周朝有多少年 周朝建立了多少年
2023-01-30
更新時(shí)間:2022-09-26 21:22:32作者:智慧百科
知青返城的安排及需要處理的知青遺留問(wèn)題很多,針對(duì)上述情況,國(guó)務(wù)院知青辦雖然提出了《關(guān)于當(dāng)前知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,但是真正落實(shí)起來(lái),并非易事,其中最難辦的是以下三件事:
首先就是已婚知青的安排問(wèn)題。
一位云南西雙版納的知青在他的回憶錄中這樣傾訴著:
歷史不會(huì)忘記:1970年前后,近10萬(wàn)知識(shí)青年涌入云南肢園,其中,有6萬(wàn)人分到了西雙版納農(nóng)場(chǎng),他們分別來(lái)自北京、上海、重慶、昆明……
8年后,一股回城熱潮又席卷知青陣營(yíng)。
.........
1979年,西雙版納6萬(wàn)知青“大逃亡”,一時(shí)間,走的走,調(diào)的調(diào),一片紛亂。
因?yàn)楫?dāng)時(shí)知青回城有條政策:已結(jié)婚的知青不能回城。于是,5天內(nèi),西雙版納有3000對(duì)夫妻集體離婚,3000個(gè)家庭因?yàn)橄M屏眩?000對(duì)男女在月老的嘆息中分手。
猶如世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉一樣,每個(gè)人都有各自不同的人生,該怎樣選擇最佳的形式完成各自的人生,那得依千差萬(wàn)別的個(gè)人的具體境遇而定。在6萬(wàn)知青蜂擁回城的熱潮中,有1238個(gè)知青卻留了下來(lái)。
盡管這1238個(gè)留下來(lái)的知青是因千差萬(wàn)別的個(gè)人的境遇而定,但已婚是讓他們放不下那份純真感情卻又無(wú)可奈何地留在了這片令他們辛酸的土地上的一個(gè)不容置疑的事實(shí)。
對(duì)于未婚知青和雙知青結(jié)婚的,還好辦一點(diǎn),各地主要通過(guò)招工陸續(xù)回原動(dòng)員城鎮(zhèn)安排,山東、山西等省和西安市還規(guī)定,如當(dāng)年(指1980年)內(nèi)招工安排不完,余下的知青一律收回城鎮(zhèn)待業(yè),1981年優(yōu)先安排。而與職工結(jié)婚的知青,原則上由職工所在地負(fù)責(zé)安排。
在已婚知青中,最棘手的莫過(guò)于那20萬(wàn)與農(nóng)民結(jié)婚的知青的安排。這些知青不能簡(jiǎn)單采取回城安置的辦法,因?yàn)檫@樣會(huì)造成夫妻兩地分居,可能使家庭破裂,而且給城鎮(zhèn)帶回來(lái)許多農(nóng)村戶口,也使城鎮(zhèn)人口膨脹加劇。因此,各地在按照中央指示精神就近就地安排的原則下,還須區(qū)別情況妥善解決。
其具體辦法是:1.當(dāng)?shù)厝窕蚣w企事業(yè)單位招工時(shí),優(yōu)先照顧錄用;
2.有條件的社辦或鎮(zhèn)辦企業(yè)吸收一部分,并將知青轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口;
3.縣辦國(guó)營(yíng)農(nóng)林場(chǎng)酌情安排一部分,并允許全家進(jìn)場(chǎng);
4.集體所有制的知青場(chǎng)(廠)隊(duì)安排一部分,轉(zhuǎn)為集體職工;
5.允許某些有技術(shù)專長(zhǎng)或手藝的知青從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
為了加快解決跨省插隊(duì)的已婚知青的問(wèn)題,一些大城市積極協(xié)助安置地區(qū)工作,并從經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)支持。1980年6月,上海市委決定拿出1300萬(wàn)元,分別支援浙江、江蘇、安徽、江西等省,作為安置上??缡〔尻?duì)知青的專款。
已婚知青的問(wèn)題解決不好,將成為嚴(yán)重的社會(huì)不安定因素。 只有積極穩(wěn)妥地安排好他們的出路,解決他們的實(shí)際困難,照顧他們的家庭生活和夫妻關(guān)系,才會(huì)有助于減輕城市的就業(yè)壓力和住房壓力,促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。
但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,安置條件差異很大,對(duì)已婚知青的安排并沒(méi)有完全辦好,據(jù)在4萬(wàn)多農(nóng)婚插隊(duì)知青中的調(diào)查,到1982年仍有3600多人未安置落實(shí)。這些人多數(shù)地處偏僻山區(qū),居住分散,工副業(yè)很少,安置起來(lái)的確困難。政府雖然給了他們一次性的補(bǔ)助(每人500元),但他們的實(shí)際困難并未得到解決。
后來(lái)當(dāng)?shù)卣扇×诉M(jìn)一步的措施:落實(shí)農(nóng)婚知青的責(zé)任田、飼料田,在社隊(duì)企業(yè)或知青場(chǎng)隊(duì)垮了以后,允許他們回家種地;有一技之長(zhǎng)的知青,支持他們自謀職業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng);符合招工條件的,可以通過(guò)招工就地安排一部分農(nóng)婚知青擔(dān)任小學(xué)教師、信貸社辦事員、養(yǎng)路工、運(yùn)輸工等。
1984年勞動(dòng)人事部再次發(fā)出《關(guān)于妥善解決插隊(duì)知青遺留問(wèn)題的通知》,提出:
對(duì)處理下鄉(xiāng)插隊(duì)知青的遺留問(wèn)題要善始善終,要保持工作的連續(xù)性,隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)整,勞動(dòng)人事部門應(yīng)當(dāng)把這任務(wù)繼續(xù)承擔(dān)下來(lái),要有領(lǐng)導(dǎo)分管,要有專人去抓;要繼續(xù)本著“國(guó)家關(guān)心,負(fù)責(zé)到底”的精神,體現(xiàn)政策,取信于民,對(duì)各項(xiàng)遺留問(wèn)題的處理,仍按原定政策辦,對(duì)于新情況下出現(xiàn)的新問(wèn)題,各地可以從實(shí)際出發(fā),采取一些特殊措施,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;
對(duì)與農(nóng)民結(jié)婚的插隊(duì)青年,仍然要堅(jiān)持就近就地安置的原則,采取多種渠道、多種辦法安排。
尤應(yīng)注意向他們宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動(dòng)制度改革的新形勢(shì),鼓勵(lì)他們走自力更生、勤勞致富之路,克服單純依賴國(guó)家、要“鐵飯碗”的思想。
鼓勵(lì)和扶持他們自謀職業(yè),就近就地從事多種經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)性生產(chǎn),等等。
各地在貫徹落實(shí)勞動(dòng)人事部這一《通知》時(shí),結(jié)合本地區(qū)情況還采取了一些補(bǔ)充措施。到1985年,與農(nóng)民結(jié)婚的知青仍在農(nóng)村的,已為數(shù)不多了,這都是國(guó)家和各地知青辦的干部為此付出的辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。
第二件難辦的事:已婚知青子女的就學(xué)入戶問(wèn)題。
主要是個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的問(wèn)題。由于知青的婚姻類型不同,解決其子女的農(nóng)村戶口的難易程度是不一樣的。雙知青家庭子女的戶口問(wèn)題相對(duì)要容易解決些;對(duì)于那些與農(nóng)民結(jié)婚的知青來(lái)說(shuō),其子女的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”解決程度就要困難得多;特別是男知青與女農(nóng)民結(jié)婚的家庭,其難度更大。
因?yàn)樵谥袊?guó),戶籍管理制度的慣例是子女戶口的性質(zhì)取決于母親的戶籍,那么,一個(gè)男知青與一個(gè)女農(nóng)民結(jié)了婚,往往是男方被國(guó)家安排了工作,轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)戶口,而女方仍然是農(nóng)村戶口,那他們的子女也同樣是農(nóng)業(yè)戶,不得“改換門庭”。
針對(duì)這種情況,當(dāng)時(shí)的明文規(guī)定是這樣的:
下鄉(xiāng)知青間結(jié)婚的,調(diào)離后其子女隨同遷入市鎮(zhèn)吃商品糧;只有女方離開(kāi)農(nóng)村的,其子女隨母親遷往市鎮(zhèn)吃商品糧;只有男方離開(kāi)農(nóng)村的,子女戶口暫不遷走,待女方安排工作后再隨母親遷入市鎮(zhèn)。下鄉(xiāng)知青與非農(nóng)業(yè)工人結(jié)婚的,離開(kāi)農(nóng)村時(shí)其子女可隨同遷入市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)吃商品糧。
下鄉(xiāng)知青與農(nóng)民結(jié)婚的,調(diào)離農(nóng)村時(shí),包括安排在社隊(duì)企事業(yè)單位工作,無(wú)論男女,均可帶1名15周歲的子女遷入市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)吃商品糧。
直到了上個(gè)世紀(jì)80年代,下鄉(xiāng)知青子女的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題才基本得以解決。
第三件最難辦的事:關(guān)于插隊(duì)知青的工齡計(jì)算問(wèn)題。
1977年9月3日,國(guó)家勞動(dòng)總局在貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分職工工資的通知》中若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)中提出:上山下鄉(xiāng)插隊(duì)和插場(chǎng)的知識(shí)青年,經(jīng)招收為國(guó)家職工的,插隊(duì)和插場(chǎng)期間不計(jì)算為工作年限。
這就等于把大量插隊(duì)插場(chǎng)的回城就業(yè)知青排斥在工資調(diào)整范圍之外,引起許多回城知青的強(qiáng)烈不滿。
1980年8月17日,中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議文件中,為了鼓勵(lì)知青上山下鄉(xiāng)到集體所有制的知青場(chǎng)(廠)隊(duì)就業(yè), 規(guī)定:從人場(chǎng)(廠)隊(duì)之日起計(jì)算工齡。這就為上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年計(jì)算工齡開(kāi)了個(gè)小口子。
1981年7月7日,為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》,規(guī)定城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以從批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起,按實(shí)際從業(yè)年限計(jì)算工齡。
也就是說(shuō),城鎮(zhèn)青年,不論從事集體、個(gè)體以至上山下鄉(xiāng)參加知青場(chǎng)(廠)隊(duì)勞動(dòng)的,都可以計(jì)算工齡。但唯獨(dú)把老知青多年插隊(duì)時(shí)間給排除在外,這又使許多老知青對(duì)國(guó)家政策不滿。北京市原插隊(duì)知青聯(lián)名寫(xiě)了封信給國(guó)務(wù)院知青辦:
國(guó)務(wù)院知青辦:
我們以急切的心情向您反映關(guān)于插隊(duì)期間的工齡問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到相當(dāng)一部分人的切身利益。雖然在群眾中廣有議論,但一直懸而未決。在國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整工資的前夕,不得不申訴我們的意見(jiàn)。
我們是1968年左右下鄉(xiāng)插隊(duì)的知識(shí)青年,1978年前后陸續(xù)病退、困退回京。參加工作后,首先遇到的就是工齡問(wèn)題。和我們差不多同時(shí)下鄉(xiāng),從兵團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)回來(lái)的知青都可以從下鄉(xiāng)之曰起計(jì)算工齡,唯獨(dú)插隊(duì)回來(lái)的需要從零開(kāi)始,好像這10年都白干了。我們認(rèn)為這是顯而易見(jiàn)的不合理。
眾所周知,在當(dāng)年的時(shí)代,無(wú)論是去參軍、去兵團(tuán),還是去插隊(duì),都不是以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的,十年動(dòng)亂中誰(shuí)能夠掌握自己的命運(yùn)呢?
去插隊(duì)完全是根據(jù)組織的分配,是當(dāng)時(shí)的大政方針,我們響應(yīng)號(hào)召去了,是聽(tīng)黨的話的表現(xiàn),比那些少數(shù)在北京軟磨硬泡、賴著不走的人強(qiáng)多了,可是結(jié)局呢? 他們?cè)谖覀冏吆蟛痪镁头峙淞?,現(xiàn)在已是有十幾年工齡的3、4級(jí)工了,而我們呢?流血流汗地干了十幾年全白搭了。
30多歲了,再?gòu)念^開(kāi)始,這能讓人服氣嗎? 最艱苦、最貧困的也莫過(guò)于插隊(duì)的,我們沒(méi)有工資,沒(méi)有節(jié)假日,沒(méi)有公費(fèi)醫(yī)療,沒(méi)有探親假,不論在經(jīng)濟(jì)上還是精神上,我們的家庭、我們個(gè)人都比其他同齡人付出了更高的代價(jià),這是人所共知的事實(shí)。
然而,別人的10年都得到了組織的承認(rèn),唯獨(dú)我們這10年無(wú)人承認(rèn),這太不公平了。這樣人為地制造出同齡人之間的懸殊差距,有百害無(wú)一利。
首先,直接影響了這部分人的生活水平。由于沒(méi)有工齡,不僅工資級(jí)別低,而且看病(病假扣工資)、住房(憑工齡分房)、調(diào)級(jí)(沒(méi)有工齡難于和別人競(jìng)爭(zhēng))、子女入托等等切身利益問(wèn)題都受到嚴(yán)重影響。
我們都是30開(kāi)外的人了,當(dāng)年的高中畢業(yè)生已經(jīng)35、36歲了,絕大多數(shù)巳經(jīng)成家立業(yè)有了孩子,父母年邁需要贍養(yǎng),但一般是二級(jí)工,工資只有30多元,最高的40出頭,在物價(jià)上漲的今天,生活負(fù)擔(dān)之重是可以想象的。
更重要的是影響這部分人的工作積極性,影響黨的信譽(yù)??床坏焦饷鞯那巴?,被生活的重?fù)?dān)壓得喘不過(guò)氣來(lái),還有什么干勁可言呢?
十年動(dòng)亂給國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難比我們個(gè)人大得多,我們能夠理解,因此,絕不會(huì)刁難組織,提什么無(wú)理要求。只是請(qǐng)求有關(guān)部門能夠正視這一問(wèn)題,承認(rèn)我們這10年也是革命工作。
我們當(dāng)中有一部分人現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)工作,目前迫在眉睫的問(wèn)題,就是如果工齡問(wèn)題不解決的話,恐怕就要失去這次難得的調(diào)資機(jī)會(huì)了。
一個(gè)人一生中能趕上幾次調(diào)資呀?請(qǐng)?jiān)O(shè)身處地地為我們想想吧!我們相信黨和國(guó)家一定會(huì)認(rèn)真考慮我們的呼聲,公正完滿地解決這十年動(dòng)亂的遺留問(wèn)題。到那時(shí)我們可以全身心地投入到四化建設(shè)中去,為祖國(guó)貢獻(xiàn)我們的聰明才智。
北京市新技術(shù)研究所等53各單位的92名原插隊(duì)知青(署名略)
1982年7月
那么,根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,國(guó)家勞動(dòng)人事部培訓(xùn)就業(yè)局提出作為一個(gè)特定歷史條件下遺留下來(lái)的一個(gè)特殊性問(wèn)題加以解決。
即:凡從1962年國(guó)家有組織有計(jì)劃地動(dòng)員城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)以來(lái)、經(jīng)批準(zhǔn)插隊(duì)的知識(shí)青年(包括隨父母到“五七”干校的達(dá)到勞動(dòng)年齡、參加勞動(dòng)的子女),在他們參加工作之后,其在農(nóng)村參加勞動(dòng)的時(shí)間,可以計(jì)算工齡,并且可以與參加工作后的時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡,其參加工作的時(shí)間,從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日算起。
1985年6月28日,勞動(dòng)人事部正式將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的《關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識(shí)青年插隊(duì)期間工齡計(jì)算問(wèn)題的通知》發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。
通知規(guī)定:凡在“文革”期間由國(guó)家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊(duì)的知識(shí)青年,在他們到城鎮(zhèn)參加工作以后,其在農(nóng)村參加勞動(dòng)的時(shí)間,可以與參加工作后的時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。
他們參加工作的時(shí)間,從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日算起。返城后等待分配工作的時(shí)間, 不計(jì)算工齡。工齡的起算時(shí)間,可以由原插隊(duì)知識(shí)青年現(xiàn)在工作的縣團(tuán)級(jí)以上單位(含縣、團(tuán)級(jí)單位)根據(jù)本人檔案中履歷表和其他有關(guān)材料填寫(xiě)的下鄉(xiāng)日期審定;對(duì)個(gè)別有異議的,可經(jīng)所在單位調(diào)査,報(bào)縣以上勞動(dòng)人事部門審批。
已安排工作的原下鄉(xiāng)插隊(duì)知識(shí)青年,按此通知精神計(jì)算工齡之后,對(duì)于他們與工齡有關(guān)的工資福利待遇的問(wèn)題,過(guò)去的,不再找老賬;今后的,按新計(jì)算的工齡對(duì)待,與同工齡的職工一視同仁。
在1962年至“文革”開(kāi)始前,由國(guó)家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊(duì)的知識(shí)青年,他們回到城鎮(zhèn)參加工作以后,在工齡計(jì)算上可以依照上述辦法處理。
上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)過(guò)去很多年了,但它留給當(dāng)事者和后來(lái)者的永遠(yuǎn)是一段難忘的和費(fèi)解的回憶。
曾經(jīng)在內(nèi)蒙古兵團(tuán)五師四十三團(tuán)當(dāng)過(guò)知青的金環(huán)說(shuō):
有人把上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)比作“席怫西斯”的石頭,他們被一位巨人滾上山頂,又被巨人從山頂上推下來(lái),他們?nèi)淌苤y以忍受的痛苦卻又是那么虔誠(chéng)的相信,這種滾動(dòng)是他們這一代光榮而偉大的歷史使命。
可是當(dāng)他們?cè)跐L動(dòng)中遍體鱗傷的時(shí)候,狂熱的頭腦開(kāi)始冷卻,急劇地冷卻,他們對(duì)這種毫無(wú)目的的滾動(dòng)開(kāi)始發(fā)生懷疑,這是本能的清醒。他們一邊舔砥著自己的傷口,一邊向席佛西斯,也向他們自己發(fā)問(wèn),是發(fā)自心靈深處的質(zhì)問(wèn):“這種滾動(dòng)的目的何在?”
《中國(guó)知青部落》的作者郭小東說(shuō):
這場(chǎng)發(fā)生于60年代末70年代初的中國(guó)知青運(yùn)動(dòng),在此后10年間,從狂飆突起到大規(guī)模的退潮,這個(gè)來(lái)去匆匆的歷史事實(shí),淹沒(méi)在當(dāng)代中國(guó)熙熙攘攘的政治運(yùn)動(dòng)中,它無(wú)論對(duì)于每一個(gè)善良的中國(guó)人,或是對(duì)于每一關(guān)注著中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治,研究中國(guó)當(dāng)代問(wèn)題的外國(guó)專家們,至今都還是一個(gè)謎。沒(méi)有人能夠非常準(zhǔn)確地解釋這個(gè)運(yùn)動(dòng)的緣起以及運(yùn)動(dòng)過(guò)程的種種變幻,包括它后來(lái)悲劇性終結(jié)的歷史原因。