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【文/伊姆蘭·哈立德 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

建立“I2U2”（該組織名稱由其成員國印度India、以色列Israel、阿拉伯聯(lián)合酋長國the United Arab Emirate和美國the United States的國名首字母組成）伙伴關系的想法，據(jù)說源于去年10月由阿聯(lián)酋大使在其華盛頓官邸舉行的一次非正式外交聚會。

當時沒人想到，一次簡單的餐會竟最終會造出一個新的外交工具，幫助華盛頓抗衡中國在中東和西亞的影響力。

但是，在短短幾個月內，I2U2作為一個重要的國際俱樂部就已成型。對美國外交來說，這一集團（故意標榜為西亞的“四方機制”）的戰(zhàn)略重要性可以從美國總統(tǒng)喬?拜登最近的中東之行中看出來，當時他特地找時間來舉行了這個組織的第一次會議。

該組織成員國的領導人并未全體到場參會。印度總理納倫德拉?莫迪和阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫?穆罕默德?本?扎耶德?阿勒納哈揚以線上方式與會，拜登和以色列總理亞伊爾?拉皮德則在耶路撒冷主持。

印以阿美四國舉行第一次I2U2會議

美國正在進行一項與眾不同的實驗，表面上是鼓勵各國共同投資大家都感興趣的領域——水資源、能源、交通、太空、醫(yī)療和糧食安全。

但即使粗略瀏覽一下I2U2的議程和工作范圍也會發(fā)現(xiàn)拜登政府正在刻意籌建和投資這個俱樂部，以抗衡中國在該地區(qū)日益增長的影響力。

成立這個新組織（各成員國都不相鄰）表面上是為了應對逐漸加劇的全球經濟和政治風險。但實際卻是拜登政府的對華遏制戰(zhàn)略中又新增了一個外交手段。

美國決策者的困境在于，在印度-太平洋地區(qū)和中東地區(qū)，中國正日益被視為可靠的貿易伙伴，而美國則被視為“保護傘”的提供者（盡管有點不可靠），其龐大的軍火工業(yè)滋養(yǎng)著全球的熱點地區(qū)。

這也許是華盛頓和北京在全球長期愿景和各自品牌形象方面的主要區(qū)別。

長期以來，美國決策者一直將軍事援助和保護作為美國外交的獨特賣點，而中國則一直將基礎設施建設和融資作為其外交政策的主要工具，以增強其全球影響力。

此前的美國政府似乎沒有從這一點中吸取任何教訓。在慢了一拍后，拜登好像正試圖效仿中國的基礎設施開發(fā)政策，通過I2U2將地緣經濟納入美國的中東和西亞戰(zhàn)略。

歐盟最近計劃大規(guī)模投資其他地區(qū)的基礎設施，為了應對中國的“一帶一路”倡議，拜登政府可能也從歐盟的計劃中吸取了靈感。

毫無疑問，拜登此次中東之行的主要工作就是召集盟友幫助美國對抗北京。

拜登7月9日在《華盛頓郵報》上撰文，透露了他中東之行的根本動機，堅稱華盛頓必須重新定位自己，以“超越中國，并努力穩(wěn)定這一重要地區(qū)”。

拜登與中東、西亞國家首腦舉行會議

因此，看到拜登在行程中高度關注“中國因素”也就不足為奇了。沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋都與中國有著密切且不斷深化的貿易聯(lián)系，因此它們都受到了拜登的特別關注。

但是，無論拜登有何目的，他顯然都忽視了該地區(qū)正在出現(xiàn)的地緣政治、經濟現(xiàn)實。他可能希望像他的大多數(shù)前任一樣，造勢創(chuàng)建一個反華俱樂部。

但不幸的是，接待他的利雅得和阿布扎比東道主都對此類聯(lián)盟不感興趣，拜登在未能贏得任何安全或更多石油承諾的情況下被迫回國。他的反伊朗言論也同樣沒有勾起任何人的興趣。

拜登政府似乎沒有意識到，印太和中東國家已越來越厭倦任何形式的反華新冷戰(zhàn)。

同時，這也突顯出拜登政府急于出臺自己版本的對華遏制政策。在6月底舉行的馬德里北約峰會上，中國首次在北約戰(zhàn)略概念中成為“威脅歐洲-大西洋安全的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。這一戰(zhàn)略概念確立了北約未來10年的戰(zhàn)略。

美國決策者沒有尋求更具建設性的方法，而是堅持陳舊的遏制中國政策。在當前的全球權力架構下，這種僵化的思維已不再可行。

在全世界，各國越來越厭惡逐漸加劇的兩極對立形勢。自冷戰(zhàn)結束以來，全球權力架構發(fā)生了巨大變化。拜登需要接受力量平衡的新現(xiàn)實。這種平衡更多地基于合作和發(fā)展，而不是無休無止的對抗。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自香港《南華早報》）

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