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【文/莫妮卡·托芙特、斯蒂塔·庫什， 翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

隨著時(shí)間推移，美國(guó)已經(jīng)把在海外大規(guī)模用兵視作理所當(dāng)然，這并非美國(guó)創(chuàng)立時(shí)的本心。建國(guó)之初，美國(guó)的力量幾乎從未擴(kuò)張到北美洲以外。美國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)歷的大小武裝沖突，主要圍繞防守邊境、白人殖民者對(duì)原住民的屠戮以及西部擴(kuò)張展開。

美國(guó)出兵參與兩次世界大戰(zhàn)，令華盛頓最終坐上全球領(lǐng)導(dǎo)者的交椅，也顯著擴(kuò)大了美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的介入。冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是自“9·11”襲擊以來，美國(guó)參與的武裝沖突中，由美國(guó)對(duì)手挑起的占比可謂斷崖式下降。

美國(guó)如今置身這樣一個(gè)時(shí)代，美國(guó)的對(duì)手主動(dòng)采取軍事挑釁變得越來越罕見——可華盛頓發(fā)起軍事介入的頻率卻高到前所未有。

這是非常令人遺憾的趨勢(shì)。如果你要找證據(jù)，只需看看美國(guó)在阿富汗、伊拉克與利比亞災(zāi)難式的軍事干預(yù)行動(dòng)。過度頻繁地動(dòng)武削弱了美國(guó)全球霸權(quán)的合法性。一邊是美國(guó)外交團(tuán)隊(duì)的信譽(yù)與海外影響力不斷衰落；另一邊，美國(guó)在海外的軍事行動(dòng)足跡卻越來越頻繁。全球民意調(diào)查顯示，世界上超過一半的人口如今將美國(guó)視作威脅。

然而，情況可能即將發(fā)生變化：隨著中國(guó)的實(shí)力進(jìn)一步強(qiáng)大，美國(guó)為了避免同另一個(gè)超級(jí)大國(guó)攤牌，可能會(huì)傾向于逐漸減少對(duì)外軍事干預(yù)的頻率。最終可能導(dǎo)致美國(guó)的決策者更多采取外交說服與經(jīng)濟(jì)倡議等政策工具，這將提升美國(guó)的軟實(shí)力與全球信譽(yù)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)則

為全面理解美國(guó)為何頻繁動(dòng)用軍事力量，回顧傳統(tǒng)上為使用暴力構(gòu)建合法性的論證將大有裨益。構(gòu)成當(dāng)代西方國(guó)際法體系的基石已年代久遠(yuǎn)，其中為使用暴力提供合法性的解釋，大致需要滿足三個(gè)基本條件。

首先，只有在自衛(wèi)或是保護(hù)無辜的第三方時(shí)，才可使用武力；其次，在盡可能的條件下，用于還擊的形式必須與所遭受的攻擊形式相同。如果有人對(duì)他人砸石頭，受害者用石頭回?fù)羰强梢越邮艿模褂脴屝稻筒恍校ūM管石頭與槍械都可能造成致命傷害）；第三，用于還擊的暴力程度必須與攻擊方意圖或已實(shí)現(xiàn)的程度相匹配，即僅限于恢復(fù)和平所需的最低暴力。

在作者看來，西方當(dāng)代國(guó)際法體系為使用暴力提供正當(dāng)性的依據(jù)，源于古希臘羅馬時(shí)期“以眼還眼”的律法傳統(tǒng)

因此，當(dāng)某個(gè)團(tuán)體的一名成員被另一個(gè)團(tuán)體的成員打傷，而受害者團(tuán)體的回應(yīng)是殺死施害者團(tuán)體的一名成員，這種程度的暴力回應(yīng)是不可接受的。以上原則既適用于個(gè)人，也適用于國(guó)家間的暴力行為。但正如一句拉丁格言揭示了對(duì)國(guó)家間沖突的一種悲劇性誤解：Silent enim leges inter arma（在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，法律是沉默的）。更通俗的說法是，當(dāng)關(guān)乎生存時(shí)，不擇手段才是答案。

當(dāng)然，并非所有沖突都是存亡之戰(zhàn)。如果一個(gè)國(guó)家的存續(xù)受到威脅，采取不擇手段的方式多少可以獲得理解。但這種情況極少發(fā)生——尤其是華盛頓近幾十年來發(fā)起的沖突，顯然不是因?yàn)槊绹?guó)正處于存亡關(guān)頭。雖然在美國(guó)公眾及國(guó)會(huì)議員眼中，美國(guó)偏好動(dòng)武導(dǎo)致的累積影響似乎“不存在”，但美國(guó)的對(duì)手乃至海外盟友，卻是看的真真切切。皮尤研究中心2013年至2018年發(fā)起的調(diào)查顯示，美國(guó)的海外形象出現(xiàn)斷崖式下墜：在2013年，25%的外國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)霸權(quán)與影響力對(duì)世界構(gòu)成“重大威脅”；僅僅5年后，這個(gè)數(shù)字就上升到45%。

“9·11”與單極格局的惰性

這一變化從很大程度來說，可以歸結(jié)于2016年，特朗普從奧巴馬手中接過美國(guó)總統(tǒng)一職。特朗普對(duì)國(guó)際規(guī)則與對(duì)盟友的承諾充滿不屑，他下令美國(guó)退出《伊核協(xié)議》與《巴黎氣候協(xié)定》，在社交媒體上挑釁性地指責(zé)他國(guó)，無疑加深了外界對(duì)美國(guó)的負(fù)面印象。但以上并非事情的全部真相。其它因素也有助于解釋，為什么美國(guó)越來越傾向?qū)嵤┸娛赂深A(yù)，以及由此導(dǎo)致的，全球?qū)γ绹?guó)實(shí)力認(rèn)知的變化。

第一個(gè)因素可以被歸納為“9·11效應(yīng)”：一種將美國(guó)的對(duì)手非人化的傾向?！盎亍苯M織成員對(duì)平民發(fā)動(dòng)自殺式攻擊，令包括決策者在內(nèi)的許多美國(guó)人堅(jiān)信，他們面對(duì)的敵人毫無人性。在這些美國(guó)人看來，異鄉(xiāng)人愿意為了一種主張而死，意味著那些人失去理性——進(jìn)而失去人性；然而，同樣是甘愿冒險(xiǎn)獻(xiàn)出生命，如果目的是保衛(wèi)美國(guó)，在他們眼中就是英雄。

2002年，距離“9·11”事件過去不到五個(gè)月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什發(fā)表國(guó)情咨文演講，宣稱“我們的敵人將別人的孩子送去執(zhí)行自殺或謀殺的任務(wù)，他們將暴政與死亡視作一種事業(yè)與信條”。布什接著說，那些國(guó)家與其恐怖主義同伙“構(gòu)成了一條危害世界和平的‘邪惡軸心’”。

這種將美國(guó)的對(duì)手視作與其他人類有著根本差異且毫無理性的習(xí)慣，解釋了為什么美國(guó)越來越少地依靠外交或經(jīng)濟(jì)手段，反而更傾向于“軍事先行”的外交政策。畢竟，給你的對(duì)手扣上“本性弒殺”的帽子，意味著與他們談判或討價(jià)還價(jià)如同對(duì)牛彈琴。

美國(guó)過去20年在中東地區(qū)的大規(guī)模軍事干預(yù)行動(dòng)，一再以失敗收?qǐng)?/p>

另一個(gè)因素可能是“單極格局的惰性”。自1991年蘇聯(lián)與華沙條約組織解體后，美國(guó)的評(píng)論界與分析人士，都在為一個(gè)美國(guó)所向披靡的單級(jí)霸權(quán)時(shí)代的降臨而歡呼雀躍?！锻饨皇聞?wù)》專欄作者查爾斯·克勞漢默當(dāng)時(shí)提出了“單極時(shí)刻”一詞。

但這個(gè)表述是有問題的，因?yàn)檎嬲膯螛O霸權(quán)意味著，一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自擊敗體系內(nèi)其他所有國(guó)家的實(shí)力之和。美國(guó)當(dāng)時(shí)并不具備這種實(shí)力。事實(shí)上，冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的國(guó)際實(shí)力格局，用“多極”格局描述更為準(zhǔn)確。只不過，當(dāng)時(shí)的美國(guó)在打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)力上具備巨大優(yōu)勢(shì)。

這種非對(duì)稱的實(shí)力格局，導(dǎo)致華盛頓受到放縱，越來越熱衷于在全球部署軍事力量。早在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)海外干涉就已是輕車熟路——以國(guó)家安全為借口，支持政變與暗殺，操弄外國(guó)選舉，從事秘密滲透行動(dòng)等等。而當(dāng)唯一能夠威脅美國(guó)存亡的對(duì)手突然解體后，美國(guó)面臨一個(gè)未能得到充分重視的兩難選擇。

一方面，美國(guó)本可以后退一步，基于新的威脅環(huán)境，適當(dāng)解散與收縮其軍事實(shí)力，這本可以加強(qiáng)美國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球領(lǐng)導(dǎo)者的合法性與口碑。然而這么做也意味著，面對(duì)世界各地長(zhǎng)期醞釀、或者突然引爆的種族與國(guó)內(nèi)矛盾所導(dǎo)致的暴力沖突，比如在盧旺達(dá)、索馬里與巴爾干半島的大規(guī)模謀殺與種族滅絕，美國(guó)將作壁上觀。

許多美國(guó)決策者與分析人士相信，華盛頓在冷戰(zhàn)時(shí)期的海外干涉行動(dòng)，為美國(guó)最終打贏冷戰(zhàn)、戰(zhàn)勝蘇聯(lián)做出了貢獻(xiàn)。所謂“舊習(xí)難改”，作為自封的自由世界領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)當(dāng)時(shí)選擇延續(xù)其軍事干涉的方針——但不是為遏制、擊退與打敗共產(chǎn)主義蘇聯(lián)，而是為了保護(hù)人權(quán)、推進(jìn)民主。

“鑄劍為犁”

另一種對(duì)美國(guó)擴(kuò)大海外干預(yù)行為的解釋是：當(dāng)蘇聯(lián)與華約組織尚存時(shí)，美國(guó)可能會(huì)打消推進(jìn)“軍事先行”外交政策的念頭，這源于美國(guó)對(duì)沖突升級(jí)引發(fā)全球熱核戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的恐懼。而從蘇聯(lián)解體到中國(guó)崛起的這段時(shí)期，美國(guó)暫時(shí)找不到一個(gè)超級(jí)大國(guó)體量的對(duì)手，這讓華盛頓更加大膽，更愿意承擔(dān)在海外用兵的風(fēng)險(xiǎn)。

本文作者認(rèn)為，美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期雙方形成的核威懾均勢(shì)，有助于打消任何一方軍事冒險(xiǎn)的念頭

然而，中國(guó)日漸強(qiáng)盛的軍事實(shí)力、龐大的經(jīng)濟(jì)體量與越來越密集的全球影響力足跡，理應(yīng)讓美國(guó)更加謹(jǐn)慎。這可能意味著美國(guó)重拾傳統(tǒng)，優(yōu)先考慮外交與經(jīng)濟(jì)等政策工具，而把軍事打擊作為最后選項(xiàng)。

這一論斷基于幾點(diǎn)理由。一個(gè)更強(qiáng)大的中國(guó)，將對(duì)美國(guó)在不招致自我毀滅的前提下愿意在國(guó)際舞臺(tái)上承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，施加更多限制。當(dāng)然，面對(duì)一個(gè)更加強(qiáng)盛的中國(guó)，美國(guó)為了維護(hù)其全球霸權(quán)地位，仍有一定幾率會(huì)采取更武斷與干涉主義的回應(yīng)。但更加謹(jǐn)慎的外交政策，足以降低美國(guó)被卷入新興全球沖突的幾率，進(jìn)而保證美國(guó)自身與國(guó)際社會(huì)的安全。

最后，一個(gè)不再全力揮舞軍事實(shí)力大棒的美國(guó)，可能有助于改善全世界對(duì)美國(guó)實(shí)力的認(rèn)知。正如俄羅斯失望地發(fā)現(xiàn)，相比實(shí)際動(dòng)武并付出慘痛的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，未經(jīng)使用的軍事力量反而能提供更可信的威懾。未來，華盛頓應(yīng)該重新考慮在海外用兵的政策，并將精力集中到外交上來。

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