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撰文 | 熊穎琪

1月15日，清廉海南微信公眾號推出反腐電視專題片《利劍護(hù)航自貿(mào)港》第一集《綠水青山》。

片中，海南省自然資源和規(guī)劃廳原黨組成員、副廳長吳開成出境懺悔：我感到很后悔，如果又想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，確實(shí)是自造牢籠、自掘墳?zāi)埂?/p>

專題片還首次披露，海南省涉及的兩起被中央環(huán)保督察點(diǎn)名的案例，均與吳開成有關(guān)。

干了13年副廳長

吳開成，出生于1966年4月，海南?？谌耍髮W(xué)學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士學(xué)位，1989年7月參加工作。

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工作后，吳開成歷任海南省三亞市中級人民法院副處級審判員、民庭庭長，海南省共青團(tuán)三亞市委書記，海南省三亞市委宣傳部副部長（正處級）等職務(wù)。

2004年9月，吳開成進(jìn)入省國土環(huán)境資源部門工作。

2009年4月，吳開成履新海南省國土環(huán)境資源廳副廳長、黨組成員，后兼黨組紀(jì)檢組組長。

2018年9月，吳開成任海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長。

2022年4月1日，吳開成接受審查調(diào)查；同年10月被雙開。

在海南省紀(jì)委對吳開成600余字的通報(bào)中，不乏嚴(yán)厲措辭：

此外，他還存在對抗組織審查，轉(zhuǎn)移隱匿贓款、與他人訂立攻守同盟；長期違規(guī)收受禮品禮金，違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；隱瞞不報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；利用職務(wù)便利在土地性質(zhì)變更、采礦權(quán)審批等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物等問題。

充當(dāng)“影子股東”斂財(cái)2000萬元

吳開成究竟做了什么？

最新播出的專題片顯示，吳開成靠礦吃礦、充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財(cái)?shù)男袨?，早?013年就已經(jīng)發(fā)生。

當(dāng)時，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的吳開成與私營企業(yè)主王某約定，由王某出資送給吳開成干股，吳充當(dāng)“影子股東”，幫助王某辦理采礦許可證，獲得石場采礦權(quán)。

此后，吳開成違反規(guī)定，將掛牌方式變更為招標(biāo)出讓方式，并利用職權(quán)向有關(guān)經(jīng)辦人員打招呼，幫助王某低價取得了三亞市吉陽鎮(zhèn)羅蓬村石場的采礦權(quán)。

問題還沒完，該石場因位于主干公路的可視范圍內(nèi)，無法辦理環(huán)境評估和采礦許可證。于是，王某又提出了希望置換的請求。

后在吳開成直接運(yùn)作下，王某的采礦權(quán)置換到三亞市南新農(nóng)場牛坡嶺石場，并順利辦理了采礦許可證。

2018年，吳開成將王某所送的“干股”轉(zhuǎn)讓，非法獲利2000萬元。

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與王某形成利益捆綁，吳開成“靠礦吃礦”的案例不止這一次。

2012年，海南省樂東縣政府請示設(shè)置一采石場。當(dāng)時的省國土環(huán)境資源廳建議選址的樂東縣老采石場馬鞍嶺礦區(qū)，實(shí)際上已經(jīng)無法通過環(huán)評審批。但王某獲悉了該礦區(qū)要采取招標(biāo)方式出讓的信息后，立刻找到吳開成希望獲得采礦權(quán)。

2014年，吳開成積極推動本不該設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)開發(fā)，要求省國土環(huán)境資源廳地礦處負(fù)責(zé)研究，并提出選址意見。

如何把不合規(guī)變得貌似合規(guī)？吳開成的辦法是，提出“治理性開發(fā)”。

據(jù)其介紹，就是在一定高度上把礦山山頂削平以后，治理問題就解決了。挖開山體后，就能形成新的一種生態(tài)體系，來賣“采礦權(quán)。”

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不久后，這份治理性開采采礦權(quán)設(shè)置方案通過。2015年，在吳開成幫助下，王某的公司獲得了采礦權(quán)。這家公司在尚未辦理環(huán)評手續(xù)和許可證的情況下，就大肆違規(guī)開采生產(chǎn)。

這樣的違規(guī)操作一直持續(xù)到2019年。

當(dāng)年7至8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察組在情況反饋中提及，原省國土資源廳在礦山恢復(fù)治理工作中不作為、亂作為，將樂東縣馬鞍嶺等兩個違法石料采礦項(xiàng)目調(diào)整后，項(xiàng)目治理方案采量與原采礦權(quán)采量基本一致，且未按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，以恢復(fù)治理為名，行礦山開采之實(shí)。

中央環(huán)保督察后仍然頂風(fēng)而上

雙開通報(bào)中還提及，吳開成貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署打折扣、搞變通。這依然與中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展的環(huán)保督察有關(guān)。

政知君注意到，2021年11月，海南省通報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題問責(zé)情況，其中提及，萬寧市對青皮林省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題整治不力，青皮林生境破碎化嚴(yán)重，位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的日月灣沖浪運(yùn)動基地甚至在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后仍然頂風(fēng)而上，侵占保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)約30畝。

違規(guī)項(xiàng)目頂風(fēng)繼續(xù)操作，專題片披露，這一案例幕后的推手正是吳開成。

2017年3月，吳開成作為省政府開展全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)整治“回頭看”的第二檢查組組長帶隊(duì)赴萬寧市檢查日月灣沖浪基地建設(shè)項(xiàng)目。

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據(jù)其介紹，當(dāng)時帶隊(duì)去檢查的時候，項(xiàng)目框架和外裝修都做完了?！拔易尩紫氯舜篌w測了一下，違法違規(guī)占用海岸帶肯定是事實(shí)?！?/p>

日月灣沖浪基地項(xiàng)目涉及的不僅僅是違規(guī)占用海岸帶一項(xiàng)問題。據(jù)當(dāng)時同去的檢查組成員回憶，在沖浪基地項(xiàng)目里面，有小型項(xiàng)目正在開工，當(dāng)?shù)厍嗥ち忠言獾狡茐摹?/p>

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明顯違規(guī)的項(xiàng)目在時任萬寧市委書記張美文的辯解下，被吳開成放了過去，既不責(zé)令萬寧市政府進(jìn)行糾正，也未將該問題向省政府報(bào)告，導(dǎo)致該違法建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)施工。他對此解釋，“當(dāng)時也就是賣個人情給張美文，自己生態(tài)意識、法治意識也不強(qiáng)，就沒往省里報(bào)。確實(shí)存在壓案不報(bào)壓案不查的問題?！?/p>

2020年，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組向海南省反饋督察情況指出，萬寧市青皮林省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題整治不力，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在大量人工設(shè)施和旅游公路，其中日月灣沖浪運(yùn)動基地侵占實(shí)驗(yàn)區(qū)，未辦理任何審批手續(xù)，現(xiàn)場督察時仍在運(yùn)營。

2021年，包括萬寧市政府原副市長在內(nèi)的多名官員被處分。

今年1月，海南檢察機(jī)關(guān)依法對吳開成涉嫌受賄案提起公訴。?？谑腥嗣駲z察院起訴指控：被告人吳開成利用擔(dān)任原海南省國土環(huán)境資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長、原省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長、原省國土環(huán)境資源廳副廳長、原省國土資源廳副廳長、省自然資源和規(guī)劃廳副廳長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大。

也就是說，自2006年開始，吳開成斂財(cái)16年。

資料 ｜ 清廉海南等

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