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來源：證券時(shí)報(bào) 央視新聞 中國政府網(wǎng)

7月22日，據(jù)央視新聞消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動力；確定進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，決定取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)。

會議指出，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

來看本次會議重點(diǎn)表述：

1、要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。

3、各地按質(zhì)量要求加快項(xiàng)目進(jìn)度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實(shí)物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機(jī)會。

4、消費(fèi)與民生息息相關(guān)，仍應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力。要支持金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的個(gè)人消費(fèi)貸款采取更靈活安排。

5、因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。

6、出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用。

7、有權(quán)不能任性，做事要合法合規(guī)，解決行政執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”問題。

8、取消29個(gè)罰款事項(xiàng)，降低24個(gè)輕微違規(guī)行為罰款數(shù)額。嚴(yán)禁亂收費(fèi)亂罰款。

積極擴(kuò)大有效需求已是當(dāng)下重點(diǎn)

整體來看，為下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，本次國常會分別在投資、消費(fèi)、房地產(chǎn)、進(jìn)出口、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域部署了持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措。

其中，在投資領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)政策性、開發(fā)性金融工具拉動有效投資；在消費(fèi)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力；在房地產(chǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)保障住房剛性需求與支持改善性需求；在進(jìn)出口領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)將加大金融對進(jìn)出口支持；在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)平臺經(jīng)濟(jì)在促就業(yè)、促消費(fèi)的作用。

在巨豐投顧高級投資顧問陳昱成看來，6 月以來國內(nèi)疫情防控形勢明顯改善，政策層面持續(xù)的保供穩(wěn)價(jià)也大幅緩解了企業(yè)在生產(chǎn)端和成本端的約束。當(dāng)前，需求不足才是企業(yè)經(jīng)營的主要矛盾，“積極擴(kuò)大有效需求”成為現(xiàn)在最重要的抓手。

在做出新一輪政策安排的同時(shí)，本次國常會也提到要推動已出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效。

在穩(wěn)增長一攬子政策舉措中，許多政策措施還將在下半年逐漸或者持續(xù)顯效。以稅收政策為例，下半年還有對部分車型車購稅減征政策、小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減征政策，階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等一系列稅費(fèi)支持政策還將發(fā)揮效能。比如，乘聯(lián)會秘書長崔東樹就表示，預(yù)計(jì)當(dāng)前乘用車市場刺激政策見效最明顯的時(shí)期將是四季度。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春認(rèn)為，存量政策靠前、增量政策發(fā)力、地方層層分解、全面趕超性復(fù)工復(fù)產(chǎn)等將保證三季度經(jīng)濟(jì)加速反彈。持續(xù)復(fù)蘇的政策基礎(chǔ)和內(nèi)生動能依然是中國經(jīng)濟(jì)中期必須高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

政策性開發(fā)性金融工具等政策效能還有相當(dāng)大空間

會議指出，政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。

一是建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。篩選的項(xiàng)目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟(jì)效益、能盡早開工。

二是依法合規(guī)投放政策性開發(fā)性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項(xiàng)目越多的地方得到的支持越大。

三是各地按質(zhì)量要求加快項(xiàng)目進(jìn)度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實(shí)物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機(jī)會。適時(shí)組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)管理和審計(jì)，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，杜絕腐敗尋租。

財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對證券時(shí)報(bào)記者表示，加大政策性、開發(fā)性金融工具對重大項(xiàng)目的融資支持，對以地方國企為主力的基建項(xiàng)目投資方而言，有著降低成本、提升投資利潤的功能；對地方政府而言，也可減輕投資壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)。下半年，財(cái)政工具、政策性開放性金融工具支持基建的力度依然會保持強(qiáng)勁。

保障住房剛性需求，合理支持改善性需求

會議指出，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。

巨豐投顧高級投資顧問謝后勤表示，此次會議強(qiáng)調(diào)因城施策與保障住房剛性需求，或表明后續(xù)政策層面還將對房地產(chǎn)市場有一定程度松綁。比如，對于一、二線住房剛需需求大和經(jīng)濟(jì)條件富足的城市，后續(xù)或可以考慮進(jìn)一步放開改善性住房的貸款支持。在政策驅(qū)動下，當(dāng)前房地產(chǎn)市場需求和供給兩端已有邊際改善，房地產(chǎn)消費(fèi)在下半年整體回暖值得期待。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次會議基于有效需求和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面，繼續(xù)提及房地產(chǎn)，既說明房地產(chǎn)消費(fèi)在有效需求和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面的重要作用，也意味著下半年住房消費(fèi)方面會給予更多的政策支持。

他預(yù)計(jì)，后續(xù)改善型購房需求方面有望出臺各類政策支持，包括針對二孩家庭、人才購房和新市民購房的支持政策，或進(jìn)一步放松二套購房政策等，以更好刺激住房消費(fèi)需求。

出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施

會議指出，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用。

國家發(fā)展改革委副主任林念修在5月份回應(yīng)全國政協(xié)委員建議時(shí)曾表示，下一步，發(fā)改委將堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展并重，重點(diǎn)推動兩方面工作。一方面，健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，推動構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境。另一方面，推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)平臺企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升國際化發(fā)展水平。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東曾指出，今年以來，政策就平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一系列積極調(diào)整。規(guī)范與發(fā)展并重是未來具體支持舉措的兩個(gè)方向，一方面，繼續(xù)健全完善規(guī)則制度，另一方面，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立有序開放的平臺生態(tài)，鼓勵(lì)平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員胡擁軍認(rèn)為，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，應(yīng)規(guī)范平臺靈活用工機(jī)制，加快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。健全平臺收入分配機(jī)制，完善平臺訂單分派與考核機(jī)制，遏制“以罰代管”，實(shí)行“算法取中”。落實(shí)平臺社會保險(xiǎn)責(zé)任，鼓勵(lì)并支持平臺為靈活就業(yè)群體設(shè)計(jì)靈活化、個(gè)性化的商業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)平臺反壟斷，突出競爭政策基礎(chǔ)地位。

推動家電以舊換新活動和綠色智能家電下鄉(xiāng)、支持廢舊家電回收……最新發(fā)布會提到這些要點(diǎn)！

政策Q＆A

近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議確定支持綠色智能家電消費(fèi)的措施。國務(wù)院新聞辦公室于7月22日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)有關(guān)情況。商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門研究提出的《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經(jīng)國務(wù)院同意，將于近期發(fā)布。在開展家電以舊換新活動和綠色智能家電下鄉(xiāng)、提升綠色家電售后服務(wù)水平、廢舊家電回收等方面，都有哪些政策支持？一起來看——

Q1

如何開展家電以舊換新活動和綠色智能家電下鄉(xiāng)？

A：一、開展全國家電以舊換新活動。《若干措施》立足發(fā)揮市場主體作用，聚焦廣大群眾家電更新?lián)Q代需求，提出開展全國家電以舊換新活動，發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺和家電生產(chǎn)、流通、回收等企業(yè)的作用，通過政府支持、企業(yè)促銷等方式，全面促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。

二、推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)。《若干措施》聚焦補(bǔ)齊鄉(xiāng)村市場的短板，提出深化縣域商業(yè)建設(shè)行動，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌利用好財(cái)政專項(xiàng)資金，改造提升鄉(xiāng)村家電銷售、配送、維修、回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)有條件的地方對購買綠色智能家電產(chǎn)品給予政策支持，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村市場特點(diǎn)和老年人需求的產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村居民家電消費(fèi)升級的需求。

《若干措施》提出，實(shí)施家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)活動，鼓勵(lì)有條件的地方給予政策和資金支持，但不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入退出條件，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分調(diào)動各方面的力量，讓政策的紅利惠及更多的企業(yè)和群眾。

Q2

為推廣智能家電產(chǎn)品，在改善5G和千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有什么舉措？

A：繼續(xù)深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。工信部按照適度超前的原則，對一些城市的5G和千兆網(wǎng)繼續(xù)實(shí)施覆蓋。同時(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸。到目前，北京、上海等29個(gè)城市已經(jīng)建成了全國首批千兆城市。工業(yè)和信息化部將在2022年，對千兆城市建設(shè)進(jìn)行評估，要樹立一批各具特色、競相發(fā)展的“雙千兆”協(xié)同發(fā)展的做得好的典型城市。

推動“雙千兆”應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。工信部將持續(xù)在家電家居等領(lǐng)域挖掘一批典型的應(yīng)用場景，釋放“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的潛力。通過5G和雙千兆網(wǎng)絡(luò)的支撐，會有廣大老百姓非常喜愛的消費(fèi)場景不斷涌現(xiàn)。

Q3

如何提升消費(fèi)者綠色家電售后服務(wù)體驗(yàn)？

A：一是推進(jìn)全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快構(gòu)建家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量要求、服務(wù)評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織各類從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，推動服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)享受便利化，全面提升家電售后全鏈條服務(wù)水平。

二是培育售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。支持有條件的售后服務(wù)企業(yè)通過網(wǎng)點(diǎn)加盟、協(xié)議合作、平臺入駐等方式，整合家電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等各類資源。發(fā)揮集約優(yōu)勢、創(chuàng)建服務(wù)品牌，贏得百姓口碑。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定落實(shí)售后服務(wù)領(lǐng)跑者計(jì)劃，培育一批品牌化、平臺化、數(shù)字化家電服務(wù)龍頭企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)量、服務(wù)滿意度、投訴率等方面進(jìn)行評價(jià)，實(shí)施動態(tài)管理，打造一批家電售后服務(wù)“主力軍”。

三是推動售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與社區(qū)的合作，共同推出社區(qū)家電管家服務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)設(shè)立店內(nèi)便民服務(wù)維修，提供小家電維修、家電安裝咨詢服務(wù)，推廣家電服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵(lì)售后服務(wù)線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建用戶服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制，全面提升售后服務(wù)智能化水平。

四是培育家電領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)繼續(xù)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，通過開展智慧生產(chǎn)制造、發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)敏捷供應(yīng)鏈，提升家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。讓人民群眾有更好的家電消費(fèi)體驗(yàn)。

Q4

在促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的同時(shí)，如何做好廢舊家電回收工作？

A：一是促進(jìn)廢舊家電回收行業(yè)發(fā)展。近年來，商務(wù)部通過出臺部門規(guī)章、制定行業(yè)規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。下一步，將聚焦廢舊家電回收，指導(dǎo)各地加快回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批多元化的回收企業(yè)，改善回收處理的設(shè)施條件，提升回收人員的技術(shù)水平，打通生產(chǎn)回收拆解利用的鏈條，力爭讓老百姓動動手指、打個(gè)電話，足不出戶就能把廢舊家電妥善處置。

二是開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。2021年，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動的通知》，通過樹立一批示范標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)一步暢通家電生產(chǎn)流通消費(fèi)和回收利用。2022年，海爾、格力、TCL、長虹、美的、海信等6家企業(yè)共申報(bào)規(guī)范回收電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)大數(shù)達(dá)到1700萬臺，約占我國全年報(bào)廢拆解量的1/5。下一步，有關(guān)部門將進(jìn)一步指導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制企業(yè)，按照既定目標(biāo)完成年度回收量，宣傳好典型的案例、經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動更多家電生產(chǎn)企業(yè)參與到責(zé)任制行動中來。

三是加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。今年年初，發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地加快完善包括廢舊家電在內(nèi)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。近期，還將確定一批重點(diǎn)城市，加強(qiáng)資金、用地等要素保障，支持家電回收網(wǎng)點(diǎn)綠色分揀中心的建設(shè)，解決回收企業(yè)的后顧之憂，引導(dǎo)他們更好地為人民群眾提供更多更好的家電回收方面的服務(wù)。

Q5

在推動綠色智能家電的認(rèn)證方面有什么舉措？

A：一是大力推進(jìn)綠色家電認(rèn)證。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”的決策部署，市場監(jiān)管總局不斷完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，對電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等家電產(chǎn)品開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。目前，共頒發(fā)家電類綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書1.5萬張，涉及企業(yè)1300多家，獲得綠色認(rèn)證的產(chǎn)品就意味著在全生命周期內(nèi)具有資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等特征。

二是積極開展智能家電認(rèn)證。支持指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)研發(fā)智能家電認(rèn)證新項(xiàng)目，對應(yīng)用智能化技術(shù)、具備智能化功能的家電產(chǎn)品，從安全、可靠、性能、易用、節(jié)能等多個(gè)維度開展智能化水平評價(jià)，實(shí)施分級認(rèn)證，獲證產(chǎn)品企業(yè)包括海爾、美的、格力、海信、三星等國內(nèi)外知名家電企業(yè)。

三是推行數(shù)字電視優(yōu)質(zhì)顯示認(rèn)證。由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從顯示清晰度、色域?qū)挾?、畫面絲滑度、舒適度等方面進(jìn)行評價(jià)，對數(shù)字電視顯示性能作出超高清、高動態(tài)顯示、視覺健康等優(yōu)質(zhì)顯示性能的質(zhì)量證明。目前，獲證產(chǎn)品型號2000余個(gè)，涉及創(chuàng)維、TCL、康佳、利亞德光電、索尼等50余家國內(nèi)外企業(yè)。

下一步，將繼續(xù)圍繞綠色智能家電消費(fèi)需求，一是不斷提升綠色智能家電認(rèn)證工作的廣度和深度；二是推進(jìn)家電物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，促進(jìn)智能家電產(chǎn)品互聯(lián)互通和個(gè)人信息保護(hù)，打造智能家居；三是加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，保障認(rèn)證有效性，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。