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　　洛陽(yáng)市人民政府

　　關(guān)于全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”改革

　　工作的通知

　　洛政〔2022〕14號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào))精神和省委省政府關(guān)于“放管服”改革工作的有關(guān)要求，依據(jù)市委市政府對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作的安排部署，現(xiàn)將我市“交房即發(fā)證”改革工作通知如下：

　　一、總體要求

　　按照深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)信息共享和系統(tǒng)集成，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面實(shí)施新建商品房“交房即發(fā)證”工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、住建、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同合作，深化信息共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”、網(wǎng)上核稅繳稅等技術(shù)手段，在新建商品房項(xiàng)目交房時(shí)為購(gòu)房人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：2022年3月25日前，選取符合“交房即發(fā)證”服務(wù)要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建立“交房即發(fā)證”服務(wù)清單。

　　第二階段：2022年3月31日前，建立并完善 “交房即發(fā)證”部門協(xié)作機(jī)制。

　　第三階段：2022年5月底前，全面啟動(dòng)“交房即發(fā)證”工作，確保“交房即發(fā)證”工作常態(tài)化運(yùn)行。

　　四、工作任務(wù)

　　1.自然資源和規(guī)劃部門為“交房即發(fā)證”工作責(zé)任單位，負(fù)責(zé)“交房即發(fā)證”服務(wù)項(xiàng)目清單管理工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為列入“交房即發(fā)證”服務(wù)清單的建設(shè)項(xiàng)目，辦理新建商品房的首次登記和轉(zhuǎn)移登記，保證購(gòu)房人在收房同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期在公開(kāi)媒體或市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，要告知企業(yè)可申請(qǐng)列入“交房即發(fā)證”服務(wù)項(xiàng)目清單。已列入“交房即發(fā)證”清單的，企業(yè)應(yīng)在購(gòu)房合同中進(jìn)行約定。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照《洛陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》要求，15個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案。受理聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后，2個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收申請(qǐng)推送各有關(guān)部門，啟動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收程序。各部門依據(jù)職責(zé)分工5個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)驗(yàn)收、核查工作，7個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)可文件。認(rèn)可文件包括：自然資源和規(guī)劃部門出具規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(建設(shè)用地核查核驗(yàn));國(guó)家安全部門出具建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全核實(shí)意見(jiàn);人防工程竣工驗(yàn)收核實(shí)認(rèn)可文件;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn);氣象部門出具雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收意見(jiàn);城市管理部門出具城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，燃?xì)狻崃?、供水等設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn);城建檔案部門出具城建檔案認(rèn)可意見(jiàn);供電企業(yè)、通信(含廣電)管理等部門出具驗(yàn)收意見(jiàn)。項(xiàng)目配建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，民政部門出具配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　竣工驗(yàn)收通過(guò)后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)3個(gè)工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，2個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案技術(shù)性審查并打印竣工驗(yàn)收備案證書。

　　3.公安部門負(fù)責(zé)在商品房首次登記前，完成門牌號(hào)的編排工作。

　　4.民政部門負(fù)責(zé)在聯(lián)合驗(yàn)收前，完成項(xiàng)目小區(qū)的命名工作。

　　5.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)在商品房首次登記前，完成新建商品房轉(zhuǎn)移登記涉及稅款的征收工作。

　　6.政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)各部門數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)支撐工作。

　　五、工作流程

　　1.商品房項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要按照河南省自然資源廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省人民防空辦公室、河南省大數(shù)據(jù)管理局、河南省氣象局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)河南省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫自然資發(fā)〔2021〕38號(hào))要求，將竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、消防測(cè)量、人防測(cè)量、綠化測(cè)量、地下管線測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等事項(xiàng)委托一家測(cè)繪單位承擔(dān)。通過(guò)整合測(cè)繪事項(xiàng)，規(guī)范測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，建立測(cè)繪成果共享機(jī)制，避免重復(fù)測(cè)繪，提高行政審批效率。

　　2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)確保在約定交房之日前60個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)項(xiàng)目命名和聯(lián)合驗(yàn)收工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)發(fā)企業(yè)可在預(yù)售許可批準(zhǔn)后任一環(huán)節(jié)向自然資源和規(guī)劃部門提出納入“交房即發(fā)證”服務(wù)書面申請(qǐng)，自然資源和規(guī)劃部門審核后列入“交房即發(fā)證”服務(wù)項(xiàng)目清單，同時(shí)函告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售房時(shí)告知購(gòu)房人是否申請(qǐng)“交房即發(fā)證”服務(wù)，并在預(yù)售合同中明確約定“交房即發(fā)證”相關(guān)事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程不得出現(xiàn)違反合同約定、超占用地紅線、未按規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)、拖延施工進(jìn)度等情形，否則終止“交房即發(fā)證”服務(wù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果。

　　3.列入“交房即發(fā)證”服務(wù)項(xiàng)目清單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不能按約定日期交房的，應(yīng)向自然資源和規(guī)劃部門提交延期申請(qǐng)和情況說(shuō)明。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)延期提供“交房即發(fā)證”服務(wù)的，需將延期情況告知購(gòu)房人。未及時(shí)辦理延期申請(qǐng)或延期后仍未達(dá)到交房條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將取消其“交房即發(fā)證”服務(wù)資格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果。

　　4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在交房日期前不少于20個(gè)工作日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記，項(xiàng)目配建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)按約定向民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議，并于30日內(nèi)完成移交。首次登記涉及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的，應(yīng)與民政部門共同申請(qǐng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的首次登記。

　　5.金融機(jī)構(gòu)做好“交房即發(fā)證”辦理過(guò)程中相關(guān)抵押業(yè)務(wù)的審批及不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)工作。

　　6.申請(qǐng)“交房即發(fā)證”服務(wù)的購(gòu)房人要在收房前繳納維修基金及相關(guān)稅費(fèi)。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)部門協(xié)作。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確?！敖环考窗l(fā)證”各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，在具體推進(jìn)過(guò)程中安排專人跟進(jìn)，抓好工作落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)信息共享。加強(qiáng)跨部門以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間信息共享，簡(jiǎn)化“交房即發(fā)證”申請(qǐng)材料，優(yōu)化受理、審批、收費(fèi)等流程，對(duì)能夠通過(guò)信息共享獲取的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

　　(三)強(qiáng)化約束監(jiān)管。各職能部門要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，做到問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。強(qiáng)化建設(shè)用地及工程規(guī)劃批后監(jiān)管和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大排查整治力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。建立誠(chéng)信體系，將“交房即發(fā)證”改革中企業(yè)誠(chéng)信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入社會(huì)信用信息系統(tǒng)，并依法建立對(duì)不誠(chéng)信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的限制清單及相關(guān)制度，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　(四)注重工作宣傳。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳“交房即發(fā)證”工作，動(dòng)員符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷細(xì)化和完善工作方案。

　　2022年3月15日