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2023-01-31
中方八條對美反制措施中的“取消”和“暫?！?，有何用意？
更新時(shí)間：2022-08-06 09:40:22作者：佚名
直新聞按
針對美國國會眾議長佩洛西不顧中方強(qiáng)烈反對和嚴(yán)正交涉，執(zhí)意竄訪中國臺灣地區(qū)，外交部5日宣布八項(xiàng)反制措施：包括取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話、中美國防部工作會晤和中美海上軍事安全磋商機(jī)制會議；暫停中美非法移民遣返合作、中美刑事司法協(xié)助合作、中美打擊跨國犯罪合作、中美禁毒合作，以及中美氣候變化商談。
深圳衛(wèi)視直新聞梳理發(fā)現(xiàn)，三項(xiàng)涉及“取消”的反制措施均來自軍事領(lǐng)域。其中，中美國防部工作會晤一共舉行了16次，最近一次在2021年9月28日至29日，由中央軍委國際軍事合作辦公室領(lǐng)導(dǎo)與美國防部助理國防部長幫辦以視頻形式共同主持。這也是拜登政府上臺后中美兩軍的首次機(jī)制性對話。雙方就兩國兩軍關(guān)系和共同關(guān)心的問題深入交換了意見。而作為中美兩軍機(jī)制性對話，中美海上軍事安全磋商機(jī)制于1998年簽訂，其后中美定期舉行會談，旨在加強(qiáng)軍事安全，降低意外的風(fēng)險(xiǎn)。最近一次會議召開是在去年12月，中美兩軍以視頻會議形式舉行。
分析指出，國防部層面、戰(zhàn)區(qū)層面以及海上安全溝通等一系列對話機(jī)制取消，表明中美之間的軍事互信全然不再，中美兩軍關(guān)系跌到谷底。被取消的各種涉軍交流渠道，是中美軍事交流重要的組成部分。在這些渠道都被取消的狀態(tài)下，相當(dāng)于美國推高了中美兩軍發(fā)生摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。造成這種局面的責(zé)任，完全在美方。
而五個(gè)“暫?！钡姆粗苿t涉及更廣泛層面的中美合作。尤其在氣候變化問題上合作的中斷，對全球帶來影響不可估量，這同樣也要由美方負(fù)全責(zé)。因?yàn)榘ㄔ淄ㄔ捲趦?nèi)的中美各個(gè)層級的溝通中，談及合作，氣候變化總是重要領(lǐng)域。去年4月，應(yīng)中方邀請，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里訪華，成為拜登政府上臺后，首位到訪中國的美方高級官員。此后，他又與中方官員多次會見。
外交部公布的八項(xiàng)對美反制措施，將對中美兩軍關(guān)系以及中美關(guān)系帶來何種影響？在八項(xiàng)措施中，“取消”和“暫停”有何深意？美方此前一直強(qiáng)調(diào)，要為中美關(guān)系建立護(hù)欄，此次由于美方背信棄義導(dǎo)致的我方反制，是否意味著護(hù)欄已經(jīng)出現(xiàn)了破損？此外對于外交部今日公布的對佩洛西及其家人的制裁，又該如何解讀？深圳衛(wèi)視直新聞采訪對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員熊李力，帶來解讀。
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狄競 深圳衛(wèi)視直新聞記者：外交部今天公布了八項(xiàng)對美反制措施，涉及中美多領(lǐng)域關(guān)系與合作。您對此如何看待？
熊李力 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員：首先中方公布了這些反制措施，完全是基于基本的國際法框架，同時(shí)也是對美方無視中國主權(quán)的正當(dāng)回應(yīng)。我們可以看到這樣一系列反制措施，它本身既清晰表明了中方的態(tài)度，同時(shí)也向美方傳遞了一個(gè)清晰的信號，那就是中國的核心利益主權(quán)和領(lǐng)土完整是不容侵犯的。我們也可以看到通過這樣一系列反制措施，可以給予美方一些實(shí)實(shí)在在的敲打，這方面是非常重要的。
這些反制措施，包括中美非法移民遣返合作、中美刑事司法協(xié)助合作、中美打擊跨國犯罪合作、中美禁毒合作，以及中美氣候變化商談，是暫停而不是取消，首先就說明了我們的反制是有理有力有節(jié)的。一方面鑒于美方在無視中國主權(quán)的基本問題上，目前美國確實(shí)犯了非常嚴(yán)重的錯誤，因此中方確實(shí)有必要給予美方一個(gè)非常清晰明確的、甚至具有一定力度的反制信號。
但是另一方面，如果說完全取消，實(shí)際上也不符合兩國的根本利益。也就是說未來是否會逐漸恢復(fù)，或者說未來事態(tài)會如何發(fā)展，還是取決于美方在相關(guān)問題上的基本態(tài)度，如果美方能夠在相關(guān)問題上改弦易轍，痛改前非，實(shí)際上未來還是可能恢復(fù)相關(guān)領(lǐng)域的合作和交流的。
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狄競 深圳衛(wèi)視直新聞記者：外交部今天公布的八項(xiàng)對美反制措施中，頭三條涉及中美軍事關(guān)系，是用了“取消”而不是“暫?！薄ＤJ(rèn)為這三條取消將會對中美軍事關(guān)系、乃至整個(gè)中美關(guān)系帶來怎樣的后果？
熊李力 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員：頭三條取消，首先就會使中美軍事關(guān)系直接面對臺灣問題的考驗(yàn)，也就是說，如果中美兩軍之間要保持一種基本的和平態(tài)勢，或者說不面臨重大沖突風(fēng)險(xiǎn)的話，美方就必須在臺灣問題上充分尊重中方的關(guān)切，美方必須尊重中方的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
這三條取消也表明了由于美方在臺灣問題上觸碰了中方的底線，中美軍事關(guān)系已經(jīng)開始趨于緊張，同時(shí)由于中美軍事關(guān)系趨于緊張，那么整個(gè)中美關(guān)系實(shí)際上面臨著很大的不確定性。
也就是說，美方在臺灣問題上不尊重中方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，發(fā)生了像佩洛西竄臺這樣的惡劣行徑，實(shí)際上對于中美軍事關(guān)系，對于整個(gè)中美關(guān)系都構(gòu)成了巨大的負(fù)面影響。
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狄競 深圳衛(wèi)視直新聞記者：您對今天外交部公布對佩洛西及其家人的制裁如何解讀？
熊李力 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員：我們可以看到，近年來中方其實(shí)對外國一些侵犯中方主權(quán)，包括侵犯其他核心利益的行為，不僅僅是對一個(gè)抽象的國家行為體或者對抽象的機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁，更多的還是落實(shí)到具體的行為人，或者說落實(shí)到具體的采取實(shí)際行動的自然人身上。
這實(shí)際上表明了中方目前這種對外的反制措施已經(jīng)逐漸全面，同時(shí)也更加科學(xué)。
也就是說，如果你的這種反制措施只是針對一個(gè)抽象的國家行為體或者一個(gè)抽象的機(jī)構(gòu)，有時(shí)候并不能讓具體的相關(guān)決策人感受到實(shí)實(shí)在在的反制的影響。而對像佩洛西及其家人這種反制，可以說是打蛇打七寸，因?yàn)槿绻f你抽象地制裁了美國這樣一個(gè)國家，或者抽象地制裁了美國國會，實(shí)際上都很難說能夠精準(zhǔn)擊中要害，但是如果說是對佩洛西及其家人進(jìn)行這種精準(zhǔn)制裁，實(shí)際上往往會取得更大的效果。
同時(shí)這種精準(zhǔn)制裁相比，針對一個(gè)國家或者針對一個(gè)機(jī)構(gòu)的制裁，它往往成本實(shí)際上會更小。從這個(gè)角度來說，對某些具體的行為人及其家人的這種精準(zhǔn)制裁，它其實(shí)是具有更高的性價(jià)比。
狄競 深圳衛(wèi)視直新聞記者：美方此前一直強(qiáng)調(diào)，要為中美關(guān)系建立護(hù)欄，這次由于美方違背承諾導(dǎo)致的我方反制，是否意味著護(hù)欄已經(jīng)出現(xiàn)了破損？在此基礎(chǔ)上，美軍在華周邊軍事行動又是否會有所收斂？
熊李力 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員：可以說中美關(guān)系、中美軍事關(guān)系的護(hù)欄確實(shí)是出現(xiàn)了一定程度的破損，當(dāng)然了，這個(gè)破損首先還是因?yàn)槊婪剿`背政治承諾這樣的惡劣行徑所導(dǎo)致的，由于護(hù)欄出現(xiàn)破損，因此中美兩軍、中美兩國之間這樣一種互信實(shí)際上也受到了很大的損害，中方必然采取包括軍事手段在內(nèi)的一切反制措施。
在這種背景之下，美方倘若一意孤行，很可能也會在中國周邊加強(qiáng)這種軍事活動。因此從未來的形勢來看，中美兩軍實(shí)際上沖突對抗的風(fēng)險(xiǎn)可以說是極大提升了，也使得兩國關(guān)系面臨著更多的考驗(yàn)。
作者丨熊李力，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員；狄競，深圳衛(wèi)視直新聞記者；林瀟，深圳衛(wèi)視直新聞高級主編
編輯丨曾子瑾，深圳衛(wèi)視直新聞主編
排版丨邱雅彤