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2023-01-31
自然科學(xué)基金委發(fā)文：七成專家評審時被“打招呼”，比例在下降
更新時間：2022-11-22 08:05:50作者：智慧百科
國家自然科學(xué)基金委員會（簡稱“自然科學(xué)基金委”）官員發(fā)表的最新論文稱，在其科學(xué)基金項目評審中，各類找評審專家“請托”“打招呼”的現(xiàn)象從2018-2021年四年中“有了一定遏制”。
論文中公布的數(shù)據(jù)顯示，評審專家在項目評審中“沒有被打招呼”的比例從21.58%上升到26.99%；而評審專家在項目評審中“偶爾被打招呼”和“經(jīng)常被打招呼”的合計比例有所下降，從78.42%下降到73.01%。
該論文發(fā)表在國家自然科學(xué)基金委員會主管、主辦的2022年最新一期《中國科學(xué)基金》【Vol. 36(5)】上，于10月25日刊出。
截圖來自論文《科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來，深入推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的回顧與展望》。
上述論文的標題是《科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來深入推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的回顧與展望》，論文的通訊作者是國家自然科學(xué)基金委員會機關(guān)黨委常務(wù)副書記、研究員級高級工程師朱蔚彤；論文的第一作者是國家自然科學(xué)基金委員會機關(guān)黨委紀委辦公室 (紀檢處)副主任、副研究員倪善強。
論文中公布的數(shù)據(jù)顯示，從2018-2021年，評審專家在項目評審中“經(jīng)常被打招呼”的比例從13.89%下降到8.59%。
評審專家在項目評審中“偶爾被打招呼”的比例基本持平，從2018-2021年，四年的數(shù)字分別為64.53%、64.83%、64.73%、64.42%。
該論文稱，“ ‘沒有（被打招呼）’和‘偶爾（被打招呼）’的比例在2021年（記者注：合計）已逾90%?！?/strong>“通過對評審專家的跟蹤調(diào)研，越來越多的專家也選擇不受影響、公正評審或申請回避，其中認為能堅持不受影響、公正評審的比例從2018年的69.44%提升至2021年的74.6%”。“此外，申請科學(xué)基金項目時打聽信息、‘打招呼’和‘做工作’的效果越來越小”?！爸鲃由暾埢乇艿谋壤龔?018年的5.77%提升到2021 年的10.06%。”
截圖來自論文《科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來，深入推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的回顧與展望》。
該論文稱，從2018-2021年的問卷調(diào)研看, 委內(nèi)外四方主體對科學(xué)基金項目評審風(fēng)險防控工作總體評價良好，認為“好”或“較好”的比例逐年增加，“自然科學(xué)基金委項目管理人員和依托單位科研管理人員評價為‘好或‘較好的比例在2021年均逾95%。
該論文稱，2018年以來，國家自然科學(xué)基金委員會黨組在全面深化科學(xué)基金系統(tǒng)性改革中深入推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，形成了以規(guī)范權(quán)力運行為根本、以健全規(guī)章制度為核心、以堅持高壓震懾為手段、以踐行廉潔操守為追求、以加強組織建設(shè)為保障的“全周期管理”科學(xué)基金廉政風(fēng)險防控體系。其主要成效在于，初步構(gòu)建了國家自然科學(xué)基金委內(nèi)外多方力量全面參與的“大監(jiān)督”格局，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)向好，科學(xué)基金項目評審公正性不斷提升。
該論文稱，2018年起，國家自然科學(xué)基金委員會機關(guān)紀委委托第三方課題組連續(xù)四年對科學(xué)基金黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政風(fēng)險防控情況開展調(diào)研。調(diào)研面向四類主體(委內(nèi)工作人員年均200人次、評審專家年均1 000人次、申請人年均700人次，依托單位科研管理人員年均300人次)，采取發(fā)放問卷、專題座談、個別訪談、查閱文獻等方式，較為充分地反映了科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來深入推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的成效。
從2018-2021年的問卷調(diào)研看，自然科學(xué)基金委落實中央八項規(guī)定精神情況明顯好轉(zhuǎn)。在對依托單位科研管理人員的調(diào)研中發(fā)現(xiàn):2018-2021年分別有19.3%、3.56%、0.84%和0.32%的受訪者認為存在宴請或贈送禮品給自然科學(xué)基金委工作人員的現(xiàn)象；分別有5.48%、0.82%、0%和0.32%的受訪者認為存在支付超出規(guī)定的講課費現(xiàn)象；分別有7.78%、1.1%、1.11%和0.64%的受訪者認為存在采用其他方式酬謝現(xiàn)象，下降幅度非常明顯。
該論文稱，“從自然科學(xué)基金委的情況看,面對腐敗手段隱形變異、翻新升級,現(xiàn)有的運行機制和管理能力還不能完全適應(yīng)新時代的需求和挑戰(zhàn),‘打招呼、請托’等不端行為屢禁難絕,有組織的‘相互請托’和利益交換現(xiàn)象不容忽視,委內(nèi)人員被‘圍獵’的風(fēng)險居高不下,對項目管理權(quán)力運行的監(jiān)督和制約還存在短板,等等?！?br/>該論文稱，在廉政風(fēng)險防控視野方面，由聚焦直接腐敗行為向聚焦邊緣腐敗行為擴展。“基于當前廉政風(fēng)險防控體系中的相關(guān)制度,深入研究委內(nèi)外環(huán)境的新形勢、新變化以及各類不端行為的新特點、新表征,在廉政風(fēng)險防控的視野上,由懲治直接腐敗行為向邊緣腐敗行為擴展,特別是緊盯介于紀律與法律、情理與法理、公私是非之間的不端行為乃至腐敗行為,如權(quán)力傳承牟利、權(quán)力交換牟利、輸送利益間接牟利、廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)牟利、權(quán)力‘期權(quán)化’牟利、集體決策牟利、泄露信息牟利、利用合法程序牟利、濫用自由裁量權(quán)牟利,等等?！?br/>該論文稱，“針對可能存在邊緣腐敗的行為,進一步深挖、梳理其潛在指向的廉政風(fēng)險點,多措并舉把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。在邊緣腐敗行為的治理過程中,要強化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運用,抓早抓小、防微杜漸,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。”
國家自然科學(xué)基金委員會于1986年2月14日由國務(wù)院正式批準成立，是管理國家自然科學(xué)基金的副部級事業(yè)單位，依法管理國家自然科學(xué)基金，相對獨立運行，負責(zé)資助計劃、項目設(shè)置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。自然科學(xué)基金委此前系國務(wù)院直屬事業(yè)單位，2018年，根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，改由科學(xué)技術(shù)部管理。
2022年3月24日在北京召開的第八屆國家自然科學(xué)基金委員會第五次全體會議披露，2021年，自然科學(xué)基金委共接收來自2373個依托單位的項目申請28.73萬項，擇優(yōu)資助各類項目4.88萬項，資助直接費用312.93億元