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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-11-29 08:08:35作者:智慧百科
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 邵善波】
美國(guó)《大西洋月刊》(The Atlantic)雜志日前發(fā)表了一篇由作者喬治·帕克( George Packer ) 撰寫的文章,對(duì)美國(guó)力量在全球的角色提出了一個(gè)新理論。喬治·帕克作為一個(gè)美國(guó)自由主義的信仰者及推崇者,對(duì)美國(guó)當(dāng)前的外交政策面對(duì)的困局,及其在世界事務(wù)中的角色作出了新的解讀、建議及呼吁,這文章值得我們細(xì)讀。
更重要的是,他作為拜登總統(tǒng)政策的忠實(shí)支持者,實(shí)際上試圖為拜登總統(tǒng)當(dāng)前的外交政策提出一個(gè)解釋、一套新理論。但從其內(nèi)容上來(lái)看,實(shí)際上更多是政策辯護(hù)和戰(zhàn)略建議。這其中的論述對(duì)理解美國(guó)當(dāng)前的對(duì)華政策,以及我們應(yīng)如何面對(duì)中美關(guān)系目前的困難,有一定的啟發(fā)及幫助。
喬治·帕克提出,“美國(guó)外交政策近期(過(guò)去幾十年)的不斷反復(fù),從一時(shí)的理直氣壯、宏大理想,及使人興奮及狂熱的目標(biāo),突然間又轉(zhuǎn)化到過(guò)分悲觀、絕望、掉頭放棄”。對(duì)于這種“令人沮喪的兩個(gè)極端游走”的表現(xiàn),他表示極度迷惑,并提出了他的分析及應(yīng)對(duì)辦法。
其實(shí)美國(guó)在這兩個(gè)極端的不斷反復(fù),正符合美國(guó)芝加哥大學(xué)教授約翰·米爾斯海默(John Mearsheimer),一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際關(guān)系學(xué)者(他稱自己的現(xiàn)實(shí)主義是一種“進(jìn)攻型”的現(xiàn)實(shí)主義(Offensive Realism) ),所提出的解釋。對(duì)于這種現(xiàn)實(shí)主義的解釋,自由主義者當(dāng)然不會(huì)接受。
約翰·米爾斯海默(圖源:New Statesman)
約翰·米爾斯海默教授將美國(guó)的外交政策背后的動(dòng)力,簡(jiǎn)單地歸納為現(xiàn)實(shí)主義及理想主義這兩種主要理論?,F(xiàn)實(shí)主義以國(guó)家利益為本,以大國(guó)的實(shí)力對(duì)比、平衡、變化為國(guó)際關(guān)系的主軸。而理想主義則將對(duì)外宣揚(yáng)自己信仰的一套價(jià)值觀、普世價(jià)值作為使命,同時(shí)將其當(dāng)成國(guó)家外交政策的一個(gè)主要目標(biāo)、動(dòng)力及考慮標(biāo)準(zhǔn)。
米爾斯海默教授認(rèn)為這兩種主義有時(shí)是各行其道、有時(shí)則是混在一起同時(shí)用來(lái)支持美國(guó)的外交政策。當(dāng)他們是捆綁在一起,或是被單獨(dú)利用的時(shí)候,理想主義充其量只是一個(gè)包裝,一種附加的動(dòng)力、借口。當(dāng)國(guó)家利益受損時(shí),理想主義很快就會(huì)被拋棄。這是他對(duì)美國(guó)外交政策的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的解讀,美國(guó)外交史上的案例,也不乏對(duì)這理論的具體支持。
如果我們審視當(dāng)下美國(guó)對(duì)不同國(guó)家的敵友標(biāo)準(zhǔn)而制定的政策,也可以看到理想主義在美國(guó)外交政策應(yīng)用上的不一致。自由民主體制的國(guó)家自然是美國(guó)的朋友,但非民主、獨(dú)裁體制的國(guó)家,也不一定是美國(guó)要改造、批評(píng)的對(duì)象。在美國(guó)的對(duì)外政策中,功利主義、現(xiàn)實(shí)主義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于理想主義,前者才是美國(guó)對(duì)外政策的核心原則。
而自由主義的一個(gè)基本觀點(diǎn),則是在一個(gè)自我肯定、自以為是的前提下,將世界看成是黑與白、善與惡、自由與非自由的二分世界。自由民主是美國(guó)的立國(guó)價(jià)值觀,對(duì)其國(guó)民有重大的凝聚及動(dòng)員力量。作為鼓動(dòng)國(guó)民支持國(guó)家的對(duì)外政策,它具有很大的利用價(jià)值——無(wú)論當(dāng)權(quán)者、政策制定者是相信它還是不相信它,自由主義必然會(huì)是美國(guó)外交政策中的一個(gè)重要的理論元素。
喬治·帕克認(rèn)為俄烏戰(zhàn)事是美國(guó)外交政策的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。俄羅斯對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng),究竟是一個(gè)自我保護(hù)、維護(hù)自身安全的舉措,還是一個(gè)侵略、擴(kuò)充、恢復(fù)過(guò)往國(guó)家榮譽(yù)的行動(dòng),在美國(guó)及中國(guó)內(nèi)部對(duì)此都有不同的看法。
過(guò)去20多年來(lái),北約的東進(jìn)擴(kuò)充是一個(gè)事實(shí)。北約標(biāo)榜自己只是一個(gè)防御性的軍事聯(lián)盟,然而單從烏克蘭事件中出現(xiàn)北約的深度介入,就已經(jīng)充分表現(xiàn)出它是一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)、積極在自己的境外從事軍事活動(dòng)的政治軍事集團(tuán)。北約究竟是為了自身的地緣政治利益而介入,還是為了維護(hù)一個(gè)自由民主的鄰國(guó)而戰(zhàn),各花入各眼,這是一個(gè)尚待事實(shí)去證明、只能交由歷史給予最后判斷的問(wèn)題。
北約在美國(guó)主導(dǎo)下不斷擴(kuò)張(圖源:環(huán)球時(shí)報(bào))
在基辛格博士及米爾斯海默教授等現(xiàn)實(shí)主義者看來(lái),這場(chǎng)戰(zhàn)事是美國(guó)的一個(gè)重大失誤,其造成的全球力量平衡的重大變化對(duì)美國(guó)極其不利。喬治·帕克及弗朗西斯·福山等自由主義者,則認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)事是自由民主全球運(yùn)動(dòng)的復(fù)興,是一場(chǎng)維護(hù)自由民主、維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的“圣戰(zhàn)”,是美國(guó)“以道德為本的外交政策”的重生。這兩個(gè)道理可以同時(shí)存在,互不矛盾或沖突。但如認(rèn)為拜登總統(tǒng)在這事上做得正確,令美國(guó)重新踏上正義的外交道路,當(dāng)然會(huì)無(wú)視現(xiàn)實(shí)政治出現(xiàn)的大國(guó)力量的新平衡。喬治·帕克可以這樣,但任何當(dāng)權(quán)者,包括拜登總統(tǒng)在內(nèi),都不能不面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。
同樣,喬治·帕克認(rèn)為拜登總統(tǒng)雖然口頭上不承認(rèn),但實(shí)際上是對(duì)中國(guó)展開了一場(chǎng)新冷戰(zhàn),一場(chǎng)“民主與專制比拼”的大戰(zhàn)。但他也承認(rèn),這次較量與上一次針對(duì)蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)很不一樣。
首先,與蘇聯(lián)不一樣,中國(guó)是一個(gè)高度全球化的國(guó)家、一個(gè)商品生產(chǎn)大國(guó)。更重要的是,他認(rèn)為這次的斗爭(zhēng)并沒有需要打擊的意識(shí)形態(tài),如共產(chǎn)主義。他實(shí)際上是否定了中國(guó)模式和中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)西方國(guó)家以外的世界的影響。這真是美國(guó)當(dāng)權(quán)派對(duì)中國(guó)的認(rèn)知嗎?事實(shí)上,如沒有中國(guó)在意識(shí)形態(tài)和實(shí)際表現(xiàn)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生的影響,美國(guó)不會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展及強(qiáng)大表現(xiàn)得這么緊張。
拜登政府的對(duì)華政策雖然不斷有調(diào)整,但前后基本上是相當(dāng)一致的。美國(guó)現(xiàn)在視中國(guó)為同等的競(jìng)爭(zhēng)者(peer competitor),認(rèn)為中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)挑戰(zhàn)及危害美國(guó)的利益及地位,必須要遏制及阻止,這已是兩大政黨的共識(shí)。中美兩國(guó)雖然在一些問(wèn)題上有合作的空間,但美國(guó)認(rèn)為斗爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)、打壓是其處理中美關(guān)系的主要方面。美國(guó)會(huì)全力阻止中國(guó)在科技、軍事及地緣政治上進(jìn)一步的發(fā)展及擴(kuò)充,這已成美國(guó)的基本國(guó)策。為配合這個(gè)策略,美國(guó)認(rèn)為自己需要一方面自我發(fā)展,解決自身內(nèi)部的問(wèn)題,另一方面要拉攏盟友及其他國(guó)家,參加他們這個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)。
美國(guó)聲稱無(wú)意與中國(guó)發(fā)生沖突,不尋求改變中國(guó)的體制,不尋求“新冷戰(zhàn)”,但這是口不對(duì)心的話。因?yàn)樾袆?dòng)上,無(wú)論在貿(mào)易,或是科技、軍事上,美國(guó)都在全面打壓中國(guó)。在地區(qū)安全上,在臺(tái)灣海峽、南海等這些中國(guó)周邊地區(qū),美國(guó)不斷制造危險(xiǎn)及緊張情勢(shì)。更重要的是,在臺(tái)灣問(wèn)題上,美國(guó)雖然口頭上說(shuō)其“一個(gè)中國(guó)”政策并沒有改變、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,但跟著就粗暴地干涉中國(guó)內(nèi)政,強(qiáng)烈反對(duì)所謂“任何一方單方面對(duì)現(xiàn)狀做出任何改變” ,完全不顧國(guó)與國(guó)關(guān)系中不干涉他國(guó)內(nèi)政的基本原則。反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀實(shí)際上就是要維持中國(guó)的分裂狀態(tài)。這與美國(guó)在烏克蘭高調(diào)要維持對(duì)方的主權(quán)自主及領(lǐng)土完整,完全是一個(gè)相反的立場(chǎng)與態(tài)度。美國(guó)不再尋求改變中國(guó)的體制,是經(jīng)過(guò)20多年的努力,及中國(guó)社會(huì)部出現(xiàn)的變化、特別是年輕一代的思想變化,明白這已是不可為之事。不久前在香港發(fā)生類似“顏色革命”的事,美國(guó)是其中的重要幕后黑手和參與者,它的失敗應(yīng)該結(jié)束了美國(guó)過(guò)去對(duì)中國(guó)在這方面的期望與幻想。
美國(guó)不斷在臺(tái)海制造緊張局勢(shì)(圖源:Nikkei Asia)
不能否認(rèn)美國(guó)對(duì)華政策在全力遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之下,是克制的、有限度的。它強(qiáng)調(diào)手段要適當(dāng),不要頭腦發(fā)熱,對(duì)成效及結(jié)果不要過(guò)分樂(lè)觀、急于求成,這就是喬治·帕克的“新理論”所鼓吹的。這與希拉里以往鼓吹的“巧實(shí)力”,即“軟實(shí)力”的進(jìn)一步發(fā)展,基本上是同樣的東西。當(dāng)美國(guó)的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、特別是其政治體制,在其內(nèi)部面臨嚴(yán)重困難時(shí),在對(duì)外失去其吸引力后,仍然尋求以自由民主作為其對(duì)外政策的道德及價(jià)值取向基礎(chǔ)是有相當(dāng)大的困難的。喬治·帕克非常明白這一點(diǎn)。但自由主義的價(jià)值觀在美國(guó)內(nèi)部作為動(dòng)員國(guó)民支持其外交政策的借口,則仍有著無(wú)可替代的作用。
喬治·帕克的文章中有一點(diǎn)值得我們深思,他指出目前反對(duì)自由主義的批判是比較消極的,多建立在否定西方自由民主體制出現(xiàn)的不少缺點(diǎn)及問(wèn)題上,但欠缺正面的、建設(shè)性的論述和構(gòu)思,以及具體替代方案。
無(wú)論是針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)還是在烏克蘭事件上,美國(guó)拉攏盟友及其他國(guó)家參加的所謂全球戰(zhàn)略斗爭(zhēng),都有其內(nèi)在不可解決的結(jié)構(gòu)性矛盾,不管它打的是自由民主牌、還是地緣政治牌。因?yàn)槊绹?guó)可以把自己視為“人類社會(huì)的唯一救贖者”,或“歷史終結(jié)后的唯一、最佳的典范”,但事實(shí)上每個(gè)國(guó)家,包括美國(guó)的西方盟友,都有自己的利益考慮,有自己獨(dú)特的文化及歷史經(jīng)驗(yàn)。像西歐的民主體制就與美國(guó)的不大一樣。他們對(duì)俄羅斯及烏克蘭,對(duì)中國(guó)的考慮,必然與美國(guó)也有一定的差別。
喬治·帕克的建議中一個(gè)可取的點(diǎn),是美國(guó)應(yīng)該首先集中修補(bǔ)自己這個(gè)自由民主體制上出現(xiàn)的問(wèn)題,如果它是可以修補(bǔ)的話。但如美國(guó)轉(zhuǎn)而向內(nèi),國(guó)內(nèi)孤立主義抬頭,這對(duì)國(guó)際社會(huì)而言,也不是一件好事。但美國(guó)頑固地堅(jiān)持單邊、獨(dú)大主義必然不會(huì)成功,其后果不單是對(duì)美國(guó)本身造成重大傷害,對(duì)國(guó)際社會(huì)同樣也會(huì)帶來(lái)巨大破壞。
國(guó)際社會(huì)面對(duì)的問(wèn)題,也是中國(guó)面對(duì)的問(wèn)題,是如何說(shuō)服美國(guó)改變其目前的態(tài)度與做法。幸運(yùn)的是,目前雙方都認(rèn)同需要保持溝通及對(duì)話。這是改變局面的必要條件,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是足夠的條件。
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