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　　《棲霞區(qū)紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)(三個片區(qū))土地征收成片開發(fā)方案(征求意見稿)主要內(nèi)容》

　　一、編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國土地管理法》

　　2、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(自然資規(guī)〔2020〕5號)

　　3、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）

　　4、《南京市棲霞區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》

　　5、《南京市棲霞區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案》

　　6、《紫東核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》

　　7、《市政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧政發(fā)〔2020〕140號）

　　8、棲霞區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果、生態(tài)保護(hù)紅線成果、最新土地變更調(diào)查成果等資料

　　9、成片開發(fā)擬建設(shè)項目的相關(guān)資料及其他資料

　　二、基本情況

　　本方案成片開發(fā)片區(qū)為北片區(qū)、中片區(qū)、南片區(qū)3個小片區(qū)，位于南京市東部綜合服務(wù)中心紫東核心區(qū)內(nèi)，隸屬棲霞區(qū)西崗街道。三個小片區(qū)均位于京滬高鐵北側(cè)，南京地鐵青龍基地南側(cè)，地鐵4號線貫穿其中，南片區(qū)緊鄰孟北站，北片區(qū)緊鄰西崗樺墅站。

　　本方案涉及樺墅社區(qū)、孟北社區(qū)以及西崗果牧場（撤組）（現(xiàn)已歸西崗街道直屬），成片開發(fā)范圍總面積217.64公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）。外部水、電、氣、熱、通訊和消防基本具備地塊開發(fā)條件。

　　三、成片開發(fā)的必要性

　　紫東核心區(qū)是南京面向長三角的東部門戶樞紐，也是落實國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)。加快推進(jìn)紫東核心區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，有助于進(jìn)一步強化南京在區(qū)域一體化戰(zhàn)略中的示范帶動作用，實現(xiàn)南京在國家戰(zhàn)略實施中的重要價值，成為寧鎮(zhèn)揚同城化的中樞；有利于補齊南京市東部地區(qū)公共設(shè)施短板，促進(jìn)南京提升省會城市功能和中心城市首位度；有利于進(jìn)一步整合紫東地區(qū)優(yōu)勢科創(chuàng)資源，加快推進(jìn)南京市轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、主要用途和實現(xiàn)的功能

　　紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)三個小片區(qū)的規(guī)劃主要用途為居住用地、商服用地及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公服用地等。其中北片區(qū)主要用途為公服用地、商服用地和公用設(shè)施用地；中片區(qū)主要用途為居住用地、商服用地和配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地、公服用地；南片區(qū)主要用途為商服用地、居住用地和配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地。

　　紫東核心區(qū)規(guī)劃形成“一脈、一帶、兩心、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)北片區(qū)承接北部居住綜合組團(tuán)功能，中片區(qū)和南片區(qū)承接孟北商務(wù)綜合組團(tuán)功能，匯聚商業(yè)商務(wù)、政務(wù)服務(wù)與管理、文旅休閑、健康醫(yī)療等多種功能，打造孟北中心。

　　五、公益性用地

　　片區(qū)內(nèi)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場用地、道路與交通設(shè)施用地和公用設(shè)施用地屬于公益性用地，紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)三個小片區(qū)的公益性用地占片區(qū)總面積的46.07%，其中北片區(qū)的公益性用地占北片區(qū)總面積的75.07%，中片區(qū)的公益性用地占中片區(qū)總面積的45.45%，南片區(qū)的公益性用地占南片區(qū)總面積的41.18%，符合自然資規(guī)〔2020〕5號文公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

　　六、規(guī)劃符合情況

　　1、本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　2、成片開發(fā)范圍位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。

　　3、成片開發(fā)范圍位于《南京市棲霞區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案》的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。

　　4、根據(jù)《紫東核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，片區(qū)規(guī)劃地類包括居住用地、道路與交通設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場用地等，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　七、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)情況

　　本方案避讓了永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　　八、擬建設(shè)項目、開發(fā)時序和實施計劃

　　成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項目以居住項目和商業(yè)項目為主，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目，計劃在2021至2025年分批次啟動土地征收工作。

　　九、選址適宜性

　　項目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

　　十、落實被征地群眾安置補償、維護(hù)群眾利益的計劃措施

　　1、征地補償標(biāo)準(zhǔn)：參照《市政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧政發(fā)〔2020〕140號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2、征地安置：棲霞區(qū)人民政府計劃通過貨幣安置、社保安置、搬遷安置相結(jié)合的安置方式，可以妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

　　3、征地程序：征收土地涉及的南京規(guī)劃和自然資源局棲霞分局將嚴(yán)格按規(guī)定履行征地報批前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)、聽證、公告等程序。

　　十一、土地利用效益評估

　?。ㄒ唬┩恋乩眯б妫阂?guī)劃建設(shè)復(fù)合集約的3個小片區(qū)，支撐紫東核心區(qū)的北部居住綜合組團(tuán)建設(shè)，東南部孟北商務(wù)綜合組團(tuán)建設(shè)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益：紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)的建設(shè)，有利于解決紫東地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分等問題，加快紫東地區(qū)崛起。

　?。ㄈ┥鐣б妫河欣谕晟剖姓A(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)崗位、提升公共服務(wù)水平、打造品質(zhì)詩意的居住和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)效益：紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)的建設(shè)，通過“生態(tài)市政”、“丘陵海綿”等手段，實現(xiàn)綠色生態(tài)與城市發(fā)展和諧共生，促進(jìn)城市可持續(xù)新發(fā)展。

　　十二、結(jié)論

　　《棲霞區(qū)紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)（三個片區(qū)）土地征收成片開發(fā)方案》符合自然資源部土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)位置示意圖

　　（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）

　　紫東核心區(qū)棲霞片區(qū)與南京市棲霞區(qū)國土空間規(guī)劃近期實施方案銜接圖

　　（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）