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“只要孩子能上公辦園，連夜排隊(duì)都值得”

“公俏民貴”供需矛盾較突出

“秋季的招生已經(jīng)滿(mǎn)額了，家長(zhǎng)需求很旺盛。 ”7月6日上午，記者問(wèn)起招生情況，合肥幼教集團(tuán)鶴琴幼兒園園長(zhǎng)費(fèi)廣萍如是說(shuō)。

合肥幼教集團(tuán)鶴琴幼兒園是一所公辦幼兒園，位于合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)七里塘社區(qū)興華苑小區(qū)旁邊，周邊人口密度較大，適齡入園幼兒也多。費(fèi)廣萍介紹，幼兒園于2019年7月正式啟用，啟用前，園方曾對(duì)周邊小區(qū)進(jìn)行摸排，有730多名適齡幼兒有入園需求，最終僅接收223名幼兒入園，“雖然園方很希望能盡可能滿(mǎn)足家長(zhǎng)、孩子的入園需求，但供給不足”。

記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)在孩子入園時(shí)，大都首選公辦園。 “只要孩子能上公辦園，連夜排隊(duì)都值得。 ”合肥市民杜女士告訴記者，她有2個(gè)孩子，上的都是公辦園。

據(jù) 《2021年全省教育工作情況》，全省共有獨(dú)立設(shè)置幼兒園11478所，其中公辦園僅占46.7%。由于公辦園學(xué)位不足，家長(zhǎng)又期望孩子能上公辦園，由此導(dǎo)致了“入園難”。

在費(fèi)廣萍看來(lái)，“入園難”實(shí)際上是“入優(yōu)質(zhì)園難”問(wèn)題。一方面公辦幼兒園不足，孩子進(jìn)不去；另一方面民辦優(yōu)質(zhì)園價(jià)格太高，家長(zhǎng)不愿進(jìn)，“與公辦園一學(xué)期2000元左右的保育費(fèi)相比，普通民辦園動(dòng)輒一學(xué)期保育費(fèi)上萬(wàn)元，家長(zhǎng)們自然會(huì)選擇價(jià)格便宜、質(zhì)量又高的公辦幼兒園。 ”

“公俏民貴”,“入園難”問(wèn)題依舊待解。省教育廳廳長(zhǎng)趙振華表示，我省將結(jié)合出臺(tái)的《安心托幼行動(dòng)方案》，優(yōu)化幼兒園布局、補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位、支持民辦幼兒園普惠發(fā)展，穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率。

“除了缺少經(jīng)費(fèi)保障，師資不足是學(xué)前教育普惠建設(shè)中面臨的困難”

“缺資少師”發(fā)展短板待補(bǔ)齊

一個(gè)學(xué)期結(jié)束了，淮南市潘集區(qū)架河鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)王莉卻并不能放松。困擾她的是，幼兒園“不斷上漲的運(yùn)營(yíng)成本”和“貸款發(fā)放的人員工資”。

架河鎮(zhèn)中心幼兒園是一所普惠性民辦幼兒園，已經(jīng)開(kāi)辦近10年，每學(xué)期保育費(fèi)1800元。由于價(jià)格親民，深受周邊孩子家長(zhǎng)歡迎。但是，運(yùn)營(yíng)成本的不斷增加讓王莉暗暗叫苦。

“由于是普惠性民辦園，收費(fèi)基本上和公辦園差不多少，但需要支持的項(xiàng)目更多。 ”王莉告訴記者，園里有22名工作人員，其中教師16名，每年人工開(kāi)支、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用都需要在50萬(wàn)元左右，有時(shí)候入不敷出，“前些日子，我還貸款幾萬(wàn)元為老師發(fā)放工資。 ”

早在2019年，省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立普惠性民辦園補(bǔ)助制度的通知》，從2020年春季學(xué)期起，普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為市本級(jí) （市轄區(qū)、不含縣改區(qū)）不低于300元/生·年，其他縣（市、區(qū)）不低于200元/生·年，由各市、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際自行確定所屬普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

不少普惠性民辦幼兒園反映，針對(duì)普惠性民辦園的支持政策相對(duì)較少，且難以落實(shí)。 “至今，我們只收到2021年財(cái)政補(bǔ)助,且實(shí)發(fā)補(bǔ)助與按照政策的應(yīng)享有的補(bǔ)助有差別，在補(bǔ)助申請(qǐng)時(shí)，發(fā)放手續(xù)也十分繁瑣。 ”皖北某市幼兒園園長(zhǎng)說(shuō)。

“除了缺少經(jīng)費(fèi)保障，師資不足是學(xué)前教育普惠建設(shè)中面臨的困難”。西南大學(xué)教育政策研究所的一份研究報(bào)告稱(chēng)，2021年全國(guó)幼師缺口達(dá)52萬(wàn)人。按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》,全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達(dá)1∶5至1∶7，但記者采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，不少地方很難達(dá)到相應(yīng)比例?！?6名教師，其中有9名是當(dāng)?shù)氐膶殝專(zhuān)瑑H4名有幼師資格證。工資低、待遇差，很難招到合適的幼師。 ”王莉說(shuō)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，地方對(duì)學(xué)前教育的不夠重視，導(dǎo)致基礎(chǔ)弱，尤其農(nóng)村地區(qū)更是如此。 ”潘集區(qū)教育局基教科科長(zhǎng)曹廣全認(rèn)為，亟需加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育投入力度，補(bǔ)齊普惠園建設(shè)中的短板。

“要加大資金投入，完善教師補(bǔ)充和待遇保障機(jī)制”

扶持“普惠”加大供給解難題

我省正在實(shí)施的《安心托幼行動(dòng)方案》提出，到2025年，全省將新增公辦學(xué)位9.9萬(wàn)個(gè)，公辦園在園幼兒占比70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%。

“之前，小區(qū)附近沒(méi)有幼兒園,最近的幼兒園也在3公里之外，來(lái)回接送很不方便。如今，孩子能就近入園了。 ”7月8日上午，合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)磨店家園同德苑小區(qū)業(yè)主劉先生說(shuō)。為緩解轄區(qū)居民 “入園難”，新站區(qū)創(chuàng)新“國(guó)企辦園”體制，于 2021年 7月組建了合肥新鑫幼兒教育有限公司。同年9月，首批華潤(rùn)萬(wàn)橡府、同德苑2所“國(guó)企公辦園”正式開(kāi)園，滿(mǎn)足近230名幼兒入園需求。

長(zhǎng)期關(guān)注學(xué)前教育的專(zhuān)家認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門(mén)過(guò)于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類(lèi)似“社會(huì)為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會(huì)力量和市場(chǎng)，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

今年3月，省教育廳等九部門(mén)印發(fā)《安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，其中一項(xiàng)是“鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)”。

在合肥新鑫幼教集團(tuán)副總經(jīng)理韓瑾看來(lái)，國(guó)企集團(tuán)化辦園在堅(jiān)持公辦屬性下，能夠發(fā)揮企業(yè)“機(jī)動(dòng)靈活”的優(yōu)勢(shì)，釋放辦學(xué)活力。比如國(guó)企建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的用人制度，有助于破解當(dāng)前的幼師缺口和編制難題。她建議：“要加大資金投入，完善教師補(bǔ)充和待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)幼兒教師人才校企合作培養(yǎng)支持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼師的供給。 ”

在重視公辦園建設(shè)的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到普惠性民辦園對(duì)促進(jìn)幼有所育、幼有優(yōu)育的作用不可或缺。王莉認(rèn)為，應(yīng)建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制，落實(shí)普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

來(lái)源： 安徽日?qǐng)?bào) 作者： 李明杰