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1月8日起，新冠病毒感染由“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”，這是我國(guó)新冠疫情防控政策的一次重大調(diào)整。此前國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。

從各地情況看，不少“陽(yáng)過(guò)”、“陽(yáng)康”已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)正常辦公。與此同時(shí)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)與保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題也擺在臺(tái)面上。陽(yáng)了是否算工傷？此前有企業(yè)要求感染的員工居家，按照病假計(jì)算薪酬是否合理；確診后居家隔離期限如何規(guī)定；擔(dān)心感染，是否能拒絕到崗……這些討論背后，就涉及工資支付、病假、醫(yī)療期管理等多方面。

受訪(fǎng)專(zhuān)家告訴中國(guó)新聞周刊，應(yīng)關(guān)注“乙類(lèi)乙管”的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布防控指引，重點(diǎn)場(chǎng)所內(nèi)陽(yáng)性人員原則上不帶病上崗。這些，會(huì)給“打工人”帶來(lái)哪些變化？

圖/視覺(jué)中國(guó)

分界線(xiàn)

2020年疫情期間，全國(guó)人大法工委曾表示，新冠肺炎疫情對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，屬于不可抗力。

勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)關(guān)系的解除、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性裁員等問(wèn)題，在甲類(lèi)管理實(shí)施的強(qiáng)制隔離措施基礎(chǔ)下，也做出了特殊規(guī)定。

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善向中國(guó)新聞周刊介紹，根據(jù)此前的相關(guān)規(guī)定，被隔離人員有工作單位的，用人單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。因此，員工“陽(yáng)”了居家隔離期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支付正常的工作報(bào)酬，不得克扣，并且不能夠在此期間解除感染者的勞動(dòng)關(guān)系。

“在居家隔離的時(shí)期，擅自出門(mén)造成疫情擴(kuò)散是會(huì)被認(rèn)定為不遵守疫情防控措施，涉嫌危害傳染病防治罪的，從法理上來(lái)講是可以向傳染者主張侵權(quán)責(zé)任的?！北本┚熉蓭熓聞?wù)所律師宋竟一說(shuō)。

若因“陽(yáng)”了被裁員，實(shí)踐中，司法部門(mén)、仲裁部門(mén)被鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者的主張。

盡管如此，但也有地方人社部門(mén)建議企業(yè)與員工通過(guò)協(xié)商解決，要以長(zhǎng)期穩(wěn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系作為主要目標(biāo)。企業(yè)還處于危機(jī)之中，如果還是立足于個(gè)案，就可能會(huì)產(chǎn)生雪崩效應(yīng)。

1月8日起“乙類(lèi)乙管”后，也成為一道“分界線(xiàn)”，“集中隔離”、“密接”正式成為“歷史名詞”，勞動(dòng)政策也在發(fā)生變化。

事實(shí)上，在“新10條”發(fā)布后，很多地方上班即不再查驗(yàn)核酸和健康碼。這一過(guò)渡時(shí)期，也曾引發(fā)關(guān)于“陽(yáng)”了是否屬于工傷的討論。

宋竟一介紹，工傷認(rèn)定主要考量工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因和非自身因素。根據(jù)原有政策，醫(yī)護(hù)人員在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中感染是可以被認(rèn)定為工傷的，但普通人是不能被認(rèn)定為工傷的。

而“新10條”發(fā)布后的一個(gè)時(shí)期，這一政策其實(shí)已經(jīng)發(fā)生了明顯的松動(dòng)。某三甲醫(yī)院的醫(yī)護(hù)向中國(guó)新聞周刊介紹，其確診并不能申報(bào)工傷，隔離期間也被扣了相應(yīng)的工資。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)沈建峰向中國(guó)新聞周刊表示，傳統(tǒng)工傷認(rèn)定制度中強(qiáng)調(diào)病和傷的區(qū)分，病和工作的關(guān)聯(lián)性往往不清晰，而傷的因果關(guān)系往往比較清晰。對(duì)于工作期間生病認(rèn)定工傷，往往采取比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。

“按照現(xiàn)行的政策，勞動(dòng)者不論何種原因感染病毒的，個(gè)人承擔(dān)的治療費(fèi)用都是財(cái)政兜底，而工資損失按照相關(guān)文件和法律由用人單位繼續(xù)放發(fā)。所以，除非發(fā)生病故，該政策已經(jīng)基本能解決不認(rèn)定工傷時(shí)勞動(dòng)者的保障問(wèn)題了?！痹谝夜苤?，沈建峰曾介紹。

此前，還有網(wǎng)友反映一些企業(yè)要求感染的員工居家，按照病假計(jì)算薪酬。一名人力資源企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)新聞周刊，隔離期間的薪資問(wèn)題也是疫情期間主要的勞動(dòng)糾紛。

“正好是一個(gè)較為混亂的時(shí)期，沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)”。該負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，以其所在公司為例，“陽(yáng)”了之后，有居家辦公的，也有一些請(qǐng)病假的，“我們能居家的就盡量算居家，不能居家的，確定癥狀比較嚴(yán)重的話(huà)，按照正常的隔離發(fā)放工資”。

他也觀(guān)察到，一些較為大型的流水線(xiàn)工廠(chǎng)，很多只保障員工的吃住，但沒(méi)有工資，“以前如果說(shuō)被政府接管了，到隔離點(diǎn)去，企業(yè)對(duì)于不上崗的員工，就是沒(méi)有工資”。在他看來(lái)，“白領(lǐng)”的維權(quán)意識(shí)會(huì)比“藍(lán)領(lǐng)”更高一些，兩者的工作性質(zhì)又存在差異，“藍(lán)領(lǐng)”的維權(quán)意識(shí)還在于基本的吃飯保障。

實(shí)踐中，“白領(lǐng)”的選擇也可能更多一些。一名某事業(yè)單位的工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，他們所在的單位并未明確規(guī)定居家隔離的期限，因?yàn)楹怂嵬Ａ?，抗原不符合?qǐng)假的證明標(biāo)準(zhǔn)，“工作堆著最終還得自己干，好了就去上班”。一般來(lái)說(shuō)，不存在工資糾紛問(wèn)題。

相對(duì)而言，一些快遞崗、倉(cāng)庫(kù)崗、工人等群體而言，居家便影響薪資，耽誤工作，“手?？谕！?。實(shí)際上，即便沒(méi)有疫情影響也是如此。

“乙管”之后

在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，如何保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益也是問(wèn)題核心。在沈建峰看來(lái)，國(guó)家應(yīng)該在稅收、貸款、就業(yè)扶持等方面進(jìn)行支持，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)給積極復(fù)工的勞動(dòng)者必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

此前，有某地員工家屬向中國(guó)新聞周刊反映，“明明工作可以居家辦公的，但是被要求去公司上班”。她擔(dān)心，丈夫有可能感染，并在回家后傳染給幼兒和老人。

事實(shí)上，因?yàn)槊總€(gè)人的康復(fù)期不同，包括轉(zhuǎn)陰到從恢復(fù)期好轉(zhuǎn)，隔離、休養(yǎng)的期限因人而異。去年12月底，多地曾明確，不能要求勞動(dòng)者休病假，要按正常勞動(dòng)支付其在此期間的工作報(bào)酬。

目前，由于勞動(dòng)者不再需要實(shí)行隔離措施，因此，當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)的安排就不再適用《傳染病防治法》關(guān)于甲管期間工作報(bào)酬的一些規(guī)定。比如，“乙管”之后，政府不再采取隔離措施的情況下，員工一般的居家隔離便系個(gè)人行為。

進(jìn)一步說(shuō)，如果員工需要居家休養(yǎng)，便要按照員工手冊(cè)、規(guī)章制度等履行請(qǐng)病假或者事假手續(xù)?！瓣?yáng)”后的癥狀差異較大，有的人無(wú)癥狀，嚴(yán)重的則需要送醫(yī)。只有根據(jù)醫(yī)囑確需停止工作治療期間，才能按照病假相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

居家休養(yǎng)期間的工作方式以及工資，企業(yè)可與員工協(xié)商。如果員工居家但正常辦公，用人單位應(yīng)正常支付工資。如員工居家并不辦公，則可能得按照事假來(lái)處理或者進(jìn)行調(diào)休。若員工陽(yáng)后依然需要治療，則適用病假制度，在醫(yī)療期內(nèi)用人單位不能解除勞動(dòng)合同。

在沈建峰看來(lái)，隨著感染高峰過(guò)去，各方應(yīng)采取措施鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者到崗工作。員工的管理也慢慢恢復(fù)正常，主要涉及到病假制度的適用。從關(guān)愛(ài)員工、更好的促進(jìn)員工身體恢復(fù)等角度來(lái)看，也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在法定的病假待遇基礎(chǔ)上，給員工更好的待遇。中國(guó)新聞周刊注意到，已有多名網(wǎng)友表示，所在企業(yè)設(shè)置了帶薪“病毒假”。

沈建峰強(qiáng)調(diào)，需要注意的是，乙管并非不管，只是不再適用原來(lái)甲管的措施。根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，對(duì)于非甲類(lèi)的傳染病，政府依然可以采取一些防治措施。這些措施也可能對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行產(chǎn)生影響。但目前這些措施還未出現(xiàn)，需要根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)未來(lái)具體判斷。

此外，隨著一大批確診者已經(jīng)轉(zhuǎn)陰。一些企業(yè)的招聘條件中，出現(xiàn)了“陽(yáng)過(guò)優(yōu)先”的字眼，部分未感染者被“反向歧視”。其中不少是服務(wù)業(yè)崗位，比如餐飲、酒店、家政等領(lǐng)域。

去年12月中旬，海南還曾明確，用人單位不得以曾經(jīng)新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性等為由，拒絕招(聘)用新冠肺炎已康復(fù)的勞動(dòng)者。眼下這一情況似乎發(fā)生“反轉(zhuǎn)”。在上述人力資源企業(yè)的負(fù)責(zé)人看來(lái)，這或是個(gè)別現(xiàn)象，“眼下的普遍問(wèn)題是企業(yè)減少招聘，因?yàn)椴恢牢磥?lái)什么樣”。

“往年這個(gè)時(shí)候也是招聘的淡季”，他表示，但今年有所不同的是，企業(yè)陸陸續(xù)續(xù)接到了一些訂單，又趕上春節(jié)，現(xiàn)在釋放出來(lái)的空缺崗位還是比較多的。

“等大部分人都陽(yáng)了，大家都受過(guò)一輪了，可能都對(duì)這個(gè)事情有了一個(gè)基本的認(rèn)知。比如大家如果都不囤藥了，覺(jué)得沒(méi)有啥問(wèn)題，我覺(jué)得可能那一波恐慌就會(huì)過(guò)去?！彼f(shuō)。

“疫情給我們帶來(lái)的反思是，我們需要系統(tǒng)的思考勞動(dòng)關(guān)系不能正常運(yùn)行期間當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)配置的問(wèn)題。在該領(lǐng)域，目前的法律是不充分的。所以，很多事情只能靠政策來(lái)運(yùn)行?！鄙蚪ǚ灞硎荆Ｍ诒挥懻摰摹痘緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》未來(lái)能解決該問(wèn)題。

作者：陳威敬