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2023-01-31
“香港資本主義”的特色到底是什么？
更新時(shí)間：2022-08-01 08:38:36作者：佚名
【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 梁韋諾】
前言
7月1日，國家主席習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國二十五周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話。習(xí)主席指出：“中央處理香港事務(wù)，從來都從戰(zhàn)略和全局高度加以考慮，從來都以國家和香港的根本利益、長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并強(qiáng)調(diào)“一國兩制”“這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅(jiān)持”。
習(xí)主席的講話回應(yīng)了過去不少人對(duì)“一國兩制”實(shí)踐的誤解、質(zhì)疑和憂慮，并為“50年”后“一國兩制”會(huì)否維持的問題一錘定音，強(qiáng)調(diào)“在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變”。
習(xí)主席的講話引起部分港人對(duì)香港資本主義的關(guān)注，畢竟要維持資本主義制度長期不變，必須持續(xù)加深對(duì)香港資本主義的認(rèn)識(shí)。習(xí)主席發(fā)表講話后，香港便先后有人發(fā)表文章，揚(yáng)言要建構(gòu)“香港特色資本主義”[1]，以及要打造“具香港特色的資本主義”[2]。
翻查資料，最先提出“香港特色資本主義”這個(gè)概念的，應(yīng)是全國港澳研究會(huì)副會(huì)長劉兆佳，劉在其著作中多次提及此概念，但指的是過去英治的管治模式和政策（如劉提出的“有限職能”政府和“仁慈管治”）對(duì)香港資本主義制度的影響[3][4][5]，與現(xiàn)在對(duì)這一術(shù)語的運(yùn)用，沒有多少關(guān)聯(lián)。
至于最先提出要建構(gòu)“香港特色資本主義”的，是《香港01》老板于品海。早于2019年，于品海便發(fā)表文章《什么是「香港特色資本主義」？》，嘗試闡釋“香港特色資本主義”的涵義，并提出要構(gòu)建“香港特色資本主義”。[6]這篇文章在香港，以至內(nèi)地也引起不少回響。自此，香港有不少人跟著用此概念來寫文章，有人提出“以自我革新走出香港特色資本主義道路”[7]，有人說“以制度創(chuàng)新發(fā)展香港特色資本主義”[8]，也有人建議“應(yīng)該探索建立香港特色資本主義”[9]，甚至有人揚(yáng)言“香港唯有走‘有香港特色資本主義’道路方能自救”[10]。
何謂“香港特色資本主義”？
到底“香港特色資本主義”是什么？或者說，香港資本主義的“特色”何在？香港資本主義有多“特別”？
以上提出建構(gòu)“香港特色資本主義”的文章，幾乎都沒有好好說清楚“香港特色資本主義”的涵義。但巧合地，這些文章有著一套大同小異的說法：首先，他們批評(píng)香港資本主義制度有很多深層次問題和矛盾，包括寡頭壟斷、財(cái)富和收入分配不均、貧富懸殊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、土地及房屋供應(yīng)短缺等。然后，他們提出要改革香港資本主義制度，參考國外如新加坡、德國、北歐等的資本主義制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，讓政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生方面扮演更積極的角色，以維護(hù)公平正義。
不違言地說，從以上說法來看，確實(shí)看不出有什么特色。那些深層次問題和矛盾，在世界各地的資本主義國家或地區(qū)同樣存在，并非香港獨(dú)有；而那些建議，即參考國外的資本主義制度，改革香港資本主義制度，要求政府發(fā)揮更大的作用，也是老生常談。
事實(shí)上，于品海也坦言：“‘中國特色社會(huì)主義’應(yīng)用到香港就是‘香港特色資本主義’”[11]，他的員工也曾說：“……改良的資本主義，用我老板于品海先生的話來說，就是‘香港特色資本主義’”[12]。換言之，所謂“香港特色資本主義”，只是模仿“中國特色社會(huì)主義”、內(nèi)里裝著“舊酒”（改良主義）的仿制品，并沒有什么創(chuàng)新和特色可言。
假如認(rèn)為香港的資本主義需要改革，他們大可直說“改革”。假如認(rèn)為德國的資本主義“有產(chǎn)業(yè)政策”、新加坡的資本主義“重視為國民提供住房和退休保障”，值得香港借鑒參考，他們大可直說“向德國和新加坡學(xué)習(xí)”，無須用“香港特色資本主義”來包裝。
香港如何借鑒新加坡來解決住房問題，已有很多討論，圖為新加坡組屋，圖片來源：wiki
香港資本主義有沒有特色？
那么，香港資本主義有沒有特色？當(dāng)然有。
傳統(tǒng)馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑：“這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！保R克思語）。換言之，一個(gè)“完整的”資本主義社會(huì)，理應(yīng)有作為基礎(chǔ)的資本主義經(jīng)濟(jì)制度，以及作為上層建筑的政治、法律制度，以及軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等等專政機(jī)關(guān)。
然而，在“一國兩制”下，香港雖然維持原有的資本主義制度，但香港不是資本主義國家，而是在社會(huì)主義國家內(nèi)的資本主義城市/地區(qū)。這才是現(xiàn)在香港資本主義的特色的根本所在。
舉例說，香港不是國家，沒有自己的軍隊(duì)，由中央人民政府派駐解放軍負(fù)責(zé)管理特區(qū)防務(wù)。解放軍駐港部隊(duì)奉行“黨指導(dǎo)槍”原則，換言之它是一支由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)。在一個(gè)資本主義社會(huì)中，長期駐扎一支由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)胤绖?wù)，是前所未有的。
駐港部隊(duì)開放日，圖片來源：中新網(wǎng)
這個(gè)特色也反映在香港特區(qū)的政治體制之上。按照傳統(tǒng)馬克思主義，一個(gè)資本主義社會(huì)由作為統(tǒng)治階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)壟斷政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)階級(jí)專政”，是正常不過的。香港回歸前，這種觀點(diǎn)也曾在中國共產(chǎn)黨內(nèi)部引起分歧和爭議，有人認(rèn)為香港回歸后既然是資本主義社會(huì)，理應(yīng)在維持資本主義經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，維持資本主義政治體制，并由香港資產(chǎn)階級(jí)管治香港，也有人認(rèn)為香港雖然維持原有的資本主義制度，但不是實(shí)行“資產(chǎn)階級(jí)專政”，無需把政治權(quán)力向資產(chǎn)階級(jí)拱手相讓。[13]
香港回歸后，重新被納入國家治理體系。香港是中國這單一制國家下的一個(gè)城市/地區(qū)，因此中央從來對(duì)香港都有全面管治權(quán)，而在這個(gè)前提下，中央授予特區(qū)高度自治權(quán)，但不代表中央失去對(duì)香港的政治權(quán)力。可見，香港的政治權(quán)力一直由中央所掌握，中央也沒有把政治權(quán)力完全向香港的資本家拱手相讓，香港的資產(chǎn)階級(jí)同樣是受中央所領(lǐng)導(dǎo)的。
而且，我們?cè)谟懻撝醒肱c特區(qū)關(guān)系時(shí)，必須注意“中央”不是抽象的，因?yàn)樯鐣?huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，因此“中央”實(shí)指中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有社會(huì)主義性質(zhì)的人民政權(quán)。
香港特區(qū)的政治體制，也不像西方資本主義國家的政治制度般，先經(jīng)過資產(chǎn)階級(jí)民主革命，然后由資產(chǎn)階級(jí)主導(dǎo)建立，而是由中央主導(dǎo)建立。中央由始至終決定了香港特區(qū)政治體制的設(shè)計(jì)和發(fā)展，那怕是“雙普選”，也是中央主動(dòng)加入在《基本法》里面的，而非中英談判的結(jié)果。
至于中央對(duì)香港特區(qū)政治體制的各種設(shè)計(jì)，特別是“均衡參與”原則，強(qiáng)調(diào)“兼顧各個(gè)階層的利益，妥善處理好政治權(quán)力的分配”，也是為了在維護(hù)資本主義運(yùn)作的同時(shí)，能夠避免資產(chǎn)階級(jí)壟斷政治權(quán)力，防止“資產(chǎn)階級(jí)專政”。因此，一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、不是實(shí)行“資產(chǎn)階級(jí)專政”的政治體制，是香港資本主義的特色之一。
中國共產(chǎn)黨在香港資本主義的角色和責(zé)任
總而言之，香港資本主義的特色，在于其是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的資本主義制度。不論是在上述解放軍駐港部隊(duì)和香港特區(qū)政治體制的事例，還是《基本法》的制定、“一國兩制”制度框架的構(gòu)建、特區(qū)的籌建，都能清晰看到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)特征。
我們不應(yīng)因?yàn)橐恍?duì)“一國兩制”的錯(cuò)誤理解（例如認(rèn)為“兩制”之間“河水不犯井水”，中央不能/不應(yīng)干預(yù)香港），而把中國共產(chǎn)黨與香港資本主義視作互相割裂的關(guān)系，繼而排斥中國共產(chǎn)黨在香港資本主義的角色和地位。須知道，從過去的“長期打算、充分利用”，到現(xiàn)在的“一國兩制”，都顯示著要維持香港資本主義制度，中國共產(chǎn)黨的角色是不可或缺的。
《基本法》雖然訂明香港“不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式”，但它本身只是法律條文，需要得到執(zhí)行和落實(shí)，而唯有中央有這樣的能力保證得到落實(shí)。因此，我們必須明白中國共產(chǎn)黨在維護(hù)、保障、維持香港資本主義制度的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能理解為何說中國共產(chǎn)黨是“當(dāng)之無愧的‘一國兩制’事業(yè)的創(chuàng)立者、領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者和維護(hù)者”。
提出改革香港資本主義的人，必須在這個(gè)特色下談改革。他們不應(yīng)只把改革的焦點(diǎn)和責(zé)任放在特區(qū)政府、既得利益者和香港市民之上，只懂批評(píng)香港人“沒有對(duì)香港的資本主義制度做任何改革的思考”[14]（筆者注：真的沒有嗎？），而忽略中央在這個(gè)問題上的重要角色，畢竟“如何在‘一國兩制’下治理好實(shí)行資本主義制度的香港，是中國共產(chǎn)黨治國理政已經(jīng)并將長期面臨的一項(xiàng)重大課題”[15]。換言之，中央對(duì)香港資本主義制度的運(yùn)作和發(fā)展，是有領(lǐng)導(dǎo)角色與責(zé)任。在“百年未有之大變局”下，如何“把香港引導(dǎo)到更健康的方面”（鄧小平語），也是中央需要不斷思考的問題。
“港人治港”、高度自治政策下，行政長官和特區(qū)政府雖然“是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人”，依照《基本法》負(fù)責(zé)處理本地事務(wù)，但中央的態(tài)度和意見，對(duì)改革方向和進(jìn)程也發(fā)揮著重要作用。例如，習(xí)主席在七一講話中強(qiáng)調(diào)“破除利益固化藩籬”、“切實(shí)排解民生憂難”、“把全社會(huì)特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求”、“要轉(zhuǎn)變治理理念，把握好政府和市場的關(guān)系，把有為政府同高效市場更好結(jié)合起來”，這些指導(dǎo)性的意見便對(duì)特區(qū)政府的改革工作提供正確方向和有力支持。同樣地，中央支持誰人出任行政長官和主要官員、組成特區(qū)管治班子，對(duì)改革也有重要影響。
結(jié)語
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“一國兩制”“必須長期堅(jiān)持”，保持香港原有的資本主義制度長期不變。故此，加強(qiáng)對(duì)香港資本主義的研究，加深對(duì)香港資本主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，深化對(duì)香港資本主義制度下的問題和矛盾的認(rèn)識(shí)和處理，是有其重要性、是必須要抓緊的課題。這對(duì)于中央治理好香港，以及對(duì)于國家處理好與其他資本主義國家、與世界資本主義體系的關(guān)系，都有著重要的意義。
筆者不反對(duì)“香港特色資本主義”這一概念，但不應(yīng)將其用作推銷某些改革主張的包裝，而掩蓋了香港資本主義的真正特色，那樣做既不利于認(rèn)識(shí)香港資本主義，也不利于“一國兩制”理論的發(fā)展。
注釋：
1. 于品海：《咁先系改革．四｜建構(gòu)香港特色資本主義》，香港01，2022年7月10日。
2. 寒柏：《建構(gòu)「具香港特色的資本主義」？》，堅(jiān)料網(wǎng)，2022年7月1日。
3. 劉兆佳：《香港的獨(dú)特民主路》，香港：商務(wù)印書館，2014，頁178。
4. 劉兆佳：《一國兩制在香港的實(shí)踐》，香港：商務(wù)印書館，2015，頁92。
5. 劉兆佳：《回歸后香港的獨(dú)特政治形態(tài)：一個(gè)自由威權(quán)政體的特殊個(gè)案》，香港：商務(wù)印書館，2017，頁200。
6. 于品海：《什么是「香港特色資本主義」？》，香港01，2019年11月12日。
7. 劉炳章：《以自我革新走出香港特色資本主義道路》，信報(bào)，2021年11月25日。
8. 伍俊飛：《以制度創(chuàng)新發(fā)展香港特色資本主義》，聯(lián)合早報(bào)，2022年7月1日。
9. 譚耀宗：《變革香港促進(jìn)公平 —積極探索適合香港的資本主義發(fā)展模式》，紫荊網(wǎng)，2021年5月6日。
10. 曾財(cái)安：《來論｜香港唯有走「有香港特色資本主義」道路方能自救》，點(diǎn)新聞，2022年1月30日。
11. 于品海：《什么是「香港特色資本主義」？》，香港01，2019年11月12日。
12. 杭子牙：《香港應(yīng)該引入社會(huì)主義價(jià)值，建立“香港特色資本主義”》，“杭子牙”微信公眾號(hào)，2019年12月30日。
13. 梁韋諾：《「資本家治港」的迷思》，明報(bào)，2021年10月6日。
14. 于品海：《什么是「香港特色資本主義」？》，香港01，2019年11月12日。
15. 張曉明：《堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系》，人民網(wǎng)，2019年12月11日。
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