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本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者張琪 徐蕓茜 北京報(bào)道

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，近日，廣西、寧夏、江西、山東等多地國(guó)資委發(fā)布國(guó)企改革最新進(jìn)度，并明確了下一階段改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“國(guó)企改革收尾工作應(yīng)注意做好三年行動(dòng)的考核評(píng)估工作，對(duì)照改革工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)掛鉤?！?/p>

接下來(lái)，國(guó)企改革進(jìn)入收尾沖刺階段，并開(kāi)啟改革深化新階段，這對(duì)國(guó)資企業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

多地改革主體任務(wù)已基本完成

“廣西國(guó)企系統(tǒng)錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，全面發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)改革行動(dòng)取得重大進(jìn)展，截至目前，廣西已全面完成191項(xiàng)改革主體任務(wù)?！睆V西國(guó)資委表示。

據(jù)了解，在國(guó)企改革三年行動(dòng)的推進(jìn)下，廣西省中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟穩(wěn)定。廣西國(guó)資委監(jiān)管的16戶區(qū)直企業(yè)集團(tuán)層面及重要子企業(yè)，全面制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用有力彰顯。各級(jí)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，外部董事全部配齊，實(shí)現(xiàn)外董占多數(shù)。

同時(shí)，廣西企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革深化拓展。據(jù)廣西國(guó)資委公布，今年1至10月，區(qū)直國(guó)企研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出71.5億元，同比增長(zhǎng)4.4%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重一半以上；實(shí)施科改示范行動(dòng)取得顯著成效，推動(dòng)9戶企業(yè)入選國(guó)家科改示范企業(yè)，數(shù)量居全國(guó)省級(jí)國(guó)資委第3位，22戶科改示范企業(yè)已成為國(guó)企改革樣板和科技創(chuàng)新尖兵。

寧夏國(guó)企改革三年行動(dòng)也取得令人滿意的進(jìn)展。寧夏國(guó)資委近日公布，銀川市61項(xiàng)改革任務(wù)已完成59項(xiàng)，完成率96.72%，重點(diǎn)改革工作實(shí)現(xiàn)“四新”突破。2022年以來(lái)，銀川市國(guó)資委扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源配置效率不斷提高，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前，銀川市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1270.77億元，同比增長(zhǎng)13.20%；凈資產(chǎn)659.51億元，同比增長(zhǎng)14.11%，凈資產(chǎn)收益率同比增長(zhǎng)0.3%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比減虧5.86%，資產(chǎn)負(fù)債率48.1%，同比減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。

此外，江西省和山東省也發(fā)布了改革新動(dòng)態(tài)，并表示打造改革樣板。江西省國(guó)資委表示：“奮力打造國(guó)企改革‘江西樣板’，努力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展?！秉h的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，江西始堅(jiān)持全面深化改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展兩不誤、相促進(jìn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增速在兩位數(shù)以上，多次在全國(guó)國(guó)有改革座談會(huì)等會(huì)議上作交流發(fā)言，國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估連續(xù)兩次獲評(píng)A級(jí)。

無(wú)獨(dú)有偶，山東省國(guó)資委也提出“打造國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展‘山東樣板’”。在國(guó)企改革的推動(dòng)下，山東在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得歷史性突破，走出了一條具有山東特色的國(guó)企改革之路，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色板塊集中，大力度實(shí)施戰(zhàn)略性重組，整合組建山東鐵投、山東機(jī)場(chǎng)等企業(yè)，完成了山東重工與中國(guó)重汽、山東能源與兗礦集團(tuán)等重組。

整體來(lái)看，國(guó)企改革三年行動(dòng)提升了國(guó)資企業(yè)的活力和效率，以及整體運(yùn)行質(zhì)量，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、混改整合、并購(gòu)重組等方式不斷推進(jìn)，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。

北大縱橫管理咨詢集團(tuán)副總裁孫連才對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“地方國(guó)企基于自身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)各盡所能，探索出國(guó)資國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)的不同模式，可以說(shuō)區(qū)域國(guó)資國(guó)企‘開(kāi)竅了’，不再一味地跟風(fēng)、一味地模仿，而是進(jìn)行積極地探索與創(chuàng)新，這不僅有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，更有國(guó)企國(guó)資的考核目標(biāo)在發(fā)生深刻變化而帶來(lái)的效用?！?/p>

改革收尾階段機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)資國(guó)企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性、根本性的重大變化?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗在11月底表示。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，從多地匯報(bào)的最新改革進(jìn)展來(lái)看，國(guó)企改革已經(jīng)從進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效，并開(kāi)始了改革收尾工作?！吨醒肫髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2022）》提到，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立，產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等全面升級(jí)。實(shí)現(xiàn)了全面完成公司制改制、首次實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題三大歷史性突破。

接下來(lái)，國(guó)企改革進(jìn)入收尾沖刺階段，開(kāi)啟改革深化新階段，這對(duì)國(guó)資企業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院兩化融合協(xié)同創(chuàng)新中心主任宋嘉對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“國(guó)企改革進(jìn)入收官階段，本輪整合是央企從‘對(duì)標(biāo)世界一流’進(jìn)入到‘建設(shè)世界一流’的新發(fā)展階段。本輪整合突出了高質(zhì)量發(fā)展理念，重點(diǎn)在戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力，大力提升資源的整體利用效率、主業(yè)更加聚焦，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈帶動(dòng)能力和支撐效應(yīng)更加顯著?！?/p>

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬此前也透露，下一步，國(guó)企改革要乘勢(shì)而上開(kāi)展新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)活力充分涌流，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)國(guó)有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進(jìn)國(guó)企改革，使國(guó)有企業(yè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要參與者、有力推動(dòng)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。”彭華崗表示。

但在這一階段，國(guó)企改革三年行動(dòng)的考核工作和改革滲透程度成為改革難點(diǎn)和重點(diǎn)。吳剛梁對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“國(guó)企改革收尾工作應(yīng)注意做好三年行動(dòng)的考核評(píng)估工作，對(duì)照改革工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)掛鉤?！贝送猓?除了看“規(guī)定動(dòng)作”，還要看改革實(shí)效，“解決改革進(jìn)展不平衡、穿透基層不力等問(wèn)題也是關(guān)鍵?！眳莿偭罕硎?。

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