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　　《關(guān)于全面推行洛陽市新建商品房“交房即發(fā)證”改革工作的通知》政策解讀

　　一、起草背景

　　過去，從交房到拿證，少則幾個(gè)月，多則幾年，這種情況無疑給購房者在落戶、子女入學(xué)、銀行貸款等方面造成了一定困擾，群眾由于不能及時(shí)拿到不動產(chǎn)權(quán)證造成的投訴、信訪、訴訟一直不斷。

　　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“放管服”改革要求，市自然資源和規(guī)劃局會同有關(guān)部門充分調(diào)研、反復(fù)修改，最終制定了《關(guān)于全面推行洛陽市新建商品房“交房即發(fā)證”改革工作的通知》，就是要從根本上杜絕預(yù)售商品房因開發(fā)商原因無法為群眾辦理產(chǎn)權(quán)證書問題，實(shí)現(xiàn)購房人收房同時(shí)即可領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》共分6個(gè)部分：

　　第一部分：總體要求。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過信息共享和系統(tǒng)集成，全面實(shí)施新建市場化商品房“交房即發(fā)證”工作。

　　第二部分：工作目標(biāo)。自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、住建、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同合作，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，同時(shí)綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、網(wǎng)上核稅繳稅等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)新建市場化商品房“交房即發(fā)證”工作。

　　第三部分：實(shí)施步驟。交房即發(fā)證工作分三個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。第一階段選取符合“交房即發(fā)證”服務(wù)要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建立“交房即發(fā)證”服務(wù)清單。第二階段建立并完善 “交房即發(fā)證”相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。最終階段要在2022年5月底前，使“交房即發(fā)證”工作常態(tài)化運(yùn)行。

　　第四部分：工作任務(wù)。自然資源和規(guī)劃部門牽頭 “交房即發(fā)證”工作，負(fù)責(zé)“交房即發(fā)證”服務(wù)項(xiàng)目清單管理，保證購房人在交房同時(shí)領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)、國家安全核實(shí)、人防核實(shí)、消防、雷電防護(hù)裝置、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，燃?xì)?、熱力、供水等設(shè)施的聯(lián)合驗(yàn)收，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案;公安部門負(fù)責(zé)商品房首次登記前完成門牌號的編排工作;民政部門在聯(lián)合驗(yàn)收前完成項(xiàng)目小區(qū)的命名工作;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)涉及稅款的征收工作;政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)各部門數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)支撐工作。

　　第五部分：其他事項(xiàng)。鼓勵開發(fā)企業(yè)將規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、消防測量、人防測量、綠化測量、地下管線測量、房產(chǎn)測量、不動產(chǎn)測繪等測繪事項(xiàng)委托一家測繪單位承擔(dān)，實(shí)施“多測合一”。

　　對開發(fā)企業(yè)違反行政法規(guī)或約定的行為及處罰措施，以及交房階段的其他工作進(jìn)行了規(guī)定。

　　第六部分：保障措施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確?！敖环考窗l(fā)證”各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接，在具體推進(jìn)過程中確保安排專人跟進(jìn)，抓好工作落實(shí)。通過信息共享減輕申請人材料負(fù)擔(dān)。落實(shí)全程監(jiān)管，建立企業(yè)誠信守信體制。利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，將該項(xiàng)便民利民措施真正落實(shí)到位。

　　三、政策創(chuàng)新

　　一是建立服務(wù)清單公示制度。引導(dǎo)群眾有選擇購房，提高開發(fā)企業(yè)積極性，利用市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，保護(hù)購房群眾利益。

　　二是建立誠信體系強(qiáng)化監(jiān)管與約束。將“交房即發(fā)證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動產(chǎn)登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入社會信用信息系統(tǒng)，并依法建立對不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單及相關(guān)制度，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　四、解讀機(jī)構(gòu)

　　市不動產(chǎn)登記中心，解讀人：孫曉燕，聯(lián)系方式：65113505。