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中國(guó)基金報(bào) 顏穎

上半年銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)熱點(diǎn)事件頻發(fā)，監(jiān)管如何回應(yīng)？

7月21日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦就2022年上半年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相、政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐、統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)人劉忠瑞出席發(fā)言并回答提問(wèn)。

在此次發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人除了就行業(yè)整體發(fā)展情況進(jìn)行介紹外，更對(duì)一系列熱點(diǎn)話題進(jìn)行了全面回應(yīng)：從拆解影子銀行、中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，到穩(wěn)地產(chǎn)、保交樓，以及河南村鎮(zhèn)銀行事件的最新進(jìn)展等，均作出詳細(xì)回應(yīng)。

來(lái)看詳情——

全力支持“三穩(wěn)”

人民幣貸款同比多增9192億元

會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相介紹，今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)全力支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。今年上半年，人民幣貸款同比多增9192億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資6.6萬(wàn)億元，同比多增3.3萬(wàn)億元。6月末普惠型小微貸款同比增長(zhǎng)22.6%，綜合融資成本繼續(xù)下降。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年基礎(chǔ)設(shè)施貸款增加2.6萬(wàn)億元。促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，居民消費(fèi)貸款增加1589億元。

二是助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。督導(dǎo)銀行更好服務(wù)科技創(chuàng)新和“專精特新”企業(yè)，科學(xué)研究服務(wù)業(yè)貸款增速超過(guò)30%。推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上半年制造業(yè)貸款增加3.3萬(wàn)億元，同比多增1.6萬(wàn)億元，其中高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)28.9%。

三是持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。上半年處置不良資產(chǎn)1.41萬(wàn)億元，同比多處置2197億元。持續(xù)壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，上半年委托貸款和信托貸款合計(jì)減少3806億元。初步統(tǒng)計(jì)，二季度末，商業(yè)銀行撥備覆蓋率203.8%，資本充足率14.87%。目前，保險(xiǎn)公司平均綜合償付能力充足率224.2%，保持了較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)完善監(jiān)管法律法規(guī)框架，健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步確立，首批646億元資金籌集到位。落實(shí)中小銀行兼并重組支持政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)銀行機(jī)構(gòu)等參與并購(gòu)重組和區(qū)域整合。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)，養(yǎng)老理財(cái)認(rèn)購(gòu)金額超600億元。

普惠小微企業(yè)貸款余額21.77萬(wàn)億

5-6月扭轉(zhuǎn)下跌勢(shì)頭

綦相介紹，在過(guò)去幾年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年上半年普惠型小微企業(yè)貸款整體保持快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，到今年6月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額55.84萬(wàn)億元。其中普惠型的小微企業(yè)貸款余額21.77萬(wàn)億元，同比增速22.6%。較各項(xiàng)貸款的平均增速高出11.69個(gè)百分點(diǎn)。有貸款余額客戶數(shù)達(dá)到了3681萬(wàn)戶，同比增加了710萬(wàn)戶。

特別要指出的是，今年上半年普惠型小微企業(yè)貸款增量達(dá)到了2.69萬(wàn)億元，比去年同期多增2100億元。這些數(shù)據(jù)都反映出，今年以來(lái)對(duì)小微企業(yè)貸款支持力度比去年總體有所加大，這個(gè)成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易。

今年4月份，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額環(huán)比下降了900多億元，引發(fā)關(guān)注。對(duì)此綦相表示，今年受疫情多點(diǎn)反彈和國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩等超預(yù)期因素影響，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的確面臨比較大困難，有效的信貸需求與以前相比有所下降。多方工作下，，5-6月份，普惠型小微企業(yè)的貸款增量分別達(dá)到3300億元和9300億元，有力扭轉(zhuǎn)了4月份總量下跌的勢(shì)頭。

針對(duì)穩(wěn)定普惠型小微企業(yè)貸款投放的問(wèn)題，綦相介紹，將重點(diǎn)做好四方面工作：一是擴(kuò)大信貸增量，繼續(xù)抓好“兩增”考核，保持普惠型小微企業(yè)貸款快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是穩(wěn)住信貸存量，合理運(yùn)用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式為市場(chǎng)主體辦理貸款延期，努力做到“應(yīng)延盡延”。三是提升服務(wù)質(zhì)效，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。四是健全長(zhǎng)效機(jī)制，做好制度完善和在基層的落地。

拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行

銀行同業(yè)理財(cái)壓降至百億

銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)人劉忠瑞表示，拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，一直是銀保監(jiān)會(huì)近年來(lái)的工作重點(diǎn)。

我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行呈現(xiàn)出與全球其他經(jīng)濟(jì)體不同的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在類信貸。類信貸影子銀行本質(zhì)是貸款，但未按貸款監(jiān)管，而且透明度較低，資金池運(yùn)作是影子銀行最大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)積極采取措施，堅(jiān)決清理借金融創(chuàng)新的名義，實(shí)質(zhì)開展脫實(shí)向虛、亂加杠桿、監(jiān)管套利等現(xiàn)象，彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，大力壓降類信貸影子銀行規(guī)模。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)類信貸影子銀行規(guī)模較歷史峰值大幅壓降超過(guò)25萬(wàn)億元，野蠻擴(kuò)張勢(shì)頭已經(jīng)得到遏制。截至6月末，銀行同業(yè)理財(cái)由高峰時(shí)的超過(guò)6萬(wàn)億元，壓降至百億左右。信托貸款較年初減少0.39萬(wàn)億元，銀行同業(yè)特定目的載體投資保持下降趨勢(shì)。

劉忠瑞表示，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步映射到金融領(lǐng)域，呈現(xiàn)出新老問(wèn)題交織的特點(diǎn)。部分金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，杠桿水平高、隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)依然較大。高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行還可能以所謂“創(chuàng)新”旗號(hào)改換頭面、卷土重來(lái)。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)嚴(yán)防類信貸影子銀行反彈回潮，嚴(yán)禁多層嵌套投資、資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛、偽金融創(chuàng)新行為等，把所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，統(tǒng)一同類機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、資本撥備計(jì)提等標(biāo)準(zhǔn)。

穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置

多渠道補(bǔ)充中小銀行資本

針對(duì)部分中小銀行“被負(fù)面?zhèn)髀?、被造謠”，導(dǎo)致市場(chǎng)信心出現(xiàn)波動(dòng)的情況，綦相表示，中小銀行是我國(guó)銀行業(yè)體系的重要組成部分，也是我國(guó)銀行體系里面數(shù)量最多、最具發(fā)展活力的部分。目前，中小銀行總資產(chǎn)96萬(wàn)億元，占銀行業(yè)總資產(chǎn)29%。其中，中小銀行的“三農(nóng)”貸款和小微企業(yè)貸款分別占到銀行業(yè)的39%和46%，比例是相當(dāng)高的。

因?yàn)榉N種歷史原因，中小銀行也積累了一些風(fēng)險(xiǎn)，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。綦相介紹，今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)扎實(shí)推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)。首先是健全公司治理，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合。加大對(duì)股東股權(quán)的監(jiān)管力度，推動(dòng)引入合格股東，清退問(wèn)題股東，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。銀保監(jiān)會(huì)也在開展常態(tài)化股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊掏空中小銀行的違法股東和高管。

此外，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)摸排中小銀行實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，大力推進(jìn)不良資產(chǎn)處置。上半年中小銀行累計(jì)處置不良貸款5945億元，比上年同期多處置1184億元。監(jiān)管部門也支持兼并重組，優(yōu)化市場(chǎng)布局，增強(qiáng)中小銀行發(fā)展動(dòng)力。特別是推動(dòng)“一省一策”“一行一策”處置化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。比如批準(zhǔn)中原銀行吸收合并了洛陽(yáng)銀行、平頂山銀行以及焦作中旅銀行，這標(biāo)志著城商行風(fēng)險(xiǎn)化解取得階段性進(jìn)展。

資本是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)積極會(huì)同財(cái)政部、人民銀行加快推動(dòng)地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券來(lái)補(bǔ)充中小銀行資本。上半年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已經(jīng)向遼寧、甘肅、河南、大連四?。ㄊ校┓峙淞?030億元額度，同時(shí)指導(dǎo)中小銀行統(tǒng)籌內(nèi)源性資本補(bǔ)充，借助市場(chǎng)化補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)引進(jìn)符合條件的各類社會(huì)資本，也包括外資，提高中小銀行資本水平和質(zhì)量。

綦相總結(jié)稱，我國(guó)中小銀行總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。針對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持為民監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置，切實(shí)保障人民群眾的金融財(cái)產(chǎn)安全，做到讓人民滿意，讓社會(huì)放心。

堅(jiān)持“房住不炒”定位

6月房地產(chǎn)貸款新增2003億

對(duì)于支持房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定，劉忠瑞表示，銀保監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，貫徹房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。6月份，房地產(chǎn)貸款新增2003億元，房地產(chǎn)信貸整體運(yùn)行平穩(wěn)。

在具體措施上，首先是有序做好房地產(chǎn)行業(yè)融資。在落實(shí)房地產(chǎn)金融審慎管理的前提下，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的金融服務(wù)，6月份房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增522億元，同時(shí)發(fā)揮好并購(gòu)貸款等工具的作用，以及資產(chǎn)管理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)方面做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”金融支持相關(guān)工作。

其次是滿足居民合理購(gòu)房需求。銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行將首套住房貸款利率下限下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，指導(dǎo)銀行提高按揭貸款審批效率，目前放款速度已經(jīng)達(dá)到2019年以來(lái)的最快。優(yōu)化新市民住房金融服務(wù)，支持好剛需和改善性客戶需求。目前按揭貸款中90%以上是首套房貸款。

第三，支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)牽頭發(fā)布了《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將保障性租賃住房貸款從房地產(chǎn)貸款集中度中剔除，提升銀行投放保障性租賃貸款的積極性，目前住房租賃相關(guān)貸款較上年同期增長(zhǎng)62.9%。

第四是落實(shí)差別化住房信貸政策。銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)配合地方政府從實(shí)際出發(fā)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策做好房地產(chǎn)相關(guān)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在金融部門的積極配合下，購(gòu)房利率逐步下行。

劉忠瑞表示，銀保監(jiān)會(huì)將保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化參與風(fēng)險(xiǎn)處置，與住建部、人民銀行加強(qiáng)協(xié)同，配合地方政府積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

基本實(shí)現(xiàn)中外資業(yè)務(wù)范圍一致

開放實(shí)例落地新進(jìn)展

銀保監(jiān)會(huì)政策研究局負(fù)責(zé)人葉燕斐介紹，黨的十八大以來(lái)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍，中國(guó)金融業(yè)、金融市場(chǎng)吸引力不斷增強(qiáng)。

一是穩(wěn)步取消了外資股比限制。目前，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)外資股權(quán)比例限制已經(jīng)全部取消，首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、首家外資獨(dú)資人身險(xiǎn)公司、首家外資控股理財(cái)公司、首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等相繼成立。

二是大幅減少外資準(zhǔn)入數(shù)量型門檻。包括取消了總資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)年限、設(shè)立代表處年限等要求。2018年-2021年，銀保監(jiān)會(huì)新批設(shè)各類外資機(jī)構(gòu)120多家。

三是基本實(shí)現(xiàn)中外資業(yè)務(wù)范圍一致。比如允許外資銀行經(jīng)營(yíng)“代理收付款項(xiàng)”業(yè)務(wù)，允許外資保險(xiǎn)公司可以經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)。截至目前，中外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)一致。

四是不斷拓寬金融領(lǐng)域中外合作。如批準(zhǔn)貝萊德建信理財(cái)公司參與養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品的試點(diǎn)，外資參與中國(guó)金融市場(chǎng)的積極性不斷提高。

五是不斷改善營(yíng)商環(huán)境。積極支持在華外資機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)外資機(jī)構(gòu)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際良好實(shí)踐相互銜接。

截至2022年5月末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人銀行、116家外國(guó)銀行分行和134家代表處，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)919家，境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華共設(shè)立了67家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和80家代表處。

2022年上半年，開放實(shí)例落地又取得新進(jìn)展，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)施羅德交銀理財(cái)有限公司、德國(guó)巴登-符騰堡州銀行上海分行開業(yè)，批準(zhǔn)貝萊德建信理財(cái)公司參與養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)，批準(zhǔn)大新銀行在已有法人子行的基礎(chǔ)上，再新設(shè)直屬外國(guó)銀行的分行，成為全國(guó)首家“雙牌照”銀行。

保交樓、村鎮(zhèn)銀行事件

依法保障合法權(quán)益

6月30日，江西景德鎮(zhèn)某個(gè)樓盤因?yàn)檠悠诮环恳l(fā)了輿論關(guān)注。劉忠瑞表示，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)此高度重視，積極加強(qiáng)與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，支持地方更加有力推動(dòng)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行積極參與相關(guān)工作機(jī)制，配合壓實(shí)企業(yè)、股東等相關(guān)各方責(zé)任，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，主動(dòng)參與合理解決資金硬缺口方案研究，做好具備條件的信貸投放，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目快復(fù)工、早復(fù)工、早交付。同時(shí)指導(dǎo)銀行做好客戶服務(wù)工作，加強(qiáng)與客戶溝通，依法保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在房地產(chǎn)信貸政策中，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持“三穩(wěn)”目標(biāo)，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持租賃住房建設(shè)，支持項(xiàng)目并購(gòu)重組，滿足剛需和改善性客戶住房需求，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

劉忠瑞稱，相信在地方黨委政府有序組織下，在相關(guān)各方共同努力下，困難和問(wèn)題都能得到合理解決。銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)依法依規(guī)做好工作，進(jìn)展情況將及時(shí)通報(bào)。

針對(duì)河南村鎮(zhèn)銀行的問(wèn)題，綦相表示，河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行事件爆發(fā)以后，銀保監(jiān)會(huì)多次公開表示，要嚴(yán)格依法依規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行處理。銀保監(jiān)會(huì)明確，凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務(wù)均受到國(guó)家法律的保護(hù)。

前期，有關(guān)單位已經(jīng)對(duì)外公布了5家村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)客戶資金墊付的公告。今天上午河南、安徽相繼發(fā)布公告，啟動(dòng)了對(duì)10萬(wàn)元以下客戶本金的第二批墊付工作。

對(duì)此綦相進(jìn)一步解釋稱，為了確保信息的真實(shí)性，兩個(gè)省新搭建了客戶信息登記系統(tǒng)，目前正在做客戶的登記工作。因?yàn)樯婕暗降娜藬?shù)多，工作量比較大，而且要跟后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核驗(yàn)，這項(xiàng)工作是逐步推進(jìn)的過(guò)程。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將和相關(guān)部門一道，繼續(xù)積極配合地方黨委政府依法依規(guī)處置風(fēng)險(xiǎn)。

專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)

累計(jì)投保19.6件

關(guān)于規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，綦相表示，銀保監(jiān)會(huì)正在認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。銀保監(jiān)會(huì)積極會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部研究制定個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施細(xì)則和配套制度，力爭(zhēng)推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度早日實(shí)施。目前，相關(guān)配套政策已經(jīng)在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，在不久的將來(lái)即將出臺(tái)。

另一方面，銀保監(jiān)會(huì)著力規(guī)范和促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)品的創(chuàng)新試點(diǎn)。專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成效較好，今年一季度發(fā)了文件，決定從3月1日起試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。截至6月末，目前累計(jì)投保件數(shù)19.6萬(wàn)件，其中新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員投保2.96萬(wàn)件。

綦相稱，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)非常重要的探索，因?yàn)橥侗：?jiǎn)單，交費(fèi)比較靈活，收益穩(wěn)健，受到了消費(fèi)者關(guān)注和歡迎。銀保監(jiān)會(huì)將及時(shí)總結(jié)這些試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)常態(tài)化發(fā)展。未來(lái)也會(huì)允許更多符合條件的機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)，使得改革的成果惠及更多人民群眾。

加強(qiáng)新市民金融服務(wù)

做好“六穩(wěn)”、“六保”

《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》中提到，將放開放寬除個(gè)別超大城市的落戶問(wèn)題，這意味著未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶成為新市民。對(duì)此，葉燕斐介紹，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新市民的金融服務(wù)。

一是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整已有信貸產(chǎn)品、推出專屬信貸產(chǎn)品、持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)等方式，擴(kuò)大支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融服務(wù)供給。

二是加強(qiáng)住房金融服務(wù)，支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)的金融支持力度，積極滿足新市民安居需求。

三是完善健康和養(yǎng)老金融服務(wù)。通過(guò)完善健康保險(xiǎn)服務(wù)，加大信貸支持力度，助力優(yōu)化社保和醫(yī)保服務(wù)等方式，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的金融支持。

四是積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育和助學(xué)貸款等相關(guān)政策要求，支持新市民職業(yè)技能培訓(xùn)和子女教育。

五是針對(duì)新市民特點(diǎn)，積極優(yōu)化開戶等基礎(chǔ)金融服務(wù)，并通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，助力保障新市民合法權(quán)益。

葉燕斐表示，下一步銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足新市民的合理金融需求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

編輯：艦長(zhǎng)

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