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      1. 對(duì)比中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我想起了和楊潔篪的一次對(duì)話

        更新時(shí)間:2022-07-20 08:08:41作者:佚名

        對(duì)比中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我想起了和楊潔篪的一次對(duì)話

        導(dǎo)讀:7月初,巴基斯坦前參議院外事委員會(huì)主席穆沙希德·侯賽因·賽義德在美國“國家利益”網(wǎng)站撰文,建議美國決策機(jī)構(gòu)吸取歷史和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn),重新審視其對(duì)華政策。觀察者網(wǎng)翻譯本文供讀者參考。

        【文/穆沙希德·侯賽因·賽義德 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

        美國歷史上那場(chǎng)耗時(shí)最長的災(zāi)難性戰(zhàn)爭以美軍倉皇撤離阿富汗告終。時(shí)隔不到一年,拜登政府顯然準(zhǔn)備迅速制定一項(xiàng)新的重大外交政策來應(yīng)對(duì)中國挑戰(zhàn)。

        通向新冷戰(zhàn)的路是有路標(biāo)的,但有趣的是,美國卻在借用一個(gè)過時(shí)的美蘇冷戰(zhàn)老劇本去遏制中國。

        一旦“敵人”被“創(chuàng)造”了出來,那出臺(tái)措施應(yīng)對(duì)“威脅”也就順理成章了,其中最重要的一條是要像上次冷戰(zhàn)那樣呼朋引類拉幫結(jié)伙。而且還要用意識(shí)形態(tài)語言“民主與專制的斗爭”來描述這種對(duì)抗,使得它更容易被“推銷”為“好人”與“壞人”間的正邪對(duì)抗。

        然而,美國決策者不明白,中國不是蘇聯(lián)。

        過去,這種“一刀切”式的冷戰(zhàn)做法使美國在亞洲付出了高昂代價(jià),這往往反映出某種想象力匱乏。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),包括毛澤東和胡志明在內(nèi)的亞洲自由斗士們仰望美國,希望從美國那里獲得鼓勵(lì),開啟一個(gè)后殖民主義的新時(shí)代。1945年1月,毛澤東和周恩來提出去華盛頓拜訪他們仰慕的富蘭克林?羅斯??偨y(tǒng)。胡志明欽佩杰斐遜的理念,以至于他在宣布越南脫離法國殖民統(tǒng)治的《越南獨(dú)立宣言》里引用了《美國獨(dú)立宣言》的詞句。然而,意識(shí)形態(tài)壓倒了現(xiàn)實(shí)政治,中越都被貼上了“敵人”的標(biāo)簽從而被拒之門外。


        二戰(zhàn)時(shí)中美合作抗擊日本侵略者

        中國共產(chǎn)黨的政治基因不僅來自意識(shí)形態(tài),還來自兩個(gè)歷史創(chuàng)傷。第一個(gè)是1840年至1949年的“百年國恥”,當(dāng)時(shí)虛弱不堪的中國處于外國統(tǒng)治之下,幾乎喪失了所有主權(quán)。現(xiàn)在去上海的游客經(jīng)常會(huì)被帶去參觀不同的展覽館,展館里重現(xiàn)了20世紀(jì)30年代的上?!?dāng)時(shí)的上海被多個(gè)外國租界瓜分,包括法租界、美租界、英租界和德租界,各個(gè)租界由外國法律管轄,租界俱樂部門口的牌子上還傲慢地寫著“中國人與狗不得進(jìn)入”。因此,中國領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持本國領(lǐng)土神圣不可侵犯并保衛(wèi)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

        第二個(gè)是“蘇聯(lián)模式”:在一個(gè)腐敗、自私、“臃腫而懈怠”的官僚集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,腐朽墮落的蘇共搞垮了蘇聯(lián)。因此,對(duì)蘇聯(lián)解體的恐懼促使中共領(lǐng)導(dǎo)層將戈?duì)柊蛦谭蛞暈椤胺疵娼滩摹保ㄊ裁词虑椴荒茏觯?,這反過來又堅(jiān)定了中共的意志,即“絕不再”讓這種失敗模式“感染”中共。

        想要了解中共領(lǐng)導(dǎo)人的世界觀,以上兩點(diǎn)是關(guān)鍵。因此,他們?cè)谥卫碇袊团c外國打交道時(shí),特別注意維護(hù)、保護(hù)和促進(jìn)中國的“核心利益”。

        那么,中國領(lǐng)導(dǎo)層現(xiàn)在認(rèn)為哪些“核心利益”是中國穩(wěn)定和繁榮的基石呢?

        中國的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整已被劃入“神圣不可侵犯”的范疇,其中包括臺(tái)灣、西藏、新疆、香港和南海等“紅線”(除了印度和不丹,中國已與14個(gè)鄰國中的12個(gè)簽署了邊界協(xié)議)。

        然后,中國的“和平崛起”被視為是水到渠成,甚至還帶有某種歷史宿命感,中國終于“站上了”國際舞臺(tái)。

        令我震驚的是,與總是善忘和無法與外國建立穩(wěn)定關(guān)系的美國人不同,中國人對(duì)歷史有敏銳的嗅覺,往往著眼長遠(yuǎn)。

        幾年前,在與中國一位“有思想”的高層決策者會(huì)面時(shí),我們談起了美國的“反華圖謀”,他禮貌地給我看了蘇聯(lián)解體時(shí)萊斯利?蓋爾布于1991年11月13日發(fā)表在《紐約時(shí)報(bào)》上的一篇老專欄文章。

        蓋爾布的文章標(biāo)題很有趣——《分裂中國》,該文現(xiàn)實(shí)地論述道,“如果中國領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)藐視新國際行為準(zhǔn)則……”,美國應(yīng)訴諸“最終制裁——這是對(duì)中國領(lǐng)土完整的一大威脅”。令人擔(dān)憂的是,蓋爾布還寫道,如果“中國的行為過于離譜。美國和其他國家可能會(huì)采取非常措施,包括煽動(dòng)分裂主義,來制止中國的行為。如果中國領(lǐng)導(dǎo)人別有妄念,那就會(huì)犯下一個(gè)可怕的錯(cuò)誤?!彼哉f,中國經(jīng)常將發(fā)生在新疆、西藏或香港的騷亂或有關(guān)臺(tái)灣的言詞視作美國某種“煽動(dòng)分裂主義”的政策,這絕非偶然。

        30年后,美國決策者已開始著手建立一個(gè)類似冷戰(zhàn)時(shí)代的聯(lián)盟、法律和機(jī)制體系。正如美國國務(wù)卿安東尼?布林肯上個(gè)月在喬治?華盛頓大學(xué)的中國政策演講中所說,這么做的目的是為了“塑造中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境”。這就難怪正值理查德?尼克松總統(tǒng)歷史性訪華五十周年之際,美國駐華大使尼古拉斯?伯恩斯會(huì)說,“美中關(guān)系處于50年來的最低點(diǎn)?!北M管俄羅斯對(duì)歐洲國家發(fā)動(dòng)了25年來的首次陸地入侵,但中情局局長威廉?伯恩斯明確表示,中情局的“首要關(guān)注對(duì)象是正在崛起的中國”。

        由美國、澳大利亞、日本和印度組成的“四方機(jī)制”已經(jīng)重新啟動(dòng);由美國、英國和澳大利亞組成的新盎格魯撒克遜團(tuán)伙“奧庫斯”業(yè)已成立;美國國會(huì)通過了針對(duì)中國的《戰(zhàn)略競(jìng)爭法》,該法案還附帶每年3億美元的“反制中國影響基金”。盡管中國距離大西洋有3500多英里遠(yuǎn),但北約的觸角還是會(huì)伸到亞太地區(qū)。在最近舉行的馬德里北約峰會(huì)上,四個(gè)亞洲盟國的領(lǐng)導(dǎo)人特邀與會(huì):澳大利亞、新西蘭、日本和韓國。拜登政府還啟動(dòng)了一個(gè)對(duì)抗中國“一帶一路”倡議的山寨版計(jì)劃,歐盟也緊隨其后提出了類似倡議。

        然而,美國外交政策的主旨核心仍然堅(jiān)持以軍事為驅(qū)動(dòng)、以安全為中心的老套路,主要從軍事角度衡量中國的實(shí)力或“中國的挑戰(zhàn)”。11年后,拜登終于開始實(shí)施巴拉克?奧巴馬總統(tǒng)提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略?!皝喬币驯恢匦旅麨椤坝√薄_@可能是在宣布,隨著各國爭奪公海勢(shì)力范圍的競(jìng)爭愈演愈烈,印度洋和太平洋仍將繼續(xù)是“美國的內(nèi)湖”。

        盡管美國像是猛然意識(shí)到了“中國崛起”這一現(xiàn)實(shí),并積極玩起了“追趕”游戲,但五大基本面預(yù)示著美國將開打一場(chǎng)徒勞無功的游戲,這場(chǎng)游戲的最終結(jié)果將是損害美國自身利益,而不是阻止中國的崛起。

        首先,應(yīng)比較中美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。利用自由貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)工具,外加“不附帶任何條件”的爽快履約能力,中國贏得了全世界的民心。“一帶一路”倡議或其金融附屬機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)以其包容性姿態(tài)建立了自己的信譽(yù)。事實(shí)上,美國直到現(xiàn)在才意識(shí)到,中國已經(jīng)建成了一個(gè)龐大的全球貿(mào)易、投資和地區(qū)聯(lián)通體系,這個(gè)體系由經(jīng)濟(jì)、能源、港口、管道、公路和鐵路驅(qū)動(dòng)并吸引了從所羅門群島到沙特阿拉伯、從巴拿馬到巴基斯坦、從以色列到印度尼西亞的多個(gè)伙伴國自愿加入。在193個(gè)聯(lián)合國成員國中,有130個(gè)國家的對(duì)華貿(mào)易規(guī)模大于其對(duì)美貿(mào)易規(guī)模。

        如果我們比較美中經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國的做與說有天壤之別,而中國則能采取切實(shí)有效的政策,持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)格局朝著有利于己的方向緩慢而平穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。作為反例,回顧一下美國的經(jīng)濟(jì)外交記錄會(huì)對(duì)世人有借鑒意義。2006年布什執(zhí)政期間,美國大張旗鼓地宣布它要啟動(dòng)“重建機(jī)會(huì)區(qū)域”計(jì)劃,該計(jì)劃旨在為生活在巴基斯坦-阿富汗邊境的人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。該計(jì)劃擬用和平繁榮代替戰(zhàn)爭,在美國資助的特別工業(yè)區(qū)建廠制造產(chǎn)品和提供就業(yè)機(jī)會(huì),以此向無業(yè)的圣戰(zhàn)分子提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì),并將該地區(qū)從恐怖中心轉(zhuǎn)變?yōu)楹推?、發(fā)展和繁榮的經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于缺乏美國國會(huì)的支持,這一計(jì)劃失敗了。

        在奧巴馬執(zhí)政期間,國務(wù)卿希拉里?克林頓于2011年7月在印度欽奈宣布啟動(dòng)“新絲綢之路”計(jì)劃。中國人對(duì)此并不感興趣。我記得在幾個(gè)月后的2012年1月,我與到訪巴基斯坦的時(shí)任中國外交部長楊潔篪有一次對(duì)話,他說,“事實(shí)上,只有一條絲綢之路,它起源于2000年前的中國。我們不知道什么新絲綢之路。它起源于美國贊助下的印度!”后來,新絲綢之路概念從未變成現(xiàn)實(shí)。

        在特朗普政府時(shí)期,美國推出了《BUILD法案》(BUILD是“更好地利用投資促進(jìn)發(fā)展”這句話的縮寫)和一個(gè)重要的新組織——發(fā)展金融公司(DFC)。這意味著美國要正式“對(duì)抗”中國的“一帶一路”倡議。在起始階段,發(fā)展金融公司(DFC)將有600億美元的預(yù)算。但該計(jì)劃最終也不了了之。

        在拜登政府治下,美國于2021年6月在英國G7峰會(huì)上提出了“建回更美好世界(B3W)”計(jì)劃。一年后,尚未有任何實(shí)際成果落地的計(jì)劃被更名為“基礎(chǔ)設(shè)施增長伙伴關(guān)系”。一年后就改了名!

        不管怎樣,美國的政策都讓中俄走得更近,中國已不像冷戰(zhàn)時(shí)那樣是美國的盟友。美國能在二十世紀(jì)的冷戰(zhàn)中戰(zhàn)勝蘇聯(lián),一個(gè)重要原因是美國獲得了中國的堅(jiān)定支持。自五十年前尼克松總統(tǒng)做出歷史性的對(duì)華開放決定后,無論是蘇聯(lián)入侵阿富汗還是蘇聯(lián)支持越南侵占柬埔寨,亦或是蘇聯(lián)在非洲擴(kuò)張自己的勢(shì)力范圍,在所有這些涉及美蘇對(duì)抗的國際議題中,中國都在事實(shí)上成為了美國的盟友。在此背景下,美國決策者在夢(mèng)游進(jìn)新冷戰(zhàn)前要三思一下。在當(dāng)前這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)下,美國已不能再自稱是全球“唯一的超級(jí)大國”,可這次他們卻要對(duì)付一個(gè)自己并不完全了解的對(duì)手。


        尼克松訪華

        其次,在當(dāng)前國際形勢(shì)下,美國的吸引力,事實(shí)上也是它的實(shí)力,仍然根植在它無與倫比的“軟實(shí)力”領(lǐng)域。美國的魅力、美式“生活”的絢爛多彩及美國與生俱來的活力和創(chuàng)造力,是吸引全世界最優(yōu)秀、最聰明的人前往美國學(xué)習(xí)、停留和定居的磁石——美國被視為能人盡其才的機(jī)遇之地。這仍然是美國吸引全世界的最大賣點(diǎn),而不是它建立在軍事“震懾力”之上的松散軍事聯(lián)盟——其在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)上就一直是輸家。在中國仍未對(duì)美國核心利益構(gòu)成直接威脅的情況下,謀求遏制中國將是一個(gè)屢戰(zhàn)屢敗的方案,只會(huì)像9/11后的“反恐戰(zhàn)爭”一樣耗時(shí)20年浪費(fèi)6.5萬億美元卻最終徒勞無功。

        第三,2022年對(duì)中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人來說都是本國重要的過渡期。中國正準(zhǔn)備在今年秋天召開自1978年以來最重要的一次黨代會(huì)。對(duì)拜登來說,11月的中期選舉將是決定其2024年后政治前途的“決定性”時(shí)刻。拜登需要中國為美國經(jīng)濟(jì)雪中送炭,而中國也需要在歷經(jīng)三年的疫情封閉后“從大亂走向大治”以維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定。因此,兩國都需要維持一種合作的表象,以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和在一個(gè)動(dòng)蕩的世界中緩解緊張局勢(shì)。對(duì)抗、遏制或打一場(chǎng)新冷戰(zhàn)將會(huì)使兩國偏離這些共同目標(biāo)。

        第四,哈佛大學(xué)的格雷厄姆?艾利森教授撰寫了一份里程碑式的研究報(bào)告《高科技大賽:中國和美國》,正如他在這份報(bào)告中指出的:中國已在高科技制造業(yè)領(lǐng)域超越美國。例如,在2020年,中國生產(chǎn)了15億部手機(jī)、2.5億臺(tái)電腦和2500萬輛汽車。對(duì)美國來說,想將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)超越的精靈收回瓶子根本做不到,即使能做到也將會(huì)異常困難。在決定21世紀(jì)人類進(jìn)步的關(guān)鍵創(chuàng)新、科技領(lǐng)域,包括人工智能、5G、云計(jì)算、機(jī)器人技術(shù)和STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))研究,中國幾乎都與美國并駕齊驅(qū)或領(lǐng)先一頭。

        最后,也是最關(guān)鍵的,總的來說,在重要的全球性問題上,中美利益重合大于分歧。朝鮮和朝鮮半島無核化就是一個(gè)很好的例子。阿富汗的和平與穩(wěn)定是中美兩國利益另一個(gè)重合點(diǎn)。保持中東穩(wěn)定,包括發(fā)展與以色列的密切關(guān)系,是中美利益趨同的另一基本點(diǎn)。

        事實(shí)上,美以關(guān)系中唯一不和諧之處就是以色列與中國保持著密切的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)聯(lián)系,包括中國在以建造海法港,美國稱之為潛在的“安全威脅”。其他兩國利益重合的領(lǐng)域還包括共同應(yīng)對(duì)氣候變化、反恐合作(特別是打擊伊斯蘭國或基地組織等宗教極端主義勢(shì)力)、尋求地區(qū)互聯(lián)互通以及建立自由貿(mào)易組織等。即便在這些領(lǐng)域,中國依然占有優(yōu)勢(shì),因?yàn)槊绹摹坝《?太平洋經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)”無法匹敵中國主導(dǎo)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)”,前者既沒有提供市場(chǎng)準(zhǔn)入也沒有降低關(guān)稅壁壘,根本無法與RCEP提供的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施相提并論。

        RCEP國家提供了全球30%的工業(yè)產(chǎn)出和30%的全球貿(mào)易。中國的靈活務(wù)實(shí)還體現(xiàn)在它將貿(mào)易與政治脫鉤,最近中國青島港和日本大阪港直航航線開通就表明了這一點(diǎn)。

        在當(dāng)前形勢(shì)下,中美利益趨同的另一關(guān)鍵領(lǐng)域可能是烏克蘭問題。中國沒有支持俄羅斯入侵烏克蘭,因?yàn)檫@違反了中國外交政策的基本準(zhǔn)則,即不可侵犯別國領(lǐng)土和尊重國家主權(quán)領(lǐng)土完整。

        曠日持久的烏克蘭沖突既不符合美國的利益,也不符合中國的利益。

        雖然俄羅斯在烏克蘭陷入泥沼對(duì)美國有利,但全球大多數(shù)發(fā)展中國家都在很大程度上視烏克蘭戰(zhàn)爭為一場(chǎng)“歐洲戰(zhàn)爭”,戰(zhàn)爭起源于西方孤立和遏制俄羅斯的企圖,而俄羅斯也覺得北約東擴(kuò)包圍了自己。25年來,中國、印度和巴基斯坦首次在一個(gè)全球性問題上采取了相似立場(chǎng),它們就像印度尼西亞、孟加拉和斯里蘭卡等國一樣,也都選擇在烏克蘭問題上投了棄權(quán)票。外界還發(fā)現(xiàn),即使是阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯等美國的堅(jiān)定盟友也都在烏克蘭問題上“持觀望態(tài)度”。

        在此背景下,美國與其倉促對(duì)抗和遏制中國,不如從歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代地緣政治現(xiàn)實(shí)中吸取教訓(xùn),重新審視和設(shè)置新的對(duì)華政策。對(duì)“游戲規(guī)則”的理解還需更加寬泛,以便中美兩大巨頭在競(jìng)爭時(shí)既不破壞現(xiàn)狀也不展開非必要的對(duì)抗。這種經(jīng)濟(jì)、政治或軍事對(duì)抗是它們乃至全世界都承受不起的。

        (觀察者網(wǎng)由冠群選譯自美國“國家利益”網(wǎng)站)

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        本文標(biāo)簽: 楊潔篪  尼克松  拜登  美國