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大家好，我是烏鴉。

最近，韓國(guó)的警察們和自家政府干了個(gè)熱火朝天。

先是全國(guó)的派出所所長(zhǎng)們串聯(lián)開(kāi)會(huì)，反對(duì)尹錫悅政權(quán)新設(shè)的警察局。結(jié)果帶頭串聯(lián)的柳三永警官被尹錫悅政府停職。

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尹錫悅方面還恐嚇?lè)Q，警察串聯(lián)開(kāi)會(huì)反對(duì)政府，這簡(jiǎn)直就是全斗煥式的軍事政變。警察們一聽(tīng)氣炸了肺，又要召開(kāi)全警大會(huì)聲討政府。

話說(shuō)韓國(guó)的阿sir們?yōu)槭裁磳?duì)尹錫悅政府有這么大的意見(jiàn)？這個(gè)新設(shè)的警察局又是什么東西呢？

起因得從文在寅的檢察改革說(shuō)起。大家知道韓國(guó)的檢察官權(quán)力很大，獨(dú)占起訴權(quán)和調(diào)查指揮權(quán)，韓國(guó)警察查什么案子，怎么查，什么時(shí)候停止調(diào)查，這些事兒都得聽(tīng)檢察官的。

而文在寅自執(zhí)政伊始，便把推行檢察改革作為政府的重要承諾，其中的核心，就是將檢察的起訴權(quán)和警察的搜查權(quán)分離，讓警察有更多的調(diào)查自主權(quán)。

這樣的改革內(nèi)容自然受到警方的熱烈歡迎。無(wú)奈文統(tǒng)御極五年，房?jī)r(jià)高企，人事大亂，友黨反目，終于被自己親手提拔的前檢察總長(zhǎng)尹錫悅在奪下2022年總統(tǒng)大位，韓民主黨所期盼的50年鐵桶江山變?yōu)樾Ρ?/p>

但政權(quán)的交替，不但沒(méi)有擊垮民主黨檢察改革的信心，反而加劇了推動(dòng)改革的緊迫性。為什么這么講呢？因?yàn)轫n國(guó)政壇的一大特色就是報(bào)復(fù)，一旦政權(quán)輪替，新政權(quán)立刻就會(huì)開(kāi)始對(duì)卸任者進(jìn)行報(bào)復(fù)性調(diào)查。而報(bào)復(fù)性調(diào)查的執(zhí)行者，就是檢察官們。

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對(duì)于文在寅政權(quán)來(lái)說(shuō)，他們與檢察官的矛盾已經(jīng)不可調(diào)和，執(zhí)政5年中又惡整過(guò)保守派，如果等到政權(quán)正式輪替，尹錫悅作為檢察官和保守派的代表上臺(tái)，肯定要報(bào)復(fù)文在寅和他的一班親信。

于是，從3月份尹錫悅贏得大選到5月份文在寅正式交班之前，民主黨全黨上下團(tuán)結(jié)一致，強(qiáng)行通過(guò)了將檢察的起訴權(quán)與警察的調(diào)查權(quán)完全剝離的“檢搜完剝”法案，正式完成了檢察改革。

但作為檢察官的代表，尹錫悅又怎么能甘愿接受這樣的現(xiàn)實(shí)呢？更何況尹錫悅因?yàn)槿狈φ伟嗟祝谡骄腿慰偨y(tǒng)之后，任命的大部分秘書(shū)官和內(nèi)閣部長(zhǎng)，也都是檢察官。

為了奪回對(duì)警察的控制權(quán)，尹錫悅政權(quán)增設(shè)了一個(gè)警察局，把警察廳的獨(dú)立地位取消，把全國(guó)的警察重新管起來(lái)。

而韓國(guó)阿sir們當(dāng)然不愿意接受這個(gè)局面，原先沒(méi)有權(quán)力的時(shí)候還可以忍，現(xiàn)在剛剛有了一點(diǎn)兒權(quán)力，檢察官們又要收回去，就不能忍了。

這才引發(fā)了“警察亂局”。

當(dāng)然，其實(shí)韓國(guó)警察和檢察之間的斗爭(zhēng)由來(lái)已久，目前盡管雙方都張牙舞爪，但與歷史上的糾葛相比，可能還只能算小意思……

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韓國(guó)檢察官的權(quán)勢(shì)起源于朝鮮王朝末期，開(kāi)化派主導(dǎo)的改革中，由日本控制的檢事局就壟斷了起訴權(quán)，勢(shì)力非常大。在日本1910年吞并朝鮮半島之后，這一狀況也就維持了下來(lái)。

日本殖民年代的韓國(guó)巡警則受到日本憲兵控制，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，且貪污腐敗嚴(yán)重，形象也極為糟糕。

當(dāng)時(shí)還談不上有什么檢察與警察的矛盾，雙方在政治上的話語(yǔ)權(quán)都不強(qiáng)，都是給日本人當(dāng)狗腿子的，沒(méi)有什么誰(shuí)看不起誰(shuí)的問(wèn)題。

但在日本人被打跑之后，形勢(shì)立刻發(fā)生了變化。

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美國(guó)人缺乏改造韓國(guó)社會(huì)的興趣，對(duì)日本殖民體制蕭規(guī)曹隨，壟斷起訴權(quán)和調(diào)查權(quán)的檢察系統(tǒng)就此沿革了下來(lái)。

而且韓國(guó)檢察官們受過(guò)良好的教育，通曉英文，可以和美軍順暢合作；出身下層的巡警們無(wú)法和美國(guó)人溝通，在鼎革更張之際的權(quán)力分配中，沒(méi)有占到什么便宜。

警察們的憤憤不平被一個(gè)人很好地利用了。

他就是李承晚。

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李博士在經(jīng)濟(jì)、政治、民生福祉、軍事等方面，可謂是樣樣稀松，就這么說(shuō)吧，只要是和治國(guó)有關(guān)系的東西，李博士是啥也不會(huì)。

但是李承晚在一點(diǎn)上是非常精明的，那就是在怎么惡心人這方面，如果他說(shuō)自己在韓國(guó)現(xiàn)代歷史上排第二，估計(jì)只有全斗煥敢自稱(chēng)第一。

為了鞏固自己的權(quán)力基礎(chǔ)，李承晚不斷在國(guó)內(nèi)掀起反共狂潮。而執(zhí)行這種病態(tài)的反動(dòng)政策無(wú)疑需要人手，李承晚選擇了警察和北方失地地主作為自己的爪牙。

失地南逃的地主不用多想，這些人恨死了金日成，巴不得李承晚帶他們打回老家?jiàn)Z回土地；警察則因?yàn)樵诮▏?guó)時(shí)沒(méi)分到蛋糕，這會(huì)兒總統(tǒng)沖他們搖橄欖枝要合作，他們當(dāng)然十分上趕子。

就這樣，警察靠著李承晚的支持，在全國(guó)范圍內(nèi)作威作福。而檢察一方由于和美國(guó)人合作得太好，總被李承晚懷疑，害怕這些人勾結(jié)美國(guó)取他而代之。

沒(méi)辦法，狗腿子奴才的思路就是這么難以捉摸。

當(dāng)時(shí)，檢方手握搜查指揮權(quán)，但指揮不動(dòng)警察，只要檢警之間的矛盾一鬧大，警方就向李承晚告狀，大統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)然袒護(hù)警方，檢方只能吃啞巴虧。

由于警方在日殖時(shí)期有許多罪行，韓國(guó)光復(fù)之后總有人出手揭發(fā)這些警察。有檢察官想要逮捕相關(guān)警察，竟然沒(méi)人執(zhí)行命令，最后事情鬧到李承晚那里，那名檢察官還被撤職了……

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長(zhǎng)此以往，警察哪還把檢察官放在眼里啊。

1948年10月，麗水順天事件爆發(fā)，南朝鮮勞動(dòng)黨籍的軍人發(fā)動(dòng)起義，2天之內(nèi)控制麗水全邑。當(dāng)?shù)氐奈溲b警察不敢直面起義軍，卻在未發(fā)生起義的村鎮(zhèn)大肆抓捕所謂“通共赤匪”，甚至開(kāi)槍射殺平民。

當(dāng)?shù)貦z察官樸贊吉聽(tīng)說(shuō)之后，火速趕往現(xiàn)場(chǎng)，希望約束警察行為。這位檢察官畢業(yè)于崇實(shí)大學(xué)，還曾赴日本留學(xué)，年僅38歲便擔(dān)任了光州地方檢察廳順天分院副檢察長(zhǎng)，堪稱(chēng)一時(shí)之選。

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但自認(rèn)為手握搜查指揮權(quán)的樸檢察官，忽視了警方的跋扈。射殺平民一事案情清晰明白，樸贊吉便下令逮捕涉事警官。

萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，聽(tīng)到自己要被逮捕，這名警官根本不服從命令，反而帶人直奔樸贊吉住處而去，準(zhǔn)備把檢察官抓起來(lái)。

這可把樸檢事嚇了個(gè)夠嗆，趕緊找了朋友家躲起來(lái)。他連屋子里都不敢待，只敢躲在柴火堆里。

而且更嚇人的是，當(dāng)天晚上起義軍打進(jìn)了城。對(duì)于樸檢察來(lái)說(shuō)，守城方要抓他，攻城方也要抓他，這屬實(shí)是兩頭堵了。

2天之后，起義軍被擊退，樸檢察被同事接了出來(lái)。然而那名射殺平民的警官還沒(méi)被起義軍打死。整個(gè)警隊(duì)都因?yàn)閼?zhàn)斗殺紅了眼，不管三七二十一開(kāi)始在城里殺人。

警察在順天北小學(xué)外攔截了樸檢察，說(shuō)他是南朝鮮勞動(dòng)黨，上來(lái)就是一頓暴打。

樸檢察官的妻子向在場(chǎng)的國(guó)會(huì)議員求救，那位議員向警方抗議，也遭暴打。

周?chē)晃幻绹?guó)傳教士看到之后急忙上前勸阻，他說(shuō)樸檢察官是我的朋友，是個(gè)虔誠(chéng)的基督徒，絕不是共產(chǎn)主義者。

得虧他是一位洋人，警察沒(méi)敢打他，但也沒(méi)把他當(dāng)回事兒，直接把樸檢察和那位國(guó)會(huì)議員帶走了。第二天就以“通匪”的罪名，把這兩個(gè)人都槍斃了……

這還不算完，余怒未消的警察竟然還沖到樸檢察官的家里，把他老爹也給打死了。

檢察官敢查警察？殺你全家！

從這一時(shí)期韓國(guó)警檢之間的斗爭(zhēng)中可以看出，法律其實(shí)并不重要。盡管檢察官擁有搜查指揮權(quán)，名義上可以指揮警察，但有著獨(dú)裁政權(quán)支持的警方完全無(wú)視檢察官的權(quán)力，甚至出現(xiàn)這種一怒之下殺檢察全家的事情。

后世的韓國(guó)檢警矛盾其實(shí)也都大同小異，法律看似重要，實(shí)際上卻意義不大，雙方的斗爭(zhēng)實(shí)際上是政治權(quán)力的斗爭(zhēng)。

吃著李承晚福利的韓國(guó)警察瀟灑了十幾年，有總統(tǒng)護(hù)著那是什么勁頭？貪污腐敗、欺男霸女都成了常事。檢察官？那是什么牛馬，敢來(lái)管警察大爺?shù)氖聝海?/strong>

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但是這種好日子總有到頭的一天。1960年，4·19革命爆發(fā)，韓國(guó)人民揭竿為旗，斬木為兵，和李承晚政府展開(kāi)了殊死搏斗。得到李承晚重用的警察部隊(duì)悍然開(kāi)槍?zhuān)藭r(shí)反李大潮已經(jīng)勢(shì)不可擋。

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李承晚倉(cāng)皇下野，第二共和國(guó)建立。一年后的5月16日，陸軍少將樸正熙又發(fā)動(dòng)五·一六軍事政變，推翻第二共和國(guó)張勉政權(quán)，韓國(guó)當(dāng)代史的強(qiáng)人時(shí)代拉開(kāi)序幕。

此時(shí)，由于常年的貪污腐敗和鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng)，警察在韓國(guó)人心目中的形象已經(jīng)非常糟糕。而檢察官們則正好相反，這些受過(guò)良好教育的體面大學(xué)生十分受社會(huì)尊敬，走到哪里都會(huì)被尊稱(chēng)為“令監(jiān)大人”（???，今天這話等于罵人，到了韓國(guó)可千萬(wàn)別學(xué)）。

樸正熙新政權(quán)剛剛開(kāi)張，當(dāng)然要做幾件讓民心大快的事情，其中就有拿警察開(kāi)刀，并抬高檢察地位。

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樸咔咔先是把4·19運(yùn)動(dòng)時(shí)向民眾開(kāi)槍的警察抓起來(lái)槍斃，又讓檢察官隊(duì)伍帶頭，以軍法執(zhí)行隊(duì)為依托，全面清算了第一共和國(guó)時(shí)期警隊(duì)的腐敗問(wèn)題。被警察壓了十幾年的檢察官們可算出了一口惡氣，把警隊(duì)一頓好查。

一時(shí)之間，韓國(guó)警察人人噤若寒蟬。

經(jīng)過(guò)這種嚴(yán)厲整肅，韓國(guó)警察被檢察官完全壓了回去，法律所規(guī)定的檢方的搜查指揮權(quán)，終于落到了實(shí)處。

沒(méi)有樸正熙的雷霆手段，法律的規(guī)定，根本就是個(gè)P。

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在樸正熙執(zhí)掌韓國(guó)大權(quán)的18年里，檢察官開(kāi)始逐步夯實(shí)自己的權(quán)力，通過(guò)對(duì)警方調(diào)查的全面參與和指揮，確立了自己對(duì)于搜查權(quán)的壟斷，再加上檢察官本來(lái)就獨(dú)享的起訴權(quán)，任何刑事案件都成為了檢察官唱主角，警察唱配角。

盡管在政治上韓國(guó)高層被軍隊(duì)出身的將領(lǐng)所支配，但在法律領(lǐng)域，檢察官們建立了自己的霸權(quán)。

哪怕在樸正熙遇刺身亡，第五共和國(guó)建立之后，檢方對(duì)于警察的壓制也沒(méi)有絲毫改變。甚至在第六共和國(guó)首任總統(tǒng)盧泰愚時(shí)期，檢察官一舉突破了法律領(lǐng)域，在全社會(huì)范圍內(nèi)攫取了更大的權(quán)力。

然而，失衡和無(wú)節(jié)制的權(quán)力結(jié)構(gòu)下，韓國(guó)檢察官們的腐敗和墮落比昔年的警察們還要嚇人。

1990年，盧泰愚發(fā)布“要與犯罪和暴力進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”的10·13特別宣言，向當(dāng)時(shí)社會(huì)上廣泛存在的黑社會(huì)組織出了重拳。

當(dāng)然我們都知道，這種組織是極難消滅干凈的，所以許多負(fù)責(zé)掃黑的韓國(guó)檢察官實(shí)際上是拉一派打一派，將黑社會(huì)培養(yǎng)成了自己的爪牙。

當(dāng)時(shí)的韓國(guó)黑社會(huì)都和政黨有很強(qiáng)的聯(lián)系，因?yàn)楦鱾€(gè)政黨之間會(huì)發(fā)動(dòng)暴力行動(dòng)沖擊其他黨的集會(huì)，黑社會(huì)是他們很好的伙伴，無(wú)論執(zhí)政黨還是在野的民主派，都有這樣的歷史。

當(dāng)這些黑社會(huì)被檢察官收在麾下，檢察官的政治影響力陡增。原本就壟斷刑事調(diào)查和訴訟的檢察官們，這一下子成為了政治上舉足輕重的勢(shì)力。

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在整個(gè)第六共和國(guó)時(shí)期，檢察官們?cè)谡?quán)更迭之后，翻手為云覆手為雨，將國(guó)家公器變?yōu)檎瓮稒C(jī)的工具，幫助政治家清算前任，將無(wú)數(shù)昔日大佬送進(jìn)監(jiān)獄。尤其是通過(guò)政治調(diào)查，逼死前總統(tǒng)盧武鉉，堪稱(chēng)檢察官參與政治的巔峰之作。

韓國(guó)也就此贏得了一個(gè)外號(hào)：檢察官之國(guó)。

2012年，首爾高等檢察院檢察官金光俊被曝光曾收受維珍集團(tuán)劉順泰的賄賂超過(guò)6億韓元。

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據(jù)悉，金檢察官當(dāng)時(shí)對(duì)維珍集團(tuán)的彩票圍標(biāo)案、秘密資金案等進(jìn)行了調(diào)查，維珍集團(tuán)為了隱藏罪行給他提供了賄賂。

這等檢方丑聞，警方豈能不查。首爾警察廳率先啟動(dòng)調(diào)查，約見(jiàn)了不少涉事人士。

但警察的調(diào)查很快被護(hù)短的檢方所干預(yù)。

警察申請(qǐng)對(duì)金檢察官的實(shí)名賬戶進(jìn)行扣押，但由于檢方掌握著搜查指揮權(quán)，對(duì)于警方的申請(qǐng)，檢察方面竟然裝看不見(jiàn)。

警方表示：“充分具備了可以證明嫌疑的資料后申請(qǐng)了令狀，不知為什么沒(méi)有回應(yīng)?！钡珯z方就是說(shuō)：“因?yàn)槲茨芴峤簧嫦邮录蛷?qiáng)制處分所需的理由，因此沒(méi)有具備基本條件?！?/p>

而當(dāng)警方準(zhǔn)備申請(qǐng)令狀搜查維珍集團(tuán)時(shí)，檢方又玩了個(gè)消失。

這吃相，簡(jiǎn)直太難看了。

但是，囂張的檢察官們沒(méi)有注意到，他們給自己挖的坑正越變?cè)酱蟆?/p>

韓國(guó)社會(huì)在1960年代之所以接受樸正熙抬檢察壓警察的做法，是因?yàn)榫煸谶^(guò)去嚴(yán)重的腐敗與殘暴行徑犯了眾怒，而檢察官形象相對(duì)更好。但此后數(shù)十年中，檢察官隊(duì)伍的貪婪讓民眾更為恐懼。

不但民心在變化，政治圈的心也起了變化。

烏鴉之前曾經(jīng)介紹過(guò)，韓國(guó)民主黨的主要政治人，大多曾是80年代的學(xué)生運(yùn)動(dòng)家。這些青年時(shí)代篤信暴力革命的左派，當(dāng)年的日常工作就是在街頭拿著燃燒瓶和鋼筋與警察搏斗，被捕之后則在法庭之上與檢察官交鋒。

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80年代的韓國(guó)檢察官們?yōu)榱擞懞谜?quán)，動(dòng)輒以危害國(guó)家保安法的罪名起訴這些學(xué)生領(lǐng)袖，導(dǎo)致雙方結(jié)下深怨。雖然這些運(yùn)動(dòng)家與警察關(guān)系也不怎么好，但是檢察官助紂為虐的樣子更讓他們討厭。

民主化之后，當(dāng)年的學(xué)運(yùn)人轉(zhuǎn)身成為政客，了解到民心對(duì)于檢察官的反感之后，當(dāng)然要利用這陣民心，報(bào)一報(bào)當(dāng)年的舊恨。

受檢方氣的警察則成為了他們的天然盟友。

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自從金大中時(shí)代開(kāi)始，民主黨內(nèi)就有了分割檢察公訴權(quán)與警察調(diào)查權(quán)的聲音。而在盧武鉉時(shí)代，隨著地方自治的推動(dòng)，地方警察系統(tǒng)內(nèi)部成立了警察自治委員會(huì)，讓警方的行動(dòng)不再只受上級(jí)和檢察的指揮，地方政府也可以發(fā)揮影響，警察的獨(dú)立性增強(qiáng)了。

正是因?yàn)榫炫c民主黨存在默契，我們才能看到在2016年的燭光革命中，首都警察根本不聽(tīng)樸槿惠政府的鎮(zhèn)壓命令，任由百萬(wàn)市民在光化門(mén)廣場(chǎng)集會(huì)，警察只在外圍看戲。

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而因燭光革命上臺(tái)的文在寅政府自然對(duì)警方投桃報(bào)李，在法檢改革中，將原來(lái)屬于檢察和情報(bào)機(jī)構(gòu)的許多調(diào)查權(quán)，一次性轉(zhuǎn)讓給了警方，并且給了警方終止調(diào)查的權(quán)力。這等于將起訴權(quán)的一部分也分割給了警察，因?yàn)槿绻煺{(diào)查認(rèn)為證據(jù)不足，無(wú)法移交，檢察方面也就不能起訴。

在文在寅執(zhí)政時(shí)期，盡管檢察官仍然擁有搜查指揮權(quán)，但是失去了權(quán)力支持的檢察官們基本無(wú)法像原來(lái)一樣控制警察了。

而如前文所言，文在寅在執(zhí)政最后幾天強(qiáng)行通過(guò)“檢搜完剝”法案，徹底剝奪了檢察官的搜查指揮權(quán)，也就引發(fā)了這次韓國(guó)大規(guī)模的“警亂”。

文在寅

從韓國(guó)檢警互斗的歷史上看，政治權(quán)力的更迭與民心的變幻，才是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。如今也是如此，其實(shí)檢警雙方并無(wú)什么進(jìn)步、保守之別，但卻出現(xiàn)了涇渭分明的雙頭體制格局——檢察官依靠保守派掌控了政權(quán)，警察則投靠了控制國(guó)會(huì)的民主黨。

一切只是韓國(guó)對(duì)立嚴(yán)重的黨爭(zhēng)的延展而已，而一旦依附了黨派間的政治斗爭(zhēng)，淪為其打手和工具，那么無(wú)論是檢察官還是警察，又怎可能是為人民服務(wù)的呢。

參考資料：

oh my news：時(shí)隔72年發(fā)現(xiàn)“樸贊吉案”調(diào)查記錄
楊虔豪：文在寅政府的權(quán)力機(jī)關(guān)改革
NAVER博主“常識(shí)”：檢警沖突的歷史