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　　《廈門市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革完善戶口遷移政策的通知》政策解讀

　　為進(jìn)一步深化戶籍制度改革，完善戶口遷移政策，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于戶籍制度改革的有關(guān)部署，我市制定了《關(guān)于深化戶籍制度改革完善戶口遷移政策的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　為深化跨島發(fā)展，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的人員落戶渠道，有序引導(dǎo)人口集聚，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）、《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕371號）及《福建省公安廳關(guān)于深化戶籍制度改革促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的若干措施的通知》（閩公綜〔2020〕122號）等文件精神，按照“人才優(yōu)先、島外放寬，逐步放開”的思路，結(jié)合我市資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，制定本《通知》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步優(yōu)化完善我市戶口遷移政策，吸引更多各類人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定已在我市就業(yè)的流動(dòng)人口，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、范圍期限

　　1.適用范圍：市外遷入本市行政區(qū)域的戶口遷移。

　　2.實(shí)施期限：自2022年6月1日起施行，有效期5年。

　　四、主要內(nèi)容

　　《通知》主要包括優(yōu)化部分落戶政策、促進(jìn)集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)就業(yè)落戶和其他規(guī)定等3個(gè)方面內(nèi)容。

　　（一）“優(yōu)化部分落戶政策”。主要有五個(gè)方面政策措施，均為現(xiàn)有政策措施的補(bǔ)充完善。

　　1.吸引先進(jìn)模范人物和高層次人才、高技能人才的落戶，配偶、未成年子女可隨遷。為貫徹省級文件精神，全面放開先進(jìn)模范人物和高層次人才、高技能人才落戶限制，增強(qiáng)人才吸引效應(yīng)。先進(jìn)模范人物和高層次人才、高技能人才在本市就業(yè)或擁有合法穩(wěn)定住所的，可落戶本市，配偶、未成年子女可隨遷。

　　2.為弘揚(yáng)正氣，在現(xiàn)有獲得市級及以上“勞動(dòng)模范”“見義勇為”榮譽(yù)稱號落戶我市的基礎(chǔ)上，增加獲得區(qū)委、區(qū)政府授予的區(qū)級“勞動(dòng)模范”及“見義勇為”榮譽(yù)稱號的人員可將戶口遷入相應(yīng)區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。

　　3.吸引本科及以上畢業(yè)生落戶。往屆本科及以上畢業(yè)生降低年齡要求，由原年齡45周歲以下調(diào)整為距離法定退休年齡5年以上，同時(shí)增加非全日制碩士研究生和非全日制博士研究生的落戶渠道。具體內(nèi)容是：已在本市就業(yè)的全日制高校應(yīng)屆畢業(yè)生；在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡5年以上的全日制本科及以上學(xué)歷的往屆畢業(yè)生；在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡10年以上的非全日制碩士研究生學(xué)歷畢業(yè)生；在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡5年以上的非全日制博士研究生學(xué)歷畢業(yè)生。上述人員經(jīng)市人社部門確認(rèn)后可落戶本市，配偶、未成年子女可隨遷。

　　4.為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位骨干人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才配偶、未成年子女隨遷落戶提供便利，取消家屬隨遷的年限要求。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位骨干人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才落戶后，允許配偶、未成年子女隨遷。具體內(nèi)容是：經(jīng)組織、人社、教育等職能部門錄用、招調(diào)的各類人才，或經(jīng)工信、科技、商務(wù)等行業(yè)主管部門引進(jìn)的各類人才，配偶、未成年子女可隨遷。

　　5.優(yōu)化投靠落戶，取消在廈落戶年限等限制。一是將夫妻投靠要求中的夫妻結(jié)婚滿5周年且被投靠人來廈落戶滿5周年（島外滿3周年）限制，調(diào)整為只需夫妻結(jié)婚登記時(shí)間滿1周年；二是取消未成年子女投靠父母要求父母結(jié)婚滿5周年（島外滿3周年）和父母來廈落戶滿5周年（島外滿3周年）的限制；三是取消父母投靠成年子女要求被投靠子女來廈落戶滿5周年（島外滿3周年）的限制。

　?。ǘ按龠M(jìn)集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)就業(yè)落戶”。主要有兩個(gè)方面措施：

　　1.吸引各種學(xué)歷人員落戶島外，為合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶島外創(chuàng)造寬松條件。通過降低學(xué)歷、年齡限制和社保繳交時(shí)限要求，吸引非全日制本科學(xué)歷畢業(yè)生、全日制普通高校?？茖W(xué)歷畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生落戶島外，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備。具體包含3個(gè)方面的內(nèi)容：一是吸引非全日制本科學(xué)歷畢業(yè)生落戶島外。在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡10年以上的非全日制本科學(xué)歷（國家學(xué)信網(wǎng)可查詢）畢業(yè)生可落戶島外。二是吸引全日制普通高校專科學(xué)歷畢業(yè)生落戶島外。將畢業(yè)生“年齡35周歲以下且連續(xù)在廈繳交社會養(yǎng)老保險(xiǎn)1年”調(diào)整為“距離法定退休年齡10年以上，在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”。具體內(nèi)容是：在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡10年以上的全日制普通高校專科學(xué)歷畢業(yè)生可落戶島外。三是吸引技工院校畢業(yè)生落戶島外。在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，2015年6月以后畢業(yè)的技工院校畢業(yè)生可落戶島外。

　　同時(shí)，為合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶島外創(chuàng)造寬松環(huán)境。對普通外來務(wù)工人員，降低就業(yè)和繳交社保年限要求，以利于吸引外來務(wù)工人員到島外就業(yè)安居。具體包含2個(gè)方面的內(nèi)容：一是在本市合法穩(wěn)定就業(yè)人員，持有效居住證，且在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)擁有自建住房、集資住房、就業(yè)單位名下住房或投靠直系親屬名下的住房，可將戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。二是在本市合法穩(wěn)定就業(yè)人員，在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)擁有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書（房屋用途為住宅，所有權(quán)份額所占比例不得低于51%）的房產(chǎn)，可將戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。

　　2.吸引企業(yè)骨干員工落戶島外，一是促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工落戶島外，二是授權(quán)集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)和火炬管委會開展自選動(dòng)作，允許其根據(jù)各自區(qū)位及自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自主制定企業(yè)骨干員工落戶政策。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工和集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)符合區(qū)位發(fā)展需要的企業(yè)員工均實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：在同一企業(yè)連續(xù)工作滿3年并在該企業(yè)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)3年以上（不含補(bǔ)繳），續(xù)簽勞動(dòng)合同3年以上的，可落戶集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。

　?。ㄈ┢渌?guī)定。為保證政策實(shí)施的連續(xù)性和可操作性，使文件精神得以貫徹落實(shí)，《通知》明確了四點(diǎn)落戶要求。

　　1.明確了相關(guān)單位的職責(zé)分工，市人社局負(fù)責(zé)制定高校畢業(yè)生等就業(yè)群體落戶實(shí)施細(xì)則，按計(jì)劃辦理人才引進(jìn)、遷入人員社保審核工作；市統(tǒng)計(jì)局提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單，市工信局負(fù)責(zé)制定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工落戶申請操作指引；集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)和火炬管委會負(fù)責(zé)制定所屬企業(yè)骨干員工落戶實(shí)施細(xì)則并發(fā)布企業(yè)名單；市教育局負(fù)責(zé)制定新落戶適齡兒童就學(xué)統(tǒng)籌辦法；市公安局負(fù)責(zé)辦理外來人員落戶隨遷、投靠落戶等審核遷戶手續(xù)。

　　2.為了堵塞政策漏洞，《通知》根據(jù)《福建省居民戶口登記管理辦法》（福建省人民政府令第179號）、《福建省戶口居民身份證管理工作規(guī)定》（閩公綜〔2021〕275號）和中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》（廈委辦發(fā)〔2017〕11號）等相關(guān)規(guī)定，完善對人員落戶資格的審查，明確了申請人應(yīng)當(dāng)對所提供的入戶申請材料的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé)，且無參加國家禁止的組織或活動(dòng)以及其他違法犯罪的記錄。在落戶辦理過程中，經(jīng)有關(guān)行政部門查實(shí)，存在弄虛作假行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　3.完善“在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”的解釋。在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，是指依法辦理本市就業(yè)登記且在廈就業(yè)單位連續(xù)參加本市社會養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3個(gè)月。

　　4.完善“合法穩(wěn)定住所”的解釋。在本市擁有合法穩(wěn)定住所，是指在本市依法擁有自有商品房（含安置房、二手房、限價(jià)商品住房）、保障性租賃房、公共租賃住房、保障性商品房、共有產(chǎn)權(quán)住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自建住房、集資住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬名下的住房。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：黃鏡文

　　聯(lián)系方式：0592-2262233