中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡,亚洲欧美日产综合在线网性色,思思久久精品6一本打道,综合视频中文字幕

【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 潘光】

延宕20多年的中吉烏鐵路，終于迎來(lái)了修建的曙光。

今年6月初，正值中國(guó)-中亞五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議舉行之際，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫宣布俄羅斯總統(tǒng)普京已同意修建中吉烏鐵路。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫/視頻截圖

關(guān)于這個(gè)20多年“懸案”的前因后果，如果視野擴(kuò)大一點(diǎn)來(lái)看，其實(shí)就是上合組織內(nèi)長(zhǎng)期不景氣的經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)縮影。

2001年上合組織成立后，其經(jīng)濟(jì)合作一直滯后于安全合作，原因在于安全合作的阻力很小，比如反恐、反對(duì)“顏色革命”等等，各方意見(jiàn)比較一致；但是一談到經(jīng)濟(jì)合作，主要問(wèn)題是俄羅斯憂(yōu)慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比俄羅斯強(qiáng)，一旦開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，那么在中亞、上合范圍內(nèi)，中國(guó)可能會(huì)取代俄羅斯的影響力。

至少在俄羅斯的概念里，它始終把后蘇聯(lián)的中亞視為自己的“勢(shì)力范圍”。蘇聯(lián)時(shí)代，中國(guó)是不可能進(jìn)入這塊區(qū)域的；現(xiàn)在，俄羅斯則是憂(yōu)慮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而不希望中國(guó)進(jìn)入。蘇聯(lián)瓦解之后的俄羅斯元?dú)獯髠?，將?億人口一下削減至1億多，經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土也都隨之削掉一大塊，而中國(guó)卻不斷發(fā)展、壯大。各個(gè)層面的疑慮和擔(dān)心，是很多經(jīng)貿(mào)合作和互聯(lián)互通項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)的重要原因。

一個(gè)典型的例子是，直到2015年1月1日，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式運(yùn)行，當(dāng)年5月中俄雙方才簽了一個(gè)“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的協(xié)議，但事實(shí)上至今仍沒(méi)有什么具體項(xiàng)目推進(jìn)；只是表面上有一個(gè)協(xié)議，相互之間減少一點(diǎn)疑慮。

2010年上合組織成立10周年，隔年到了2011年，俄羅斯和白俄羅斯、哈薩克斯坦成立俄白哈關(guān)稅同盟。這個(gè)組織一成立，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就比較麻煩，因?yàn)橹袊?guó)到哈薩克斯坦的貨物仍需繳納高額關(guān)稅，而俄羅斯到哈薩克斯坦關(guān)稅則大幅降低。實(shí)際上，俄白哈關(guān)稅同盟是俄羅斯試圖在前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)一關(guān)稅而走的一步棋，但這步棋走到現(xiàn)在也走不下去了。

其實(shí)，中國(guó)當(dāng)時(shí)就提出我們能否加入這個(gè)關(guān)稅同盟，但俄羅斯拒絕了，理由是這個(gè)同盟主要是前蘇聯(lián)國(guó)家；包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，中國(guó)也表示加盟意愿，但最終只能實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”對(duì)接。

這里面涉及到一個(gè)問(wèn)題，西方一直質(zhì)疑俄羅斯還想把前蘇聯(lián)國(guó)家再統(tǒng)一起來(lái)，這次俄烏沖突發(fā)生以后，更是加深了這一疑慮。而在俄羅斯國(guó)內(nèi)，確實(shí)存在這種思潮，比如俄共主席久加諾夫不久前還說(shuō)，現(xiàn)在俄羅斯國(guó)歌是前蘇聯(lián)的國(guó)歌，那么是不是也可以恢復(fù)前蘇聯(lián)的鐮刀斧頭旗作為國(guó)旗。

再舉兩個(gè)例子，2004年中國(guó)就提出成立上合銀行，中亞國(guó)家一致贊成，但俄羅斯不贊成，理由是俄方已經(jīng)成立了一個(gè)歐亞銀行，并提議是否可以在歐亞銀行的基礎(chǔ)上成立一個(gè)上合分行。當(dāng)然，中國(guó)也不會(huì)接受這個(gè)條件。

所以，后來(lái)俄羅斯在金磚國(guó)家組織內(nèi)做了讓步，同意組建金磚銀行，因?yàn)榻鸫u國(guó)家不涉及前蘇聯(lián)國(guó)家。經(jīng)過(guò)一番商討，最終同意金磚銀行設(shè)在上海，但首任行長(zhǎng)要印度方面人士來(lái)?yè)?dān)任。

計(jì)劃中的中吉烏鐵路 圖片來(lái)源見(jiàn)水印

除了關(guān)稅、銀行，另一個(gè)大問(wèn)題就是交通。中國(guó)一直希望能積極推動(dòng)“上合組織交通合作協(xié)議”，但始終無(wú)法落實(shí)。2012年和2018年的上合峰會(huì)分別在北京和青島召開(kāi)，會(huì)議前，中方已經(jīng)起草了交通合作協(xié)議，提前給俄方看，中間反復(fù)修改幾十稿，后來(lái)俄方終于松口同意開(kāi)會(huì)簽，但臨到開(kāi)會(huì)前，他們又提出有一點(diǎn)修改意見(jiàn)，于是我們?cè)侔迅遄咏唤o他們改，但之后就一直沒(méi)有收到俄方的修改意見(jiàn)，直到開(kāi)會(huì)也沒(méi)有提出來(lái)，此事又不了了之。

為什么不簽？關(guān)鍵原因就是，一旦交通協(xié)定簽署，鐵路公路開(kāi)通，那就又是中國(guó)占優(yōu)勢(shì)了。比如，我們的卡車(chē)到了哈薩克斯坦邊界，要把貨全部卸下來(lái)，裝上哈薩克斯坦的車(chē)子，因?yàn)檫@涉及到兩邊車(chē)牌互認(rèn)的問(wèn)題，如果中國(guó)車(chē)牌能進(jìn)哈薩克斯坦，那么哈薩克斯坦的車(chē)牌也可以進(jìn)中國(guó)。這里面確實(shí)有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要考慮，但相關(guān)方面的一些猶疑帶來(lái)了阻礙。

中吉烏鐵路，正是跟這些情況密切相連的。中吉烏鐵路的選線(xiàn)不通過(guò)俄羅斯境內(nèi)，而是走南線(xiàn)，途經(jīng)中國(guó)、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦，再往西可能經(jīng)過(guò)土庫(kù)曼斯坦，甚至土耳其、伊朗、高加索、格魯吉亞等等。在俄羅斯看來(lái)，這條線(xiàn)路繞開(kāi)了自己國(guó)家，有些被邊緣化了。雖然有學(xué)者認(rèn)為俄羅斯的原因是無(wú)法從中收取過(guò)境費(fèi)，但我覺(jué)得過(guò)境費(fèi)是小事，關(guān)鍵是鐵路繞開(kāi)俄羅斯，未來(lái)俄羅斯無(wú)法主導(dǎo)并施加影響。

中吉烏鐵路早在本世紀(jì)初就提出來(lái)了，但一直無(wú)法落地。最近，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫說(shuō)普京同意了，進(jìn)一步證實(shí)中吉烏鐵路需要俄方的認(rèn)可。當(dāng)然，也不能排除烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦內(nèi)部政治因素的阻撓，這兩個(gè)國(guó)家都不同程度經(jīng)受“顏色革命”的影響，國(guó)內(nèi)反對(duì)派確實(shí)也存在存在不同意見(jiàn)。

但這一路線(xiàn)方案，并非有意繞開(kāi)，而是處于地理因素的現(xiàn)實(shí)考量。蘇聯(lián)解體以后，中俄邊界主要在東段黑龍江、烏蘇里江沿線(xiàn)，在西段只有54公里；相較之下，中國(guó)和哈薩克斯坦的邊界線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1700公里，和吉爾吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段邊界正好是喀納斯景區(qū)，站在那邊的山頂上可以俯瞰中俄蒙哈四國(guó)。其實(shí)早在20多年前就有人提出來(lái)，要在這段邊界修建鐵路和輸油管等，但這個(gè)提議很快遭到否決，中俄國(guó)內(nèi)都有強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，主要來(lái)自環(huán)保團(tuán)體，反對(duì)在喀納斯這片“綠水青山”之地修建鐵路和油氣管道。

所以，現(xiàn)在中俄油氣管道都是從東段進(jìn)來(lái)了，而西段只能借助中亞國(guó)家和中國(guó)的管道。比如，中國(guó)和哈薩克斯坦之間的石油管道，中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦的天然氣管道（途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦）。事實(shí)上，起初俄羅斯對(duì)中哈原油管道并不感冒，等到雙方將管道建起來(lái)之后，俄羅斯才認(rèn)可，并提出俄羅斯也可借道這一管道線(xiàn)。我記得在2008年就實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，俄方還計(jì)劃每年通過(guò)這一管道向中國(guó)輸油500萬(wàn)噸。

其實(shí)，我們過(guò)去一直說(shuō)上合組織有經(jīng)貿(mào)合作短板，我之前多次在會(huì)上表示，如果上合組織的經(jīng)貿(mào)合作都是雙邊的，那還要上合組織干什么？上合組織必須有多邊合作。俄羅斯通過(guò)中哈管道向中國(guó)輸油，這就是多邊合作的良好開(kāi)端。當(dāng)然，后來(lái)中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦之間的天然氣管道跨越多國(guó)，也繼續(xù)拓展了多邊合作模式。

圖自視覺(jué)中國(guó)

俄羅斯的顧慮就在于，一旦中亞和中國(guó)開(kāi)展合作，自己在這塊區(qū)域的影響力會(huì)有所削弱。那么，為什么俄羅斯現(xiàn)在同意中吉烏鐵路了呢？一方面，當(dāng)然是中亞國(guó)家和中國(guó)都做了大量的工作，這里面中亞國(guó)家的努力是不容忽視的，因?yàn)橹袊?guó)方面的態(tài)度，俄羅斯早就清楚了。比如吉爾吉斯斯坦，目前中吉之間沒(méi)有鐵路，也沒(méi)有油氣管道，所以總統(tǒng)扎帕羅夫最近公開(kāi)表示，中吉烏鐵路對(duì)吉爾吉斯斯坦來(lái)說(shuō)，就像源頭活水一樣，可以給國(guó)民帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。

蘇聯(lián)解體后，像吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些中亞國(guó)家的大量民眾會(huì)前往俄羅斯工作、尋找機(jī)會(huì)，這些國(guó)家主要的外匯收入就是從俄羅斯寄進(jìn)來(lái)的外匯。直到最近幾年，情況才逐漸有些改變，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2014年克里米亞事件后遭受打擊，同時(shí)像哈薩克斯坦這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來(lái)，中亞民眾前往俄羅斯的情況有所減緩。更何況俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方全面制裁俄羅斯，對(duì)中亞普通民眾的收入來(lái)源還是造成影響。

有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，這幾年跑到中國(guó)新疆打工的中亞人多起來(lái)了，來(lái)中國(guó)的留學(xué)生數(shù)量也在上升，比如在上海的哈薩克斯坦留學(xué)生就有三、五百人。從這些角度，就能進(jìn)一步理解扎帕羅夫?qū)τ谥屑獮蹊F路這一比喻的深意。

另一方面也跟俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)密切相關(guān)，當(dāng)前形勢(shì)下，俄羅斯需要中亞的支持，也需要中國(guó)的支持。如今上合、集安是俄羅斯比較可靠的后方，如果這些國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，西方趁機(jī)搞“顏色革命”，恐怕對(duì)普京來(lái)說(shuō)，不是什么好消息。我們或許可以想象這樣一個(gè)畫(huà)面，俄方可能并不是完全支持中吉烏鐵路，但出于各種現(xiàn)實(shí)因素考慮，也只能點(diǎn)頭同意。

此外，這里面還值得關(guān)注的，就是哈薩克斯坦的態(tài)度，因?yàn)橹屑獮蹊F路不經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦境內(nèi)。最新傳出的消息是，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫7月4日在北京出席公開(kāi)活動(dòng)時(shí)透露，哈薩克斯坦和中國(guó)正在哈中邊境設(shè)立第三條鐵路，具體位置尚不能透露。而這一消息，正是努雷舍夫在回答中吉烏鐵路的問(wèn)題時(shí)宣布的。他表示，由于當(dāng)前海運(yùn)方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，中歐之間鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笤谠黾?；至于中吉烏鐵路的啟動(dòng)，對(duì)所有國(guó)家都有利。

談到這里，我們還要關(guān)注中國(guó)在這片區(qū)域的一些動(dòng)作，從去年開(kāi)始中國(guó)和中亞之間開(kāi)啟了“1+5”會(huì)談，今年是第二屆；不久前的6月初，王毅外長(zhǎng)剛剛前往哈薩克斯坦參加會(huì)議。“1+5”里面，就包括土庫(kù)曼斯坦。事實(shí)上，美國(guó)、日本、歐盟跟中亞都有“1+5”，中國(guó)已經(jīng)搞得算晚了，但現(xiàn)在能把這一機(jī)制做起來(lái)非常好，而且提高到元首會(huì)晤級(jí)別，超越了美歐日本與中亞的“1+5”外長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤。

中吉烏鐵路建成后，將對(duì)中國(guó)和中亞地區(qū)的合作帶來(lái)巨大推動(dòng)力，而且這個(gè)合作是超出上合組織范疇的，因?yàn)橥翈?kù)曼斯坦不是上合正式成員，再往西到高加索和中東，更是越出了上合組織的核心地帶。這是上合組織、更是中國(guó)與中亞、中東在南線(xiàn)的一條重要通道，完全可以稱(chēng)其為亞歐大通道。

目前中歐班列主要集中在北線(xiàn)，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯一線(xiàn)，現(xiàn)在仍在運(yùn)行中，但畢竟因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)，再往西會(huì)有所影響。而中吉烏鐵路走南線(xiàn)，不經(jīng)過(guò)俄羅斯、東歐，而是往中東、南歐方向走，甚至未來(lái)有望直達(dá)西歐。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中吉烏鐵路的修建，將開(kāi)啟中歐班列的南線(xiàn)，真正建起歐亞陸上大通道。實(shí)際上，“歐亞陸上大通道”這個(gè)概念最早還是俄羅斯提出來(lái)的，大概2000年初的時(shí)候還在上海開(kāi)過(guò)會(huì)。

當(dāng)然，中吉烏鐵路雖然啟動(dòng)了，但仍舊存在不少風(fēng)險(xiǎn)和未知因素。未來(lái)中吉烏鐵路一定會(huì)成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，而它和很多“一帶一路”項(xiàng)目一樣，最關(guān)鍵的就是安全風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。吉爾吉斯斯坦是恐怖主義活動(dòng)比較活躍的地方，其國(guó)內(nèi)的“三股勢(shì)力”曾經(jīng)殺害過(guò)中國(guó)駐吉大使館的一個(gè)官員，而且這十幾年來(lái)也爆發(fā)過(guò)數(shù)次“顏色革命”、甚至內(nèi)亂。

相較之下，烏茲別克斯坦在“安集延事件”之后，國(guó)內(nèi)相對(duì)安穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)大動(dòng)亂。原因在于烏茲別克斯坦是把前蘇聯(lián)安全機(jī)構(gòu)、體系整個(gè)保留下來(lái)，所以安全方面抓得很緊，希望這幾天出現(xiàn)的一些騷亂能很快平息。而吉爾吉斯斯坦則被西方稱(chēng)為“民主的樣板”，大搞民主化、多元化，結(jié)果也是現(xiàn)在中亞諸國(guó)中相對(duì)局勢(shì)最混亂的一個(gè)。土庫(kù)曼斯坦則是走向另一個(gè)方向，國(guó)家體制非常保守，開(kāi)放程度很低。如果從安全風(fēng)險(xiǎn)角度而言，吉爾吉斯斯坦是最令人擔(dān)心的。

2020年10月議會(huì)選舉后，吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，民眾連日爆發(fā)大規(guī)模抗議示威活動(dòng)。圖自EPA

債務(wù)方面，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，先期資金肯定需要中國(guó)投入，但也可以向其他銀行貸款，比如俄羅斯的歐亞銀行、金磚國(guó)家銀行、亞投行等等。如鐵路通車(chē)后經(jīng)營(yíng)得好，清還債務(wù)并獲得盈利應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。

更重要的是，中吉烏鐵路也將對(duì)中國(guó)新疆和整個(gè)西北地區(qū)帶來(lái)更大的機(jī)遇。過(guò)去礙于上合組織交通協(xié)定一直擱置，貨運(yùn)到了中哈邊界還要重新裝卸，火車(chē)還要換軌，手續(xù)比較麻煩，但中吉烏鐵路是規(guī)格一致的自通鐵路，建成后將大大便利跨國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

目前在北疆已有中哈原油管道和中國(guó)-中亞天然氣管道，經(jīng)庫(kù)爾勒連接西氣東輸管道，一直抵達(dá)上海和華東地區(qū)。中吉烏鐵路則可以更好地帶動(dòng)南疆地區(qū)的發(fā)展，目前南疆一直沒(méi)有跨境的鐵路線(xiàn)，只有一條險(xiǎn)峻的公路，一直延伸到塔吉克斯坦、巴基斯坦。中吉烏鐵路直接從新疆進(jìn)入吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，將來(lái)也可以修分支到塔吉克斯坦、巴基斯坦、甚至阿富汗。這對(duì)南疆的發(fā)展開(kāi)放具有重大戰(zhàn)略意義，尤其是在西方惡意炒作新疆議題的當(dāng)下，新疆在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中取得的成就，都是對(duì)外界攻擊的有力回?fù)簟?/p>

本文系觀(guān)察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀(guān)點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀(guān)察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。