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二十一條條約內(nèi)容：

二十一條條約共五號，二十一款：

二十一條第一號，關(guān)于日本繼承德國在山東的特權(quán)，共四款：

日本政府擬向德國政府協(xié)定之所有德國關(guān)于山東省依據(jù)條約或其他關(guān)系對中國政府享有一切權(quán)力利益讓與等項處分，中國政府概行承認。

凡山東省內(nèi)并沿海一帶土地及各島嶼，無論以何項名目，概不讓與或租借與他國。

日本建造由煙臺或龍口接連膠濟路線之鐵路。

中國政府從速自開山東省內(nèi)各主要城市作為商埠。

二十一條第二號，關(guān)于“日本國在南滿洲及東部內(nèi)蒙古享有優(yōu)越地位”，共七款：

兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限并南滿洲及安奉兩鐵路期限，均展至九十九年為期。

日本臣民在南滿洲及東部內(nèi)蒙古營造商工業(yè)應(yīng)用房廠，或為耕作，可得其須要土地之租借權(quán)和所有權(quán)。

日本臣民得在南滿洲及東部內(nèi)蒙古任便居住往來，并經(jīng)營商工業(yè)各項生意。

中國政府允將南滿洲及東部內(nèi)蒙古各礦開采權(quán)，許與日本臣民。

中國政府如準許他國在南滿洲及東部蒙古建造鐵路或以該地區(qū)課稅作抵押他國借款時，應(yīng)先經(jīng)日本政府同意而后辦理。

如中國政府在南滿洲及東部內(nèi)蒙古聘用政治、財政、軍事各顧問教習(xí)，必須先向日本商議。

中國政府允將吉長鐵路管理經(jīng)營事宜委任日本政府，其年限自本約畫押之日起，以九十九年為限。

二十一條第三號，關(guān)于漢冶萍公司，共二款：

俟將來機會相當，將漢冶萍公司作為兩國合辦事業(yè)，未經(jīng)日本政府之同意，所有該公司一切權(quán)力產(chǎn)業(yè)，中國政府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。　

所有屬于漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經(jīng)該公司同意，一概不準該公司以外之人開采。

第四號，關(guān)于“切實保全中國領(lǐng)土”一款：

中國政府允準，所有中國沿岸港灣及島嶼，概不讓與或租與他國。

二十一條第五號，共七款：

在中國中央政府，須聘用有力之日本人充當政治、財政、軍事等項顧問(該條袁世凱未直接同意，由段祺瑞執(zhí)政時通過)。

所有在中國內(nèi)地所設(shè)日本醫(yī)院、寺院、學(xué)校等，概允其土地所有權(quán)。

須將必要地方之警察作為中日合辦，或在此等地方之警察署內(nèi)須聘用多數(shù)日本人，以資全面籌畫改良中國警察機關(guān)。

由日本采辦一定數(shù)量之軍械(譬如在中國政府所需軍械之半數(shù)以上)，或在中國設(shè)立日中合辦之軍械廠，聘用日本技師，并采買日本材料。

允將接連武昌與九江、南昌之鐵路，及南昌至杭州、南昌至潮州各鐵路之建筑權(quán)，許與日本國。

福建省內(nèi)籌辦鐵路、開礦及整頓?？?船廠在內(nèi))，如需外國資本時，先向日本協(xié)商。

允認日本人在中國有布教之權(quán)。