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歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了越來(lái)越多的聲音，質(zhì)疑美國(guó)是否真的會(huì)對(duì)《通脹削減法案》做出任何有意義的改變，并要求反制。

近期種種跡象表明，在選擇向世貿(mào)組織（WTO）提告，還是選擇加入“補(bǔ)貼競(jìng)賽”之間，歐盟有意傾向于選擇后者。

9日，歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員真蒂洛尼在接受采訪時(shí)表示，歐盟需要出臺(tái)新舉措支持歐洲企業(yè)能源轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)美國(guó)政府補(bǔ)貼美國(guó)企業(yè)帶來(lái)的影響。

10日，比利時(shí)總理德克羅指責(zé)美國(guó)采取“咄咄逼人”的行動(dòng)，通過(guò)承諾《通脹削減法案》中相關(guān)的“綠色補(bǔ)貼”，將歐洲企業(yè)吸引到大西洋的另一邊。德克羅是第一位公開就該法案嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

11日，據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)總理朔爾茨所在德國(guó)社民黨（SPD）將在本周發(fā)布一份文件，用以支持歐盟創(chuàng)建新的聯(lián)合融資工具，幫助歐盟成員國(guó)與美國(guó)的綠色技術(shù)補(bǔ)貼進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)“咄咄逼人”吸引投資

美國(guó)推出的包括3690億美元新能源技術(shù)補(bǔ)貼的《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對(duì)于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。

當(dāng)前美國(guó)對(duì)購(gòu)買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對(duì)這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進(jìn)行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個(gè)條件：汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；汽車電池關(guān)鍵礦物要有一定比例來(lái)自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”提取、加工或回收的，則會(huì)取消稅收抵免資格。

對(duì)此，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯此前表示：“我們要的是公平?！?strong>他表示，這些激勵(lì)措施“歧視歐盟汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業(yè)”。

伴隨該法案生效日期臨近，歐盟方面越發(fā)焦慮。

德克羅透露，“美國(guó)，我們的伙伴，給我們的一些企業(yè)打電話，問(wèn)他們?yōu)槭裁匆跉W洲投資？你們應(yīng)該到美國(guó)來(lái)?！?/strong>

在接受外媒采訪時(shí)，德克羅表示：美國(guó)人“以非常咄咄逼人的方式使用《通脹削減法案》來(lái)吸引投資。你可以說(shuō)這是一場(chǎng)公平競(jìng)賽，但你不應(yīng)該說(shuō)：‘哦，我們忘記了對(duì)歐洲的影響’。”他補(bǔ)充道，他知道已經(jīng)有美方同比利時(shí)的化學(xué)和鋼鐵企業(yè)接洽過(guò)，但他表示不知道這是來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦政府、各州還是私營(yíng)部門的投資顧問(wèn)。

一位歐盟官員表示，其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也提出過(guò)這個(gè)問(wèn)題，這被視為一場(chǎng)協(xié)調(diào)一致的運(yùn)動(dòng)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“從WTO現(xiàn)有規(guī)則來(lái)看，美國(guó)新出臺(tái)的一些措施規(guī)定了當(dāng)?shù)睾浚⑴懦馓囟▉?lái)源的產(chǎn)品，顯然涉嫌違反WTO最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，也違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》等。這種以鄰為壑的措施應(yīng)當(dāng)受到批評(píng)和質(zhì)疑?！?/p>

打造歐洲版《通脹削減法案》？

此前，歐盟委員會(huì)對(duì)美方表示，《通脹削減法案》中有九項(xiàng)稅收抵免條款為有問(wèn)題條款。具體而言，這些規(guī)定包括對(duì)來(lái)自某些可再生資源電力的稅收抵免，以及在用于可持續(xù)航空、氫氣生產(chǎn)、清潔車輛、先進(jìn)制造生產(chǎn)和清潔燃料生產(chǎn)等方面的稅收抵扣。

在歐盟方面頻頻抗議，且雙方為此成立了一個(gè)聯(lián)合工作組來(lái)解決上述問(wèn)題后，美國(guó)總統(tǒng)拜登曾表示，《通脹削減法案》有調(diào)整空間，“以使歐洲國(guó)家更容易參與”。不過(guò)迄今為止，美國(guó)只為商用電動(dòng)汽車提供稅收抵免，而據(jù)知情人士對(duì)外媒表態(tài)，歐盟官員認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

知情人士表示，美國(guó)忽略了歐盟關(guān)于如何讓該法案減少對(duì)歐洲公司歧視的大部分擔(dān)憂和建議。

德克羅表示，對(duì)美國(guó)“不公平”行為的唯一解決辦法，是引入類似補(bǔ)貼。

“美國(guó)的利益并不總是歐盟的利益?！?/strong>他表示，“我們的一些合作伙伴不喜歡歐盟？他們?yōu)槭裁床幌矚g歐盟？因?yàn)槠圬?fù)一個(gè)小國(guó)很容易。欺負(fù)一個(gè)27國(guó)的團(tuán)體要困難得多，團(tuán)結(jié)就是力量?！?/p>

在歐盟層面，類似觀點(diǎn)也在浮出水面。

9日，真蒂洛尼在采訪中表示，幾乎所有的歐盟國(guó)家從去年年底就開始進(jìn)入衰退，而美國(guó)《通脹削減法案》最大程度導(dǎo)致了這一經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

他表示，美國(guó)企業(yè)從今年1月起就可以從政府領(lǐng)到巨額補(bǔ)貼，歐盟今年也必須建立自己的補(bǔ)貼基金來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

他同時(shí)表示，在能源危機(jī)的背景下，歐洲的能源價(jià)格已經(jīng)比世界其他地方都要高了，沒有支持政策，歐洲企業(yè)可能會(huì)外遷到其他地方，在歐盟范圍內(nèi)造成大量失業(yè)，使歐洲經(jīng)濟(jì)很快處于落后地位。

海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在《通脹削減法案》后，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將變得對(duì)美國(guó)越來(lái)越有利，尤其是對(duì)那些押注新能源產(chǎn)業(yè)和能源密集型的企業(yè)而言，車企可能將有較大動(dòng)力將產(chǎn)業(yè)鏈搬到美國(guó)。

11日，德國(guó)SPD則亮明立場(chǎng)：支持歐盟創(chuàng)建新的聯(lián)合融資工具。根據(jù)外媒報(bào)道的一份歐洲產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略草案，SPD希望看到歐盟改革現(xiàn)有國(guó)家援助規(guī)則，并使用更多資金來(lái)對(duì)抗美國(guó)的新能源補(bǔ)貼。

一位了解朔爾茨想法的人士表示，朔爾茨支持SPD提出的提議，并希望歐盟領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)額外的融資工具，這樣預(yù)算緊張的成員國(guó)就不會(huì)在綠色補(bǔ)貼競(jìng)賽中落伍。

“我們需要一項(xiàng)歐洲工業(yè)投資計(jì)劃，特別關(guān)注未來(lái)技術(shù)、可再生能源的擴(kuò)張和工業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)?！盨PD在這份將于本周發(fā)布的文件中表示，為此，歐盟應(yīng)重新分配疫情后復(fù)蘇基金中未使用的資金，尤其要加強(qiáng)其能源投資計(jì)劃。

此外，社民黨希望各歐盟成員國(guó)利用即將進(jìn)行的歐盟預(yù)算審查，來(lái)優(yōu)先考慮綠色轉(zhuǎn)型的投資項(xiàng)目。

該文件并暗示，由歐洲投資銀行發(fā)行的聯(lián)合支持貸款可能是國(guó)家預(yù)算緊張的成員國(guó)的一種選擇，“我們希望加強(qiáng)歐洲投資銀行的作用?！?/p>

SPD還希望歐盟擴(kuò)大對(duì)歐洲重要技術(shù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼計(jì)劃。報(bào)告稱，歐盟應(yīng)深化電池生產(chǎn)和綠色氫能領(lǐng)域的現(xiàn)有項(xiàng)目，并提供更多資金，而其他領(lǐng)域的新項(xiàng)目應(yīng)該更快地啟動(dòng)，減少官僚作風(fēng)。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于下個(gè)月在布魯塞爾舉行會(huì)議，討論如何應(yīng)對(duì)美方《通脹削減法案》。

不過(guò)，當(dāng)下許多歐盟成員國(guó)并不太支持建設(shè)新資金池，因?yàn)閺?020年起，歐盟已推出超過(guò)8000億歐元的新冠復(fù)蘇基金，為此，歐盟委員會(huì)已史無(wú)前例地在資本市場(chǎng)進(jìn)行了大量借債。