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特拉斯

當(dāng)?shù)貢r間9月5日，英國執(zhí)政黨保守黨黨首選舉結(jié)果揭曉，外交大臣伊麗莎白·特拉斯以近15%的選票優(yōu)勢贏得選舉，就此成為英國歷史上第三位女首相。

這一結(jié)果符合外界預(yù)期。分析認(rèn)為，特拉斯獲勝得益于此次選舉制度，及其身份形象和政策主張更符合保守黨人預(yù)期。這也體現(xiàn)保守黨人仍傾向于保持傳統(tǒng)，該黨多年來的多元化進(jìn)程仍有待推進(jìn)。

考慮到這是一次黨內(nèi)“交接班”，預(yù)計英國的內(nèi)政外交走向不太可能出現(xiàn)劇變，但可能略有變化。面對政局動蕩、通脹高企及經(jīng)濟(jì)低迷等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特拉斯贏得黨首和相位后也難言高枕無憂。

英國第三位女首相

經(jīng)過近兩個月的選戰(zhàn)，英國保守黨黨首選舉結(jié)果終于揭曉。英國議會下院保守黨議員團(tuán)體“1922委員會”主席格雷厄姆·布雷迪剛剛宣布，在近17萬有投票資格的保守黨人中，有82.6%參與投票。特拉斯獲得近8萬張支持票（57.4%），前財政大臣蘇納克獲得近6萬票（42.6%）。有評論稱，這一差距比外界預(yù)期的更接近。

特拉斯在勝選演講中強(qiáng)調(diào)她將面向2024年大選帶領(lǐng)保守黨并“兌現(xiàn)”競選承諾。她將是英國六年來的第四位首相，她也將成為英國繼瑪格麗特·撒切爾、特雷莎·梅之后的第三位女首相。

預(yù)計特拉斯和約翰遜將于9月6日覲見英國女王伊麗莎白二世，進(jìn)行職務(wù)交接。但與以往不同的是，由于行動不便，現(xiàn)年96歲的伊麗莎白二世將在蘇格蘭巴爾莫勒爾堡住所，而非白金漢宮見證這一刻。預(yù)計特拉斯隨后將回到首相官邸外發(fā)表演講，并著手組建新政府。有知情人士稱，特拉斯屆時可能宣布一項涉及能源和財政的一攬子計劃，包括凍結(jié)能源賬單等舉措。

預(yù)計新政府9月7日正式開始運作，特拉斯當(dāng)天還可能前往議會下院，與反對黨工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默展開首次面對面“交鋒”。

與此同時，預(yù)計約翰遜將回到議會下院后座。蘇納克也曾表示，即便競選失敗，他將繼續(xù)擔(dān)任議員，不排除未來再次競選黨首。

何以走上權(quán)力之巔

縱觀近兩個月來的選情發(fā)展，蘇納克一度領(lǐng)先，分析認(rèn)為，特拉斯獲勝得益于三方面因素。

首先與此次選舉制度有關(guān)。上海國際問題研究院研究員、上海歐洲學(xué)會副會長葉江指出，此次選舉的決定權(quán)不在于英國選民，而是有選舉資格的保守黨員，這些人大多具有生活在英格蘭南部、男性、白人和長者特征，政治立場傳統(tǒng)、保守。不過，這一群體僅占英國人口0.3%左右，因此這場選舉也被指“不民主”。

“相比蘇納克，特拉斯在這一群體內(nèi)較受歡迎，”葉江說，這也體現(xiàn)出，盡管保守黨多年來推行多元化主張，部分少數(shù)族裔得以在政壇顯露頭角，但保守黨看似還沒有準(zhǔn)備好接受首位印度裔領(lǐng)導(dǎo)人，而更愿意迎來第三位女性領(lǐng)導(dǎo)人。

蘇納克

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建也注意到，保持傳統(tǒng)的趨勢在保守黨基層黨員中更明顯。從第一階段和第二階段選情差異可見保守黨精英層和基層分歧。

其次，特拉斯在政治和經(jīng)濟(jì)等主要領(lǐng)域的政策主張比較契合保守黨人。例如，她在政治領(lǐng)域持保守立場；在外交和防務(wù)領(lǐng)域持強(qiáng)硬立場；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域持自由立場，力推自由貿(mào)易和“全球英國”主張。在此次選舉中，特拉斯等候選人承諾當(dāng)選后將大幅減稅。而蘇納克一度認(rèn)為，當(dāng)前要務(wù)是抑制通脹，而非大幅減稅。

葉江指出，特拉斯和蘇納克需要說服的是有選舉資格的保守黨人，而非更廣泛的選民，因而制定相應(yīng)競選綱領(lǐng)。這可能導(dǎo)致候選人更為關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、提振經(jīng)濟(jì)等宏觀議題，而非民生成本等。

再者，兩位專家注意到，相比蘇納克“捅刀”推動約翰遜下臺，特拉斯仍擔(dān)任外交大臣職務(wù)，憑借忠誠形象得到約翰遜黨內(nèi)盟友力挺。

崔洪建還表示，對于繼續(xù)執(zhí)政的保守黨而言，特拉斯是一個相對更穩(wěn)妥的人選?！疤乩够蛟S在能力上較為平庸，但可能恰恰是這種平庸給人一種好駕馭、好控制的感覺”。

難言高枕無憂

眼下，無論誰出任英國首相，都將面臨彌合保守黨內(nèi)部分歧、重建政府信譽、遏制通脹及提振經(jīng)濟(jì)等一系列挑戰(zhàn)。保守黨高層人士戴維·戴維斯形容，無論誰接過唐寧街10號的鑰匙，都將面臨英國自二戰(zhàn)以來的第二大難題，僅次于撒切爾時期面臨的難題。

雪上加霜的是，甚至在特拉斯還未上臺之前，就有民調(diào)顯示她的民望偏低。例如，民調(diào)機(jī)構(gòu)輿觀9月1日公布調(diào)查結(jié)果顯示，僅12%的英國人預(yù)計特拉斯會成為一名優(yōu)秀的首相，另有52%預(yù)計她將表現(xiàn)糟糕。

還有民調(diào)顯示，目前英國人對已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政12年的保守黨缺乏信心。輿觀8月16日公布民調(diào)結(jié)果顯示，在應(yīng)對國家面臨的主要問題上，包括平衡地區(qū)發(fā)展、減輕民眾生活成本等，英國人對約翰遜、蘇納克或特拉斯都沒有信心。更微妙的是，相比特拉斯或蘇納克出任新首相，民調(diào)顯示保守黨人現(xiàn)在更愿意約翰遜留任。與此同時，近來提出凍結(jié)能源賬單等提議的工黨正以38%的支持率領(lǐng)先于保守黨34%的支持率。

有分析指出，未能拿出應(yīng)對民眾生活成本飆升、提振經(jīng)濟(jì)的有效方案，以及在競選辯論過程中表現(xiàn)欠佳，可能導(dǎo)致特拉斯支持率下滑。但她可能得益于許多黨員早在8月初，也就是在她的支持率下降之前已經(jīng)寄出選票。

特拉斯

但在新的現(xiàn)實背景下，特拉斯能否坐穩(wěn)黨首和首相之位？

葉江指出，目前保守黨人在議會下院占多數(shù)席位。因此在下一屆大選前，只要這一群體支持特拉斯，工黨就不太可能“翻天”。但根據(jù)目前民調(diào)，工黨或在下一屆大選中迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

葉江預(yù)計，相比英國選民，特拉斯接下來更需要“擺平”保守黨下院議員。這意味著特拉斯今后施政需要顧及這一群體。加之特拉斯此前一度支持約翰遜，因此英國新政府的政策走向不太可能出現(xiàn)劇變。

崔洪建也表示，彌合黨內(nèi)分歧將是特拉斯面臨的第一要務(wù)。而工黨自身也面臨發(fā)展限制，包括還未擺脫上一次大選失利的陰影，看似缺乏一位頗具影響力的領(lǐng)袖，政策主張缺乏亮點等。“工黨想給保守黨制造麻煩，但前提是保守黨有短處”。但從長遠(yuǎn)來看，面向兩年后的新一屆大選，特拉斯需要扭轉(zhuǎn)保守黨的頹勢。

葉江還表示，相比顯得有些“另類”的約翰遜，特拉斯看似較為傳統(tǒng)，她在施政過程中應(yīng)該會更加中規(guī)中矩，不太可能卷入“派對門”這類丑聞。不過，“70后”特拉斯也算是英國政壇更年輕的一代，適應(yīng)英國社會發(fā)展的新趨勢。

內(nèi)政外交如何走

接下來，英國新政府的內(nèi)政外交走向也備受關(guān)注。

在內(nèi)政領(lǐng)域，遏制通脹和提振經(jīng)濟(jì)成新政府當(dāng)務(wù)之急。崔洪建表示，考慮到約翰遜政府已在解決經(jīng)濟(jì)民生問題方面采取一系列舉措，特拉斯的施政空間恐怕有限。值得關(guān)注的是，特拉斯將在多大程度上追隨約翰遜的政策。

在外交領(lǐng)域，新政府的對華、對歐、對美政策頗受關(guān)注。葉江注意到，特拉斯的對華強(qiáng)硬立場受到保守黨內(nèi)意見及英國輿論環(huán)境影響。通過對中國、俄羅斯示強(qiáng)，可能有助于她塑造“鐵娘子”形象，爭取保守派支持。

崔洪建注意到，近年來英國政府的對華政策體現(xiàn)出在政治和經(jīng)濟(jì)之間平衡，在中國和美國之間平衡的傾向，同時體現(xiàn)出朝著政治和美國方向傾斜的趨勢。

兩位專家均表示，隨著特拉斯的身份從競選人到首相的轉(zhuǎn)變，在其今后施政過程中，還需聽其言觀其行?？紤]到她支持自由貿(mào)易的立場及中國世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，特拉斯或?qū)⑦M(jìn)行權(quán)衡調(diào)整，“中英經(jīng)貿(mào)合作未必會完全走入死胡同，”葉江說。

兩位專家指出，特拉斯在外交領(lǐng)域的強(qiáng)硬立場或?qū)τ?jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成阻礙。例如，特拉斯強(qiáng)硬的對華立場或?qū)χ杏⒔?jīng)貿(mào)合作構(gòu)成一定阻礙，其強(qiáng)硬的對俄立場看似無助于英國能源價格“降溫”。

在此次競選過程中，特拉斯還將示強(qiáng)對象轉(zhuǎn)向英國的“老朋友”。當(dāng)被問到法國總統(tǒng)馬克龍“是敵是友”，特拉斯答曰：聽其言觀其行，這令外界頗為意外。

葉江表示，特拉斯曾持“留歐”立場，但在英國“脫歐”成定局后轉(zhuǎn)而支持“脫歐”，因此她更需展現(xiàn)堅定、強(qiáng)硬的“脫歐”立場，以獲得“脫歐派”支持。

崔洪建表示，特拉斯能否采取成熟、務(wù)實態(tài)度，例如能否靈活處理北愛爾蘭等問題，將對英歐關(guān)系產(chǎn)生影響。

在特拉斯任內(nèi)，“脫歐”矛盾恐怕還會波及英美關(guān)系。有報道稱，特拉斯計劃修改甚至推翻《北愛爾蘭議定書》，這令美國不安，拜登政府傾向于英國和歐盟建立良好關(guān)系。

葉江表示，考慮到兩國間長期存在的“特殊關(guān)系”，預(yù)計英美關(guān)系在特拉斯任內(nèi)不會下滑，但不排除發(fā)生小矛盾。預(yù)計特拉斯將在展現(xiàn)捍衛(wèi)英國主權(quán)和利益形象的同時，展開相關(guān)協(xié)調(diào)。

崔洪建注意到，相比與美國前總統(tǒng)特朗普相處，約翰遜與美國總統(tǒng)拜登的關(guān)系沒有磨合到位?！昂髞碚摺碧乩鼓芊駭[脫約翰遜的影響，以及英美能否在北愛、《英美自貿(mào)協(xié)定》談判等問題上取得進(jìn)展，或?qū)τ⒚狸P(guān)系產(chǎn)生影響。

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作者： 陸依斐

微信編輯：泰妮

校對：曉川