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2023-01-31
事關生育大計！這項新制度設立，最新成員名單公布
更新時間：2022-08-20 14:40:32作者：未知
撰文 | 余暉
重磅！
8月19日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于同意建立國務院優(yōu)化生育政策工作部際聯(lián)席會議制度的函》。
函件中提到，國務院同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院優(yōu)化生育政策工作部際聯(lián)席會議制度。
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會計劃生育兼職委員制度同時撤銷。
部際聯(lián)席會議制度
對很多關心時政的人來說，“部際聯(lián)席會議”不是個新詞。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，中央政府經過多輪的行政體制改革，形成了形式多樣的部際協(xié)調機制。
除了這次的“國務院優(yōu)化生育政策工作部際聯(lián)席會議”之外，今年7月，國務院還同意建立了由國家發(fā)展改革委牽頭的“數字經濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度”，召集人是國家發(fā)改委副主任林念修；今年2月，國務院還同意調整完善了“非物質文化遺產保護工作部際聯(lián)席會議制度”職責和成員單位。
成立這些部際聯(lián)席會議原因很多，其中一個就是單個政府部門無法系統(tǒng)性地解決數量眾多的跨部門的公共問題。
除了部際聯(lián)席會議外，政府部門之間的協(xié)調機制，還有部門協(xié)議、議事協(xié)調機構等。
復旦大學國際關系與公共事務學院教授朱春奎在一篇文章中寫道，“國務院議事協(xié)調機構，是我國國務院的組成部門之一，是指為了完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門的協(xié)調機構，包括各類領導小組、協(xié)調小組和工作組，以及部分委員會、辦公室、指揮部等?！?/p>
孫春蘭任召集人
具體到這次。
據國務院發(fā)布的消息，國務院優(yōu)化生育政策工作部際聯(lián)席會議制度，主要職能包括：
這個部際聯(lián)席會議制度，意在“落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》”。
上述決定在2021年6月對外發(fā)布，明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策，配套實施積極生育支持措施。
上述決定提到，組織實施好三孩生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加強政策調整有序銜接等。
2021年7月，孫春蘭曾出席全國優(yōu)化生育政策電視電話會議。
資料圖
她強調，要以實施三孩生育政策及配套支持措施為重點，以完善生育服務體系為支撐，以降低婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育成本為保障，破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機制，促進生育政策與相關經濟社會政策同向發(fā)力，保障人口發(fā)展戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。
從成員單位來看，國務院優(yōu)化生育政策工作部際聯(lián)席會議由26個部門和單位組成，分別是：
國家衛(wèi)生健康委為牽頭單位。聯(lián)席會議辦公室設在國家衛(wèi)生健康委，主要承擔聯(lián)席會議組織聯(lián)絡和協(xié)調等日常工作。
國務院披露的名單顯示，這個部際聯(lián)席會議的召集人是國務院副總理孫春蘭，副召集人有兩位，分別是國家衛(wèi)生健康委主任馬曉偉，國務院副秘書長孟揚。
成員共25人，分別是國家衛(wèi)健委副主任于學軍，外交部副部長馬朝旭，國家發(fā)展改革委副主任連維良，教育部副部長鄭富芝，科技部副部長張雨東，工業(yè)和信息化部副部長王江平，國家民委副主任趙勇，公安部副部長陳思源等。
成員名單
國務院還提到，“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會計劃生育兼職委員制度同時撤銷”。
政知君注意到，國務院辦公廳曾發(fā)布《關于同意國家人口和計劃生育委員會兼職委員制度調整為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會計劃生育兼職委員制度的函》。
網站截圖
當時的文件提到，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會計劃生育兼職委員會議負責研究提出計劃生育工作的重大政策措施；督促檢查相關計劃生育政策落實情況和任務完成情況，協(xié)調解決政策落實中的難點問題等。
最大的挑戰(zhàn)是什么？
政知君注意到，此前，為了破解“不敢生、不想生”難題，17部門出臺了《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》。
資料圖
據官方介紹，上述指導意見出臺的一個背景是“實施三孩生育政策及配套支持措施，受到群眾的熱烈歡迎，但同時也反映希望進一步加大生育支持力度”。
2022年8月19日，國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊接受了《新聞1+1》采訪。
楊文莊說，三孩政策“短短一年時間初見成效。通過廣泛深入的宣傳，三孩政策深入人心，社會反響良好?！?/p>
“出生人口結構更加優(yōu)化，一些家庭生育了三孩，三孩及以上占比，也從2016年的6%左右提高到目前的14%左右。”
他還提到，“目前托育機構以社會力量投資為主，9成是盈利的。2021年我們也做過調查，全日托平均每個孩子的托費為2700元每個月，一線城市普遍高于7000元每個月，超過絕大多數家庭的可負擔能力?！?/p>
他提到，“迫切要求給政策、給補貼、給優(yōu)惠，把托育機構成本要降下來，把服務價格降下來，減輕家庭的養(yǎng)育負擔?！?/p>
外界關注的一個問題是，進一步完善和落實積極生育支持措施，難度和挑戰(zhàn)在哪里？
資料圖
楊文莊說，實施三孩政策及配套的積極生育支持措施，是人口工作的重大改革。過去長期以來形成的思想觀念、政策法規(guī)、體制機制需要做徹底的變革。
當前一些同志對人口問題的嚴峻性、重要性、復雜性認識還不足，對新時代群眾的婚育觀念、生育選擇的變化了解還不深。因而對實施積極生育支持措施的決心不大，辦法不多，效果也并不明顯。
他認為，最大的挑戰(zhàn)是，群眾關切的生育養(yǎng)育等方面的難題、困難還沒有得到真正有效的破解。
“目前看，經濟負擔、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔憂，仍然是制約生育的主要因素。迫切需要各級各地深入學習貫徹中央決定精神，提高政治站位，切實把人口工作擺上重要位置，拿出真招實策解決問題。”
資料 ｜ 新華社 人民網 央視等
校對 | 葛冬春
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