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2023-01-31
東莞補辦宅基地用地審批工作指引
更新時間：2022-08-02 12:01:28作者：未知
東莞補辦宅基地用地審批工作指引
一、補辦程序
?。ㄒ唬┨岢錾暾?。申請人按要求填寫《東莞市補辦宅基地用地手續(xù)申請表》（附件1-1，下稱《申請表》）、《東莞市補辦宅基地用地手續(xù)審批表》（附件1-2，下稱《審批表》），向村級組織提出補辦申請。
?。ǘ┐寮墝彶?。村級組織收到申請后，重點審查申請材料是否真實有效，用地位置和面積、主體資格、權屬信息、建成時間、四鄰意見等情況是否符合要求，并提交股東代表（或村民代表）會議討論。討論通過的，由村級組織在《審批表》上簽署審查意見，打印包含申請信息及審查意見的《宅基地用地信息公示表》（附件1-3），在村務公開欄公示30日。公示無異議或異議不成立的，將補辦信息錄入市農(nóng)民住房審批系統(tǒng)（下稱“審批系統(tǒng)”），紙質(zhì)材料提交到鎮(zhèn)街審批部門。
有組級經(jīng)濟合作社的村（社區(qū)），應根據(jù)實際情況，由組級經(jīng)濟社討論、公示及出具初審意見等程序（業(yè)經(jīng)組級經(jīng)濟社討論、公示的，村級組織無須重復，直接在組級初審基礎上提出審查意見）。
非本村集體經(jīng)濟組織成員或非本村（社區(qū)）村（居）民的，除《申請表》《審批表》外，在村組公示前，還須提交由村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會確認的《宅基地及房屋使用情況說明》（附件1-4）及相關佐證材料（包括合同、協(xié)議、收據(jù)、調(diào)解書、法院判決書、公證書等）。
?。ㄈ╂?zhèn)街審批。
1、部門審查。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應指定或成立審批部門負責統(tǒng)籌全流程工作。審批部門收到補辦申請后，通過系統(tǒng)以短信形式告知申請人受理情況。并在審批系統(tǒng)上將申請材料推送給農(nóng)林水務、規(guī)劃管理、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等部門，以并聯(lián)方式定期定職定人審查。各部門根據(jù)本辦法規(guī)定開展材料審查，現(xiàn)場勘查等工作，并出具審查意見，記入《審批表》并加蓋公章。如需補充材料的可通過系統(tǒng)以短信形式向申請人反饋，要求限期補正；如需會商的，應由審批部門組織各相關單位進行會商討論；不符合本辦法規(guī)定的作退件處理。
2、匯總審批。匯總部門審查意見后，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處）在《審批書》上作出“同意”或“不同意”的最終審批決定，加蓋鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章，并出具《農(nóng)村宅基地用地批準書》。申請人完成補辦手續(xù)后，可憑該批準書作為宅基地使用權登記的土地權屬來源文件，在批準書有效期內(nèi)，到屬地鎮(zhèn)（街道）不動產(chǎn)登記機構申請辦理宅基地使用權首次或變更登記。
二、申請資料
（一）申請人提交資料。
1、《東莞市補辦宅基地用地手續(xù)申請表》（含宗地圖及界址點坐標表。即用地紅線圖、要有各界址點2000國家大地坐標，新編制的紅線圖還需提供電子文件）；
2、《東莞市補辦宅基地用地手續(xù)審批表》（基本情況部分）；
3、申請人身份證、戶口簿、股權證等身份證明材料，及其他佐證材料（如有，包括合同、協(xié)議、收據(jù)、調(diào)解書、法院判決書、公證書等）；
4、已取得的宅基地用地批準文件或集體土地使用權證/不動產(chǎn)權證（辦理用地變更審批須提交）。
以上材料審批單位可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等獲取或查驗的，申請人免于提交。
?。ǘ┐寮壗M織出具材料。
1、《宅基地用地信息公示表》（由土地所屬村級組織出具）。
2、《宅基地及房屋使用情況說明》及相關佐證材料。
3、地上建筑物全貌正、側面照片。
上述補辦申請材料及鎮(zhèn)街審批表，均一式兩份，一份村存檔，一份鎮(zhèn)存檔。
三、工作要求
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其農(nóng)民住房聯(lián)席會議要加強組織統(tǒng)籌。鎮(zhèn)級農(nóng)林水務、規(guī)劃管理、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門要切實履職盡責，積極落實各項審查任務，并在15個工作日內(nèi)通過審批系統(tǒng)在《審批表》上出具審查意見。如需提請會商的，需在5個工作日內(nèi)完成會商，待會商結束后繼續(xù)計算工作時限或終止審批作退件處理。各部門審查要求如下：
?。ㄒ唬└麈?zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實履行屬地管理和審批主體責任，指定或成立審批部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、開展補辦審批全流程工作，如資料收集、出具受理、推送處理、組織會商、勘察調(diào)查等；審核村（社區(qū)）初審意見并填寫《審批表》；及時公開補辦審批結果，建立轄區(qū)補辦臺賬，定期報市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會議備案。
?。ǘ└麈?zhèn)（街道）農(nóng)林水務部門負責對申請人主體資格、用地面積標準、補辦適用情形、村組討論公示等程序是否符合規(guī)定、是否占用林地及自然保護地等內(nèi)容進行審查；填寫《審批表》。
?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）規(guī)劃管理部門負責對宅基地是否符合規(guī)劃情況進行審查；填寫《審批表》。
（四）各鎮(zhèn)（街道）自然資源部門負責對宅基地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合用途管制、是否占用耕地及永久基本農(nóng)田、是否與其他用地審批紅線重疊等情況進行審查；協(xié)助出具《農(nóng)村宅基地用地位置圖》（分別在建設時的土地利用總體規(guī)劃圖、最新的土地利用總體規(guī)劃圖和1999年、2004年土地利用變更調(diào)查圖上勾繪），提供有關村（社區(qū)）歷史用地佐證材料（如歷年衛(wèi)片、歷次土地調(diào)查、地籍調(diào)查、航拍成果等材料）；填寫《審批表》。
?。ㄎ澹└麈?zhèn)（街道）不動產(chǎn)登記部門，提供我市“房地一體”農(nóng)村宅基地及農(nóng)村集體建設用地確權登記有關權籍調(diào)查成果資料（包括但不限于宗地圖、房屋平面圖、調(diào)查成果確認表等資料），并核查宗地用地紅線與已登記發(fā)證紅線是否重疊或重證；填寫《審批表》。
（六）各鎮(zhèn)（街道）住建部門結合職能對宅基地的房屋層數(shù)、建筑面積、建成時間等進行審查；填寫《審批表》。
?。ㄆ撸└麈?zhèn)（街道）生態(tài)保護紅線管控主管部門對宅基地是否在生態(tài)保護紅線管控范圍等進行審查；填寫《審批表》。
（八）各鎮(zhèn)（街道）相關職能部門對宅基地涉及的其他事項進行審查（如華僑、僑眷、港澳臺同胞，持合法證明回原籍定居的情況）。
四、其他
補辦宅基地用地審批工作費用由鎮(zhèn)街財政解決落實，不得向申請人收費。
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