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8月20日，天津某核酸檢測(cè)亭前，居民正在詢問政策

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 天津報(bào)道

“在這邊怎么做核酸？”“只要這兒有人，您拿著大篩用的碼過來就能做?！边@是8月20日下午，發(fā)生在天津北辰區(qū)某便民核酸檢測(cè)亭門口的一段對(duì)話。此時(shí)，距離天津市正式開啟“常態(tài)化核酸時(shí)代”還有兩天。

21日傍晚，天津本地媒體“津云”發(fā)布消息稱，天津市疫情防控指揮部決定，現(xiàn)階段從8月22日起，在全市范圍內(nèi)開展常態(tài)化核酸檢測(cè)，以每7日作為一次常態(tài)化核酸檢測(cè)的周期，期間為全市居民和在津人員免費(fèi)提供一次核酸檢測(cè)服務(wù)。

這也是5月9日國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制電視電話會(huì)議上提出大城市要建立步行15分鐘核酸“采樣圈”后，常住人口1386.6萬的直轄市天津首次宣布開展常態(tài)化核酸服務(wù)。而與其他已開展常態(tài)化核酸的城市相比，天津此次最突出特征是，七天內(nèi)只可免費(fèi)檢測(cè)一次，打破了常態(tài)化核酸不限次數(shù)的常規(guī)。

而近期成都等地也出臺(tái)新規(guī)，對(duì)市內(nèi)核酸檢測(cè)點(diǎn)混檢免費(fèi)政策停止實(shí)施，對(duì)“愿檢盡檢”人群將按相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。這是否意味著，常態(tài)化核酸政策將逐漸告別“不限次免費(fèi)”的時(shí)代？

“千呼萬喚”始出來

盡管21日才低調(diào)“官宣”常態(tài)化核酸檢測(cè)，但在天津本地，預(yù)熱早已提前開始。

8月初開始，天津街頭陸續(xù)多了許多核酸檢測(cè)亭，民間就已經(jīng)開始有“常態(tài)化核酸檢測(cè)要來了”的揣測(cè)。

8月中旬，天津委網(wǎng)信辦、天津市大數(shù)據(jù)管理中心開發(fā)的“天津數(shù)字防疫”APP上線。起初只是用于未能參加天津組織的“大篩”者通過其進(jìn)行報(bào)備，但在官方的推廣文章中，已經(jīng)預(yù)告隨后將上線“一屏通行”等功能，將健康碼、場(chǎng)所碼、行程碼、疫苗接種記錄、核酸檢測(cè)記錄等功能在一張屏中顯示。而其中“核酸篩查報(bào)告”一欄，分別顯示24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、7天內(nèi)、14天內(nèi)核酸。

《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到，8月20日，天津部分居委會(huì)向轄區(qū)內(nèi)居民發(fā)布通知稱，20日起天津啟動(dòng)常態(tài)化核酸檢測(cè)工作和常態(tài)化檢測(cè)點(diǎn)。當(dāng)天，記者在上述北辰區(qū)核酸檢測(cè)亭門口看到，已經(jīng)有居民詢問工作人員檢測(cè)點(diǎn)的工作時(shí)間和具體檢測(cè)流程。

一位居民告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，自己8月20日下午4時(shí)在檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行采樣，檢測(cè)結(jié)果顯示的檢測(cè)時(shí)間為21日凌晨3時(shí)，并且已同步至國(guó)務(wù)院客戶端。不過，在21日晚天津官方發(fā)布的公告中，啟動(dòng)常態(tài)化核酸檢測(cè)的時(shí)間被推后了兩天，變?yōu)?月22日。

根據(jù)上述居委會(huì)通知，此前計(jì)劃從9月3日開始在全部各類設(shè)置有場(chǎng)所碼的公共場(chǎng)所和交通工具啟動(dòng)查驗(yàn)工作，未按要求檢測(cè)人員不得進(jìn)入。不過在公開報(bào)道中，天津并未提及何時(shí)開始查驗(yàn)7日內(nèi)核酸檢測(cè)證明，也未明確如7日內(nèi)未做核酸是否會(huì)變?yōu)椤包S碼”。

另外，由于“天津數(shù)字防疫”APP尚無同步國(guó)內(nèi)其他地區(qū)核酸證明入口，核酸結(jié)果互認(rèn)也是一個(gè)潛在的問題：外地游客進(jìn)入天津后，如何將自己在外地做的核酸記錄導(dǎo)入，才不會(huì)因7日內(nèi)無天津本地核酸檢測(cè)證明而被限制出行？

常態(tài)化核酸告別“不限次”時(shí)代？

值得注意的是，此次天津常態(tài)化核酸檢測(cè)有一個(gè)特別的規(guī)定，即7日內(nèi)為群眾免費(fèi)提供一次核酸檢測(cè)。上述居委會(huì)的通知指出，這一規(guī)定意味著7日內(nèi)只可免費(fèi)檢測(cè)一次，期間如再有需求，需自費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)，費(fèi)用3元/人/次，與醫(yī)院的核酸混檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。例如，如果是周日早上10點(diǎn)做的核酸，下周六早上10點(diǎn)之前都是自費(fèi)時(shí)間，10點(diǎn)之后是免費(fèi)時(shí)間段。

“天津數(shù)字防疫”APP截屏

根據(jù)天津官方提示，市民可通過“天津數(shù)字防疫”APP來查看免費(fèi)核酸檢測(cè)倒計(jì)時(shí)。記者下載該APP后發(fā)現(xiàn)，二維碼頁面頂端有一行倒計(jì)時(shí)提醒：n天后您可免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)。一位居民24日告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，現(xiàn)在去采樣點(diǎn)做核酸，必須出示這個(gè)APP上的二維碼，“之前還能用身份證和大篩碼做，現(xiàn)在不行了”。

不過，這與大部分城市常態(tài)化核酸“不限次數(shù)”的常規(guī)不同。北京、深圳、杭州、上海等地要求進(jìn)入公共場(chǎng)所、交通工具均須查驗(yàn)72小時(shí)核酸，但都是隨到隨檢，無須等待某個(gè)時(shí)間后才能再做。理論上，即使一天之內(nèi)重復(fù)做免費(fèi)核酸檢測(cè)，也是可行的。

除了天津以外，成都8月13日也啟動(dòng)了常態(tài)化核酸監(jiān)測(cè)。根據(jù)“天府發(fā)布”消息，鑒于本輪疫情成都所有風(fēng)險(xiǎn)區(qū)已全部“清零”，城市運(yùn)行和生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常，全市核酸檢測(cè)點(diǎn)混檢免費(fèi)政策停止實(shí)施，從8月13日8時(shí)起，除重點(diǎn)人群和入川即檢人員核酸檢測(cè)費(fèi)用按原政策執(zhí)行、健康碼“黃碼”人員核酸檢測(cè)繼續(xù)免費(fèi)外，其余“愿檢盡檢”人員、入境人員等的核酸檢測(cè)按相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

這一政策被市場(chǎng)解讀為“常態(tài)化核酸不再免費(fèi)”。不過，出臺(tái)此政策的同時(shí)，成都也停止了進(jìn)出商場(chǎng)、寫字樓等公共場(chǎng)所以及坐飛機(jī)、乘火車需提供48小時(shí)核酸檢測(cè)報(bào)告的要求，而是鼓勵(lì)廣大市民積極響應(yīng)7天進(jìn)行1次核酸檢測(cè)的倡導(dǎo)。也就是說，成都并非強(qiáng)制市民7天進(jìn)行一次自費(fèi)核酸檢測(cè)。

“15分鐘采樣圈”的經(jīng)濟(jì)賬

此前，2022年5月底，北京、杭州、鄭州等多地實(shí)行常態(tài)化核酸檢測(cè)后，關(guān)于“常態(tài)化核酸成本”的討論一度成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。根據(jù)華創(chuàng)證券研究所首席宏觀分析師張瑜和高拓的研報(bào)，如果按照每個(gè)核酸亭/小屋硬件成本約3萬元、人員成本每日3*300元測(cè)算，人口為1387萬的天津市建設(shè)15分鐘核酸“采樣圈”并進(jìn)行維護(hù)，一年產(chǎn)生的費(fèi)用為12億元；若實(shí)行一周一測(cè)，一年產(chǎn)生的檢測(cè)服務(wù)費(fèi)和試劑費(fèi)用為19億元。

盡管5月開始國(guó)家就號(hào)召建立15分鐘核酸“采樣圈”，多個(gè)人口超過千萬的超大城市和省會(huì)城市也都在布局，但過去三個(gè)月里，天津一直采取迅速安排全市大篩的方式來應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，近期疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)均已清零。

據(jù)記者了解，多家企業(yè)都為此次天津開展常態(tài)化核酸檢測(cè)貢獻(xiàn)了自己的力量。例如，21日《華夏時(shí)報(bào)》記者在小白樓1902歐式風(fēng)情街街頭看到了一個(gè)寫有“大寧堂藥業(yè)贈(zèng)”的核酸檢測(cè)亭。根據(jù)“天津市和平區(qū)小白樓街道辦事處”官方微信公眾號(hào)發(fā)布的文章，天津市商務(wù)局、天津市政府外事辦公室聯(lián)系了兩家愛心企業(yè)太原大寧堂藥業(yè)有限公司與天津德山精密電子有限公司，7月20日及25日為達(dá)文里社區(qū)各捐贈(zèng)了一臺(tái)核酸檢測(cè)亭。另據(jù)媒體報(bào)道，6月初天津市婦女兒童發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合稻和（天津）餐飲管理有限公司，也捐贈(zèng)了一批核酸篩查便民服務(wù)亭。

8月21日，小白樓1902歐式風(fēng)情街街頭的一處核酸檢測(cè)亭

根據(jù)天津市財(cái)政局7月19日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年全市一般公共預(yù)算收入868.8億元，按自然口徑計(jì)算下降29.3%；全市一般公共預(yù)算支出1280億元，比上年同期下降11.2%。

盡管如此，天津的財(cái)政缺口在全國(guó)31省中仍然是較小的。若以一般公共預(yù)算收入與一般公共預(yù)算支出的差額來估算，天津上半年財(cái)政缺口為32.1%，僅高于缺口最小的上海。

近期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)指出，6省里4個(gè)沿海省在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)超過6成，要完成財(cái)政上繳任務(wù)。去年，天津也是全國(guó)8個(gè)凈上繳中央稅收為正的省份之一，但此次并未參加該座談會(huì)。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳