帶來改革紅利，以提高潛在增長率。
此外，人口負增長帶來的另一大挑戰(zhàn)在于中國老齡少子化的人口結(jié)構(gòu)問題。
據(jù)康義介紹，從年齡構(gòu)成看，2022年末，16歲-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%；60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。
相較2021年，60歲以上老年人口比重逐年增加。2021年末，全國60周歲及以上老年人口有26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；全國65周歲及以上老年人口達20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。
宋健表示，應(yīng)統(tǒng)籌解決“一老一小”的問題。提高生育率，為想生不能生、想生不敢生的家庭盡量創(chuàng)造條件，滿足其生育需求。
2021年三胎政策全面放開，但收效甚微。一位不愿具名的專家表示，制約三孩政策效果的主要因素包括：一是居民生育意愿變化，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，女性經(jīng)濟活動參與度提高，本身生育意愿降低；二是生育環(huán)境有待優(yōu)化，教育、住房、醫(yī)療等各種費用支出較大，也不利于提高居民生育意愿；三是目前對于生育政策的鼓勵措施力度還有待提升。
這位專家建議，面對人口數(shù)量壓力，主要從鼓勵生育入手，理順現(xiàn)行人口生育鼓勵措施，目前一方面對獨生子女有優(yōu)待，另一方面又引導(dǎo)鼓勵多生育，本身政策存在矛盾。未來可以根據(jù)是否處于生育年齡等指標，取消獨生子女優(yōu)待政策，對于生育二孩特別是三孩的采用政策累進的方式加大鼓勵支持力度。同時，在人口質(zhì)量方面多做工作，加大教育培訓(xùn)力度，增強人口素質(zhì)。
“一老”則應(yīng)區(qū)分年齡段，精準施策。宋健表示，對60歲-69歲相對健康的老年人，比如實施彈性的退休制度，如果有強烈的工作意愿，又具備良好的工作能力和健康狀況，應(yīng)允許在崗位上繼續(xù)任職。對于高齡老人，尤其是喪失自理能力的老人，應(yīng)關(guān)注其晚年保障，包括養(yǎng)老環(huán)境的適老化改造等。
作者為《財經(jīng)》記者