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2023-01-31
明查｜烏克蘭政府已向美國資本出售28%的農(nóng)業(yè)用地？
更新時間：2022-07-28 12:02:25作者：未知
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- 網(wǎng)傳“烏克蘭政府向美國資本出售了28%的烏克蘭土地”一事并無實(shí)證。相關(guān)消息來自一家叫“澳大利亞國家評論”（ANR News）的自媒體網(wǎng)站，并非專業(yè)新聞媒體，網(wǎng)站的創(chuàng)始人杰米·麥金太爾 （Jamie McIntyre）在澳大利亞頗受爭議，其持股的公司曾卷入過多場投資糾紛。
- 除麥金太爾經(jīng)營的網(wǎng)站外，目前沒有發(fā)現(xiàn)能夠交叉印證嘉吉、杜邦和孟山都公司獲取了28%的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地的第三方信源。
- 2021年生效的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地流通法案規(guī)定，外國人、無國籍人士和法律實(shí)體禁止獲得作為農(nóng)業(yè)土地所有者的法定（復(fù)合）資本的股份、股票、股份、法律實(shí)體的成員資格（銀行的法定（復(fù)合）資本除外）。
- 有證據(jù)表明，包括嘉吉、杜邦和孟山都在內(nèi)的外國資本能夠通過土地租賃、購買烏克蘭現(xiàn)有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份、投資種子和生產(chǎn)設(shè)施、收購商品生產(chǎn)加工和運(yùn)輸設(shè)施等一系列手段，間接控制烏克蘭的農(nóng)業(yè)用地。
事件背景
7月27日，有微博用戶援引澳大利亞版《國家評論》消息稱，烏克蘭政府向美國資本出售了烏克蘭28%的土地。美國先鋒、貝萊德和黑石這三個大型美國跨國財團(tuán)已累計(jì)購買了1700萬公頃的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地。對比之下，意大利全境的農(nóng)田只有1670萬公頃。
微博截圖。
明查
消息源自何處？
有關(guān)微博稱其消息來自澳大利版《國家評論》。關(guān)鍵詞檢索顯示，2022年5月27日，一家叫澳大利亞國家評論（ANR News） 的網(wǎng)站曾發(fā)布過一篇標(biāo)題為《三家大型美國跨國公司購買了1700萬公頃的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地》的文章。
ANR News網(wǎng)頁截圖。
文章稱，嘉吉公司、杜邦公司和孟山都公司（官方為德澳公司，但有美國資本）購買了1700萬公頃的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地。作為比較，整個意大利只有1670萬公頃的農(nóng)業(yè)用地。三家美國公司在烏克蘭購買的農(nóng)業(yè)用地比整個意大利還多。這三家公司的主要股東包括美國先鋒、貝萊德和黑石。
發(fā)布該消息的ANR News在文末附上了一條鏈接，跳轉(zhuǎn)顯示為一家叫ritomi的法語網(wǎng)站。該網(wǎng)站在2021年11月12日發(fā)布了題為《誰能真正從烏克蘭土地市場的建立中獲益？》的評論文章，對烏克蘭土地所有權(quán)的歷史及相關(guān)法律現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和分析。
然而經(jīng)核查，ritomi發(fā)布的文章中，并沒有提到ANR News所說的，美國資本收購1700萬公頃烏克蘭農(nóng)業(yè)用地等的相關(guān)內(nèi)容。
ritomi評論文章截圖。
另一方面，盡管自稱為“澳大利亞國家評論”和“澳大利亞第一個真正自由和獨(dú)立的媒體”，ANR News并不是一家有澳大利亞國家背書的專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)。該網(wǎng)站的創(chuàng)始人杰米·麥金太爾 （Jamie McIntyre），據(jù)ANR News官網(wǎng)介紹，是一位“成功的企業(yè)家、投資者、受歡迎的教練、國際知名的演講者和世界領(lǐng)先的教育家”，同時還是一位“早期的比特幣投資者”和“21世紀(jì)教育的創(chuàng)始人”。
2014年6月，據(jù)澳洲廣播公司（ABC）報道，數(shù)十名澳大利亞人在投資了“21世紀(jì)教育”出售的虛擬股市交易項(xiàng)目后損失慘重，且投訴未果。麥金太爾是這家公司的大股東。2002年，澳大利亞證券和投資委員會（ASIC）對五家與麥金太爾有關(guān)的公司提起訴訟，指控其違反《公司法》。直到2007年，麥金太爾對相關(guān)公司的投資者進(jìn)行清償后，ASIC最終終止了訴訟。
澳洲廣播公司報道，數(shù)十名澳大利亞人在投資“21世紀(jì)教育”出售的虛擬股市交易項(xiàng)目后損失慘重。
美國資本獲得28%的烏克蘭的土地？
搜索 “Cargill Dupont Monsanto Ukraine land 17 million hectares”，除ANR News及麥金太爾旗下的Truthbook.news等網(wǎng)站外，沒有發(fā)現(xiàn)能夠印證嘉吉、杜邦和孟山都公司獲取了28%的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地的獨(dú)立證據(jù)。
不過，一份發(fā)布于2014年12月的奧克蘭學(xué)院（oaklandinstitute.org）的智庫報告曾提到，2013年至2014年，隨著俄羅斯和烏克蘭在頓巴斯等地區(qū)的沖突加劇，國際金融機(jī)構(gòu)乘虛而入，要求烏克蘭放松對農(nóng)業(yè)部門的管制，向外國公司開放其農(nóng)業(yè)。盡管烏克蘭自2001年通過《土地法》，禁止農(nóng)業(yè)用地被出售，嘉吉、杜邦和孟山都等公司還是通過土地租賃、購買烏克蘭現(xiàn)有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份、投資種子和生產(chǎn)設(shè)施、收購商品生產(chǎn)加工和運(yùn)輸設(shè)施等一系列手段，間接控制了烏克蘭大量農(nóng)業(yè)用地。
在2014年的報告中，奧克蘭學(xué)院列舉了數(shù)家當(dāng)時在烏克蘭有農(nóng)業(yè)土地投資份額的外國公司、所屬國和相應(yīng)的公頃數(shù)，但其中不包括嘉吉、杜邦、孟山都或任何一家美國公司。
外國資本在烏克蘭的農(nóng)業(yè)投資（數(shù)據(jù)來源：奧克蘭學(xué)院，2014年）
烏克蘭法律如何規(guī)定外國資本的農(nóng)業(yè)用地交易行為？
上述ritomi網(wǎng)站發(fā)布的評論文章中提到， 2021年7月1日，一項(xiàng)有爭議的土地交易法案在烏克蘭正式生效，標(biāo)志著烏克蘭解除了近20年的農(nóng)田出售禁令。
新法規(guī)定，烏克蘭公民個人從2021年7月1日起最多可以購買100公頃的土地。自然人和法人（即公司）從2024年1月1日起將能夠購買多達(dá)10,000公頃的土地。在未支付租金的情況下，銀行將能夠扣押土地，但必須在最多2年內(nèi)將其拍賣用于農(nóng)業(yè)用途。
烏克蘭議會官網(wǎng)上仍然顯示有這份名為《關(guān)于修改烏克蘭有關(guān)農(nóng)業(yè)用地流通條件的一些法案》的文件，其中的第130條第1項(xiàng)中規(guī)定：“禁止外國人、無國籍人士和法律實(shí)體獲得作為農(nóng)業(yè)土地所有者的法定（復(fù)合）資本的股份、股票、股份、法律實(shí)體的成員資格（銀行的法定（復(fù)合）資本除外）。
烏克蘭《關(guān)于修改烏克蘭有關(guān)農(nóng)業(yè)用地流通條件的一些法案》（552-IX法案）第130條第1款截圖。
該條款還列舉了在任何條件下禁止獲得農(nóng)用土地所有權(quán)的幾種情況，其中包括收購?fù)恋氐摹皡⑴c者（股東、成員）或最終受益者為外國的法律實(shí)體”。
目前，沒有證據(jù)表明烏克蘭已經(jīng)修改或廢止這項(xiàng)法律。
意大利有多少農(nóng)業(yè)用地？
根據(jù)世界銀行官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，意大利的農(nóng)業(yè)用地面積占國土面積比例呈波動下降態(tài)勢。2018年，意大利的農(nóng)業(yè)用地占國土面積比為41.7%。以國家百科官網(wǎng)顯示的意大利總國土面積301230平方公里計(jì)算，2018年意大利的農(nóng)業(yè)用地總面積約為125612.91平方公里，即約1256萬公頃。
意大利農(nóng)業(yè)用地占土地面積比（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）
世界銀行的數(shù)據(jù)還顯示，2018年，意大利的耕地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)量為672.3萬公頃。
意大利耕地面積數(shù)（公頃）（數(shù)據(jù)來源：世界銀行）
綜上所述，網(wǎng)傳“烏克蘭政府向美國資本出售了28%的烏克蘭土地”一事并無實(shí)證。相關(guān)消息來自一家叫“澳大利亞國家評論”（ANR News）的自媒體網(wǎng)站，該網(wǎng)站并非專業(yè)新聞媒體，網(wǎng)站的創(chuàng)始人杰米·麥金太爾 （Jamie McIntyre）持股的公司曾卷入過多場投資糾紛。除麥金太爾經(jīng)營的網(wǎng)站外，目前沒有發(fā)現(xiàn)能夠交叉印證嘉吉、杜邦和孟山都公司獲取了28%的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地的第三方信源。
2021年生效的烏克蘭農(nóng)業(yè)用地流通法案規(guī)定，外國人、無國籍人士和法律實(shí)體禁止獲得作為農(nóng)業(yè)土地所有者的法定（復(fù)合）資本的股份、股票、股份、法律實(shí)體的成員資格（銀行的法定（復(fù)合）資本除外）。盡管如此，有證據(jù)表明，包括嘉吉、杜邦和孟山都等公司能夠通過土地租賃、購買烏克蘭現(xiàn)有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份、投資種子和生產(chǎn)設(shè)施、收購商品生產(chǎn)加工和運(yùn)輸設(shè)施等一系列手段，間接控制烏克蘭的農(nóng)業(yè)用地。