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2023-01-30
管仲改革的具體內(nèi)容，管仲變法的時(shí)間和作用是什么？
更新時(shí)間：2022-03-22 09:53:29作者：佚名
管仲改革又稱管仲變法，管仲(公元前719-公元前645年)，姬姓，管氏，名夷吾，字仲，謚敬，被稱為管子、管夷吾、管敬仲，潁上(今安徽省潁上縣)人，周穆王的后代。是中國(guó)古代著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、軍事家。被譽(yù)為“圣人之師”、“華夏文明的保護(hù)者”、“華夏第一相“。
政治行政
在政治方面，管仲特別強(qiáng)調(diào)建立一套嚴(yán)格考核、任命和提拔各級(jí)官吏的辦法。古人云：“圣人治吏而不治民。”管仲主張，在官吏的任命與管理上，要“以勞受祿”、“受祿不過(guò)其功”，“故明主之治也，明分職而課功勞”、“案其功而行賞，案其罪而行罰”。他還激烈地批評(píng)以下三種不良現(xiàn)象：“一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官。”他認(rèn)為這三種現(xiàn)象都是國(guó)家的大患、動(dòng)亂的根源。
管仲整頓行政管理：“叁其國(guó)而伍其鄙”。所謂“叁其國(guó)”，就是將國(guó)劃分為21鄉(xiāng)，士居15鄉(xiāng)，工居3鄉(xiāng)，商居3鄉(xiāng)，分設(shè)3官管理。所謂“伍其鄙”，就是將鄙野(國(guó)都之外的廣大地區(qū))分為5屬，設(shè)立5大夫、5正官分管。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑4級(jí)，分別設(shè)立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理。整頓行政系統(tǒng)的目的是“定民之居”，使士、農(nóng)、工、商各就其業(yè)，從而使部落的殘余影響被徹底革除，行政區(qū)域的組織結(jié)構(gòu)更加精細(xì)化，并且有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
用人人事
他提出的用人原則是：“德義未明于朝者，則不可加于尊位;功力未見于國(guó)者，則不可授以重祿;臨事不信于民者，則不可使任大官。”用今天的話說(shuō)就是在任命一切官員時(shí)，都必須根據(jù)其實(shí)際的政績(jī)，特別是要有取信于民的真實(shí)政績(jī),而不是虛假的、表面的政績(jī)。此外，他還總結(jié)出一套對(duì)于各級(jí)官員實(shí)行獎(jiǎng)懲的具體辦法。
國(guó)中“慈孝”、“聰慧”、“拳勇”出眾者，由鄉(xiāng)長(zhǎng)推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴(kuò)大了人才來(lái)源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。
兵制改革
其原則是“作內(nèi)政而寄軍令”，其措施是“參其國(guó)而伍其鄙”，其內(nèi)容為：將全國(guó)分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實(shí)際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬(wàn)一千人。由齊君率為中軍，兩個(gè)上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是“參其國(guó)”。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是“伍其鄙”。軌中的五家，因世代相居處在一起，因?yàn)槔Φ湼Ｏ嗤?，所以?ldquo;守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)”。(見《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》)。這是一種社會(huì)與軍事相結(jié)合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來(lái)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)作了準(zhǔn)備。
經(jīng)濟(jì)政策
管仲把富民放在首位。他說(shuō)：“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。”
如何實(shí)現(xiàn)“富民”的目標(biāo)呢?管子認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要。因?yàn)?ldquo;五谷粟米，民之司命也”，“粟者，王者之本事，人主之大務(wù)也”。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要“辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生”。
同時(shí)他十分重視工商業(yè)。他說(shuō)：“無(wú)市，則民乏矣。”“無(wú)末利，則本業(yè)何出?”因而管子認(rèn)為，農(nóng)、工、商各業(yè)必須同時(shí)兼顧，“務(wù)本飭末則富”。
管仲相齊的經(jīng)濟(jì)政策是“遂滋民，與無(wú)財(cái)”(《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》)，“輕重魚鹽之利，以贍貧窮”(《史記·齊太公世家》)?；蜓?ldquo;通輕重之權(quán)，徼山海之業(yè)”(《史記·平準(zhǔn)書》)，以至“通貨積財(cái)，富國(guó)強(qiáng)兵”(《史記·管晏列傳》)。
管子反對(duì)向“樹木”、“六畜”和人口抽稅，而主張“唯官山海為可也”，“山海”就是鐵和鹽(《管子·海王》)。若此記載為可信，則于管仲時(shí)就已經(jīng)實(shí)行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟(jì)政策了。
管仲實(shí)行了糧食，“準(zhǔn)平”的政策，即“民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)，則準(zhǔn)平。……故大賈富家不得豪奪吾民矣”，(《漢書·食貨志》下)。這種“準(zhǔn)平”制，平衡糧價(jià)，間接承認(rèn)了農(nóng)民自由買賣糧食的權(quán)利及自由私田的合法性，保障了私田農(nóng)的生產(chǎn)利潤(rùn)。
管仲提出“相地而衰征”即按照土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低來(lái)確定賦稅征收額，同于馬克思級(jí)差地租。
管仲面對(duì)當(dāng)時(shí)“竭澤而漁”的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，為了有效利用齊國(guó)的林木和漁業(yè)資源，制定了“山澤各致其時(shí)”。即歷史上最早的自然環(huán)境保護(hù)法，即禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕,以保護(hù)樹木和魚類的正常生長(zhǎng)、免遭破壞。伐木和捕獵只準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)募竟?jié)進(jìn)行。
管仲修齊太公“九府圜法”，在齊國(guó)設(shè)立了專管貨幣的機(jī)構(gòu)——“輕重九府呻”。齊國(guó)由政府統(tǒng)一鑄造貨幣，這種規(guī)范的貨幣呈刀形，名為“齊法化”或“節(jié)墨法化”，俗稱“齊刀”。
管子熟練的運(yùn)用輕重之術(shù)對(duì)外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀，堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)典案例。
在《管子·奢靡》一文中，系統(tǒng)的闡述了消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)效用。
法制改革
管仲以法治國(guó)，“事斷于法”。提出：“明主者，一度量，立儀表，而堅(jiān)守之;故令下而民從。法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。……明主者有法度之制，故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也，故吏所使者有法，則民從之;無(wú)法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外不敢擅為非。故明法曰：有法度者，不可巧以詐偽。”
“正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。”就是：法律公正，制度明確;殺有罪，不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說(shuō)到做到，民眾就會(huì)畏懼。權(quán)威明示于眾，法律就不必一再重申。用今天的話說(shuō)，就是嚴(yán)格執(zhí)法，公開執(zhí)法。
“君一置其儀，則百官守其法;上明陳其制，則下皆會(huì)其度。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。”翻譯過(guò)來(lái)就是：國(guó)君統(tǒng)一立法，百官就能守法;上面把制度公開，下面行事就都能合于制度。如果國(guó)君立法不能統(tǒng)一，下面為公法而另立私理的人就會(huì)增加。換成今天的說(shuō)法，就是公開公平公正，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
法制
“明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令則死，益令則死，不行令則死，留令則死，不從令則死。五者死而無(wú)赦，唯令是視。故曰：令重而下恐。”翻譯過(guò)來(lái)就是：英明的君主知道治民的根本，根本中沒有比法令更重要的。所以說(shuō)，隨意增刪法令的，不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死，法令有了權(quán)威，下面的人就畏懼了。
“法者天下之至道也，圣君之實(shí)用也。……有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。“
公元前685年，齊桓公同意管仲以法治國(guó)的法制主義理念，在齊國(guó)實(shí)施。此后，“事斷于法”便成為法家法治的基本理論。在這一基本理論的指導(dǎo)下，管仲整肅齊國(guó)內(nèi)政，上下齊心，國(guó)家實(shí)力得到迅速提升，從而實(shí)現(xiàn)了稱霸中原。
社會(huì)政策
在社會(huì)政策方面，管仲特別重視調(diào)節(jié)貧富差距。他主張：治理國(guó)家，要“上下有義，貴賤有分，長(zhǎng)幼有等，貧富有度”。他認(rèn)為，“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬(wàn)民之不治，貧富之不齊也。”又說(shuō)“甚富不可使，甚貧不知恥”，因此，他認(rèn)為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)貧富：“散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也”。
管仲推行禮法并重，即推行道德教化，也可以稱為“德治”，形成了“霸業(yè)”和“禮治”相結(jié)合的思想體系，即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認(rèn)為：在治國(guó)的過(guò)程中，禮義教化與厲行法制是相輔相成的，“明智禮足以教之……鄉(xiāng)置師以導(dǎo)之;然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說(shuō)為善，則暴亂之行無(wú)由致矣”(《權(quán)修》)。這一理論較之儒家的重禮教輕法制，較之秦晉法家的嚴(yán)刑峻法，較之道家的消極無(wú)為思想，無(wú)疑是一種更全面、更有價(jià)值的理論。
外交主張
管仲輔佐齊桓公以“尊王攘夷”的旗號(hào)，打敗侵燕的北戎，“存邢救衛(wèi)”，制止了狄人的侵襲，又舉兵擊敗了兵力強(qiáng)盛的楚國(guó)。公元前651年在葵丘大會(huì)各國(guó)諸侯，周天子也派人前往，此次盟會(huì)齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功，后來(lái)孔子稱贊管仲說(shuō)：“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。微管仲，吾其被發(fā)左衽矣”(“管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會(huì)披散頭發(fā)，左開衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了”)。這話是有一定道理的。
管仲改革的作用是什么
為齊桓公日后稱霸奠定基礎(chǔ)富國(guó)強(qiáng)兵