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1、“以租代征”是指建設(shè)占用土地不依法辦理征地手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，而是與原土地所有權(quán)人或使用權(quán)人私下簽訂土地租賃協(xié)議，支付一定的租金后違法占用土地的行為。
2、必須指出的是，“以租代征”行為是嚴(yán)重的土地違法行為，通過私自簽訂土地租賃使用的協(xié)議，規(guī)避了征地審批和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，嚴(yán)重破壞了國家土地管理的有關(guān)制度。
3、國土資源部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》中規(guī)定，未依法進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”的，按非法批地從重處理；單位和個人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)從重處理。