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2023-01-31
知網(wǎng)被罰，很好，但不夠
更新時間：2022-12-27 08:06:18作者：智慧百科
作者｜周超臣
頭圖｜視覺中國
有“中國學(xué)術(shù)界第一版權(quán)流氓”之稱的知網(wǎng)，被罰了。
2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰并責令其全面整改，稱依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改，促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。
經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為：一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。
調(diào)查表明，知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。
隨后知網(wǎng)在其官網(wǎng)發(fā)布公告稱，對此處罰，誠懇接受，堅決服從。
同時，知網(wǎng)宣布了五個方面共15項整改措施，包括解除獨家合作協(xié)議、降低銷售價格、完善定價機制、依法獲得著作權(quán)人授權(quán)、完善稿酬支付辦法、開放個人論文查重服務(wù)、提升學(xué)術(shù)不端檢測技術(shù)水平等。
對于知網(wǎng)被罰，網(wǎng)友拍手叫好的同時，認為罰得太少了，諸如——
@人類精神病總院：才8760萬，罰少了。
@科技剛子：銷售額17.52億，罰8760萬，罰了個寂寞，以后還會變本加厲！
@競爭法研究：違法行為持續(xù)8年，處罰上年度銷售額5%，沒有沒收違法所得，處罰力度偏輕。而且罰款計算基數(shù)僅按知網(wǎng)銷售額，而不是集團母公司的全部銷售額，有違人大法工委的解釋。
@李爺無為：1. 大家都說好。2. 大家都嫌少。
根據(jù)2022年6月24日修改通過、8月1日起施行的《中華人民共和國反壟斷法》第五十七條，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
知網(wǎng)被罰后，中南財經(jīng)政法大學(xué)退休教授趙德馨教授接受九派新聞采訪時表示，這是公正的處罰結(jié)果，為知識分子的創(chuàng)作提供了法律保護。并且，這也是他與知網(wǎng)長期反復(fù)較量的結(jié)果之一。
去年12月初，年屆90歲的趙德馨教授向知網(wǎng)維權(quán)獲賠70多萬上了微博熱搜，成為向知網(wǎng)維權(quán)最成功的案例之一，也將知網(wǎng)長期存在的涉嫌壟斷等問題暴露無遺。趙德馨教授發(fā)現(xiàn)自己100多篇的文章被知網(wǎng)收錄，包括他自己下載閱讀這些文章都需要付費，而且他本人表示從來都沒收到過稿費。所以他一氣之下將知網(wǎng)告上了法庭。
真正讓知網(wǎng)付出代價的，是知網(wǎng)踢到了中科院這塊鐵板。
2022年4月，一封落款為中科院“文獻信息中心”的郵件在網(wǎng)上瘋傳。郵件內(nèi)容顯示，多年來，CNKI數(shù)據(jù)庫憑借其在中文期刊數(shù)據(jù)庫市場上極具影響力的市場地位，對續(xù)訂價格始終維持著較高漲幅。2021年中科院集團CNKI數(shù)據(jù)庫訂購總費用達到千萬級別，該數(shù)據(jù)庫高昂的訂購費用已成為中科院集團資源引進中的“巨無霸”。2022年，中科院文獻情報中心與同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司就費用、訂購模式展開積極討論，但在多輪艱苦談判后,CNKI數(shù)據(jù)庫依然堅持接近千萬的續(xù)訂費用，其給出的集團組團方案在成員數(shù)量、單家價格方面條件相當苛刻。
后經(jīng)媒體與多位中科院內(nèi)部人士證實，中科院暫停了與知網(wǎng)的合作。此事迅即在網(wǎng)上再次掀起軒然大波，“知網(wǎng)貴到連中科院都用不起”等聲討聲不絕于耳。
2022年5月13日，市場監(jiān)管總局依據(jù)修改前的《中華人民共和國反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。
根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書國市監(jiān)處罰〔2022〕87號，在第四條“當事人在相關(guān)市場具有支配地位”中提供了一組強有力的數(shù)據(jù)，證明知網(wǎng)具有市場壟斷地位——
（一）當事人的市場份額超過50%，具有較強市場力量。一是從數(shù)據(jù)庫服務(wù)收入看。2014—2021年，在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者合計服務(wù)收入中，當事人市場份額分別為59.95%、58.62%、63.27%、66.91%、66.99%、65.22%、68.03%、69.38%，均超過50%。二是從文獻下載量看。文獻下載量反映了用戶對數(shù)據(jù)庫服務(wù)的實際使用情況。根據(jù)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，用戶通過當事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺實現(xiàn)的全文下載量由2014年的7.69億次增加到2021年的17.4億次，超過76%的中文學(xué)術(shù)文獻全文下載來自當事人平臺。同時，相關(guān)數(shù)據(jù)表明當事人具有較強市場力量。當事人數(shù)據(jù)庫收錄了95%以上正式出版的中文學(xué)術(shù)文獻，數(shù)量最多、最全。當事人收錄的學(xué)術(shù)資源質(zhì)量更高，以北京大學(xué)中文核心期刊為例，截至2022年5月，與當事人合作的北京大學(xué)中文核心期刊共1906種，占總數(shù)的96.7%。與當事人就博碩士學(xué)位論文進行合作的985、211、“雙一流”高校共計136家，占總數(shù)的91.89%。此外，截至2022年5月，當事人擁有機構(gòu)用戶2萬多家，個人注冊用戶1.23億人；當事人覆蓋90%以上的高校用戶，其他類型用戶覆蓋率均在60%以上。 （二）相關(guān)市場高度集中，當事人長期保持較強競爭優(yōu)勢。根據(jù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)收入市場份額，2014—2021年，中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的HHI指數(shù)（赫芬達爾—赫希曼指數(shù)）分別為4685.91、4629.60、4939.03、5212.03、5231.21、5112.65、5366.28、5488.13，顯示相關(guān)市場高度集中，呈現(xiàn)一家獨大的市場格局。當事人市場份額最高且整體呈增長趨勢，長期保持較強競爭優(yōu)勢。
經(jīng)查，2014年以來，知網(wǎng)為阻礙其他中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺發(fā)展，維持、鞏固、強化自身市場地位，濫用在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校只能與知網(wǎng)進行交易，并采取多種獎懲手段保障行為實施；以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)，獲得高額壟斷利潤。
判決書表示：“當事人濫用在中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位，通過獨家合作維持、鞏固、強化自身市場支配地位，排除、限制了相關(guān)市場競爭，以不公平的高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)，損害了用戶合法利益，阻礙了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展，影響了學(xué)術(shù)交流傳播，破壞了良好的科研學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。”
判決書截圖
據(jù)媒體挖墳，知網(wǎng)的前身是《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》，是清華大學(xué)方面提議成立的，《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》是1995年立項的中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程（CNKI）的主要組成部分，1999年，被中國科技部、國家稅務(wù)總局、國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家治理技術(shù)監(jiān)督局、國家環(huán)保總局等多個部委評為“國家重點新產(chǎn)品重中之重項目”。
2019年12月31日，中國知網(wǎng)母公司“同方股份”控股股東由清華控股變更為中核資本，實控人由教育部變更為國務(wù)院國資委。
據(jù)媒體統(tǒng)計，過去10年，包括北京大學(xué)、武漢理工大學(xué)、南京師范大學(xué)、太原理工大學(xué)等多所高校都曾發(fā)布公告暫停與知網(wǎng)合作，理由無一例外是知網(wǎng)“數(shù)據(jù)庫商漲價過高”，“續(xù)訂價格漲價離譜“。北大圖書館當時曾表示，不向商家過分的漲價行為輕易妥協(xié)。
武漢理工大學(xué)則稱“由于續(xù)訂價格漲價離譜，我校與中國知網(wǎng)公司的談判不成功。這些年來，CNKI公司漲價幅度過大的行為已受到全國很多高校的抵制，包括許多知名的985高校?！蔽錆h理工大學(xué)圖書館統(tǒng)計稱，2000年以來，知網(wǎng)每年的報價漲幅都超過10%，從2010年到2016年間，漲幅為132.86%，年平均漲幅為18.98%。
知網(wǎng)的天價查重費同樣讓學(xué)生苦不堪言——每篇論文的查重費用基本在750元以上，最高為每篇950元，加急1200元，到了畢業(yè)季，價格一天一個價。
坐擁6000多萬份文獻、核心期刊收率為99%的知網(wǎng)，據(jù)稱毛利在60%左右。
近年來，起訴知網(wǎng)的案件日漸增多。諸如作家汪曾祺的子女起訴知網(wǎng)侵權(quán)。趙德馨教授曾經(jīng)的學(xué)生、退休教授蘇少之也和知網(wǎng)打贏了維權(quán)官司。作家陳應(yīng)松稱知網(wǎng)收錄了他300多篇文章，全都沒有支付稿酬，也沒有得到過他的授權(quán)……
清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)今年2月刊載的署名為南京大學(xué)學(xué)報編輯部朱劍的一篇文章，題為《中國知網(wǎng)與入編期刊及其作者關(guān)系十論——從趙德馨教授訴中國知網(wǎng)侵權(quán)案說起》。作者認為，知網(wǎng)的輝煌業(yè)績要歸功于20年前確立的知網(wǎng)模式，這一模式建基于知網(wǎng)與入編期刊及其作者之間并不公平的關(guān)系之上，雖然解決了分散布局的學(xué)術(shù)期刊無法獨立構(gòu)建聚合型數(shù)字出版和傳播平臺問題，但同時也形成了兩個出版主體并存的局面，同一篇論文，必須先由學(xué)術(shù)期刊印刷出版以獲體制承認，再由知網(wǎng)數(shù)字出版以實現(xiàn)數(shù)字化傳播，并由此實現(xiàn)了知網(wǎng)對學(xué)術(shù)傳播的壟斷和豐厚的收益，卻也埋下了只向?qū)W術(shù)期刊投稿而未向知網(wǎng)授權(quán)的作者維權(quán)行動的伏筆，更因其建庫模式消解了入編期刊的獨立形象，中斷了其專業(yè)化、體系化、集群化進程而無法與國際學(xué)術(shù)期刊出版集團展開競爭。
朱劍表示，知網(wǎng)應(yīng)走出既定模式，重建與學(xué)術(shù)期刊及學(xué)科和學(xué)術(shù)共同體的關(guān)系，通過一體化出版和傳播平臺共同打造具有完整版權(quán)和品牌形象的數(shù)字化、專業(yè)化、體系化學(xué)術(shù)期刊集群，努力融入培育世界一流學(xué)術(shù)期刊行動中去；否則，知網(wǎng)不僅難以應(yīng)對像趙德馨教授這樣的維權(quán)行動，而且還將為時代發(fā)展所拋棄。
知網(wǎng)借雞生蛋、一本萬利的生意，該換個經(jīng)念了。