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合肥市啟鹿幼兒托育中心里，十幾名幼兒正在工作人員指導(dǎo)下學(xué)習(xí)使用餐具。

“有個(gè)場(chǎng)所能把孩子照護(hù)好，讓我們也能安心上班”

供給不足 托位難求

“來(lái)，小朋友們，跟著老師后面往前走”“看，我們已經(jīng)穿過(guò)了一道門(mén)，前往下一站了......”7月1日上午10時(shí)，在合肥市啟鹿幼兒托育中心，十幾名兩三歲的小朋友正在老師帶領(lǐng)下，歡快地在活動(dòng)室內(nèi)穿梭。

“我們中心里有50多名3歲以下的幼兒。這幾年生育政策變化，家長(zhǎng)們對(duì)托育的需求挺旺盛的。”合肥市托育行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、啟鹿幼兒托育中心負(fù)責(zé)人周玲玲告訴記者，不少家庭存在“由家里老人帶覺(jué)得素質(zhì)達(dá)不到”“由保姆帶不放心”的顧慮，使得針對(duì)0歲至3歲嬰幼兒的托育服務(wù)越來(lái)越火。而在城市里，“沒(méi)人帶孩子”是制約家庭生育的突出因素。女性要兼顧照顧幼兒和工作，難度非常大，于是對(duì)托育服務(wù)的需求便逐漸旺盛。

“我們夫妻倆都上班，爺爺奶奶年齡大，上幼兒園又沒(méi)到年齡，只能送到托育機(jī)構(gòu)。”阜陽(yáng)市民高先生說(shuō)，他孩子2歲半，已經(jīng)在托育機(jī)構(gòu)上半年了，“有個(gè)場(chǎng)所能把孩子照護(hù)好，讓我們也能安心上班?！?/p>

據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委2021年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)約有4200萬(wàn)0至3歲的嬰幼兒，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但實(shí)際入托率僅為5.5%左右。

家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)需求旺盛，而目前市場(chǎng)上托位供給不足，托育服務(wù)供求矛盾較突出。以合肥市為例，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，合肥市常住3歲以下嬰幼兒36萬(wàn)人左右，有托育需求約10萬(wàn)人。但全市現(xiàn)有登記托育機(jī)構(gòu)僅778個(gè)，托位僅2.2萬(wàn)個(gè)，很難滿(mǎn)足家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求。

據(jù)悉，我省大力推進(jìn)“安心托幼行動(dòng)”，在解決嬰幼兒“托育難”的問(wèn)題上，通過(guò)多渠道多方式推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，全省總托位數(shù)達(dá)28.4萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成?！巴杏?wù)是人民群眾關(guān)心的民生實(shí)事。當(dāng)前我省普惠托育供給少、群眾‘托育難’問(wèn)題較突出?！笔⌒l(wèi)健委副主任崔禮軍在“安心托幼行動(dòng)”政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上表示，我省將采取推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、多渠道提供托育服務(wù)、推進(jìn)托幼一體化等措施，緩解當(dāng)前托育服務(wù)供求矛盾。

“我在小區(qū)周邊挑選托育機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不少機(jī)構(gòu)收費(fèi)都在每月4000元以上”

費(fèi)用較高 發(fā)展受阻

在供求矛盾造成“入托難”的同時(shí)，“入托貴”“運(yùn)營(yíng)難”也是托育服務(wù)的發(fā)展難題。

“我在小區(qū)周邊挑選托育機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不少機(jī)構(gòu)收費(fèi)都在每月4000元以上?！焙戏适忻裢跖扛嬖V記者。最后，經(jīng)過(guò)對(duì)比，她把2歲多的孩子送到了稍微便宜一些的機(jī)構(gòu)，每月3000多元。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前合肥市不少托育機(jī)構(gòu)招1歲以上的孩子，價(jià)格每月從3000元到4000元不等。有些高端小區(qū)旁、優(yōu)質(zhì)地段的托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)更高，令許多家長(zhǎng)望而卻步。

家長(zhǎng)抱怨“入托貴”，托育機(jī)構(gòu)也有話說(shuō)?！氨M管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，但大部分托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)仍較為困難?！敝芰崃峤o記者算了一筆賬，以啟鹿幼兒托育中心為例，每月房租10萬(wàn)元左右，12名工作人員月工資總共近9萬(wàn)元，目前托班人數(shù)有50人左右，每人每月收費(fèi)在3900元左右，如果定價(jià)較低，很難實(shí)現(xiàn)盈利?！澳壳笆袌?chǎng)上多數(shù)托育機(jī)構(gòu)往往提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)，服務(wù)精細(xì)化的同時(shí)也意味著較高的人力、物力成本?！?/p>

據(jù)全國(guó)政協(xié)在2022年初調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)有九成以上托育機(jī)構(gòu)是營(yíng)利型企業(yè)，2021年，超七成已備案托育機(jī)構(gòu)虧損運(yùn)營(yíng)，“普遍面臨前期投入多、運(yùn)營(yíng)成本高、投資回收周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題”。

去年，省衛(wèi)健委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《安徽省托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》。托育機(jī)構(gòu)備案實(shí)際上是規(guī)范托育服務(wù)，提高托育機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平的手段?！爱?dāng)前托育機(jī)構(gòu)備案率不高，以蜀山區(qū)為例，全區(qū)注冊(cè)托育機(jī)構(gòu)有133家，而僅有18家備案合格?！焙戏适惺裆絽^(qū)衛(wèi)健委副主任夏守政說(shuō)，托育機(jī)構(gòu)不備案，相關(guān)部門(mén)很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，托育服務(wù)價(jià)格依市場(chǎng)而定，難免“水漲船高”。價(jià)格過(guò)高，既增加了有托育需求的家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，對(duì)整個(gè)托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展也十分不利。

“建立常態(tài)化支持保障機(jī)制，保持對(duì)符合普惠條件的托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的穩(wěn)定投入”

政策支持 普惠建設(shè)

“價(jià)格不貴，離家又近，我們是打心底歡迎?！?月1日下午4時(shí)許，記者走進(jìn)合肥市蜀山區(qū)十里廟社區(qū)，聽(tīng)到一位家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)普惠托育園的稱(chēng)贊。

十里廟社區(qū)普惠托育園是一家公建民營(yíng)的普惠性托育園?！吧鐓^(qū)出場(chǎng)地，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)師資和運(yùn)營(yíng)。既能節(jié)約機(jī)構(gòu)辦園成本，也降低了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。”運(yùn)營(yíng)該社區(qū)托育園的合肥蝸貝家托育創(chuàng)始人曾春介紹，社區(qū)為機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地支持，給予10年免租。成本降低了，托育服務(wù)費(fèi)用也從每月均價(jià)3800元，降到了1600元。

在曾春看來(lái)，社區(qū)建普惠托育園是目前眾多托育服務(wù)發(fā)展模式中的較好選項(xiàng)?！巴杏龍@應(yīng)該走小規(guī)模、社區(qū)化發(fā)展道路，以社區(qū)為中心，方便孩子就近入學(xué)?！彼ㄗh，政府要加大政策支持，充分利用公共閑置用地，推廣建設(shè)社區(qū)普惠托育園，讓更多嬰幼兒家庭受惠。

“加大政策支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性,降低托育服務(wù)的成本,實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)。”周玲玲認(rèn)為，在行業(yè)發(fā)展初期，托育機(jī)構(gòu)普遍面臨成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等挑戰(zhàn)，僅靠市場(chǎng)力量很難解決“入托難”“入托貴”等問(wèn)題，必須建立常態(tài)化支持保障機(jī)制，保持對(duì)符合普惠條件的托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的穩(wěn)定投入。

記者了解到，為推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，我省各地著力加強(qiáng)政策支持。如淮北市實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，出臺(tái)促進(jìn)和加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、支持政策清單等6個(gè)文件，優(yōu)先發(fā)展普惠性托育服務(wù)；合肥市出臺(tái)《合肥市托育機(jī)構(gòu)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，落實(shí)對(duì)托育機(jī)構(gòu)新增托位補(bǔ)助、收托運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助和市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。

在夏守政看來(lái)，針對(duì)不同類(lèi)型的托育機(jī)構(gòu)，既要強(qiáng)化細(xì)化相關(guān)政策支持、資金投入，也要規(guī)范托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。相關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)政策，對(duì)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性民辦托育機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保障托育服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)普惠性。

（記者 李明杰 文/圖）