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2023-02-07
北京要建“數據特區(qū)”，什么信號？
更新時間：2023-02-06 18:38:09作者：智慧百科
2月6日午后，A股創(chuàng)業(yè)板銅牛信息直線拉升漲超16%，博瑞數據、首都在線、直真科技跟漲。截至收盤，銅牛信息、博睿數據、直真科技漲停，首都在線漲近8%。
觀察者網注意到，這些公司存在一些共同特點，比如業(yè)務都和數字科技相關，總部都在北京。但根據市場消息，引發(fā)它們股價集體上揚的真正原因，是它們被貼上了“北京數據特區(qū)”概念的標簽。
消息面上，北京市政府日前印發(fā)了《2023年市政府工作報告重點任務清單》。
其中提到，著力建設全球數字經濟標桿城市，落實北京數字經濟促進條例，推動北京數據特區(qū)建設，開展數據基礎制度先行示范。加快數字經濟和實體經濟深度融合，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動數字經濟全產業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新公共數據授權運營，深化公共數據開放、數據交易流通，提升數據要素治理能力。
北京市政府官網截圖
與此同時，網上流傳的一份北京市經信局的文件顯示，該局目前正在積極研究并推動建設北京“數據特區(qū)”相關工作，并稱這是為了深入貫徹黨中央、國務院關于培育數據要素市場的決策部署，貫徹實施《北京市數字經濟促進條例》，推動全球數字經濟標桿城市建設，推進數據制度創(chuàng)新，挖掘數據資產價值，促進數據要素市場化流通和應用，建設數據要素產業(yè)集聚區(qū)，打造國際數據要素配置樞紐高地。
相關信息迅速引發(fā)市場對“北京數據特區(qū)”概念的關注，畢竟之前“經濟特區(qū)”的概念廣為人知，但“數據特區(qū)”的概念還比較罕見。
網傳北京市經信局文件中提到，歡迎有志于聯合推動北京“數據特區(qū)”建設運營的相關單位，積極參與調研訪談和后續(xù)相關支持，助力數據要素在市場化過程中的全面深化改革。
“聚眾之力，不斷進行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，積極促進以應用場景為牽引的公共數據開放共享和社會數據高質量供給，共同推進數據要素相關產業(yè)集聚及生態(tài)體系構建?！蔽募Q。
盡管北京市政府尚未具體解釋“數據特區(qū)”的建設方法，以及會涉及到哪些市場主體，但相關文件釋放的信號比較明確，那就是要大力推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，提高數據的利用效率，挖掘數據資產價值。
實際上不止北京，上海也在致力于推動數字經濟快速發(fā)展。
《上海市數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年底，上海數字經濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達到3萬億元，占全市GDP比重大于60%。上海作為數字經濟發(fā)展的綜合引領型城市，要打造具有全球影響力的數字經濟發(fā)展高地。
深圳同樣是數字經濟產業(yè)重鎮(zhèn)，連續(xù)多年穩(wěn)居數字經濟一線，數字經濟綜合實力領跑全國。2021年6月，深圳率先發(fā)布了《深圳經濟特區(qū)數據條例》，這是全國第一個發(fā)布的數據領域基礎性、綜合性立法。數據條例指出，公共數據開放共享是原則，不共享是例外，基于大量的公共數據開通、公共數據資源共享，能催生更多公共數據和社會數據融合。
深圳市發(fā)改委主任郭子平之前表示，深圳是探索開展數據交易的最佳實驗田。未來深圳將依托數據交易所生態(tài)，形成全球領先的數字經濟創(chuàng)新資本生態(tài)圈和支持體系，建成多領域的國際性數字經濟產業(yè)賦能中心。
而早在2020年10月就有專家建言深圳“數據特區(qū)”建設。彼時，清華大學經管學院副院長李紀珍表示，數字經濟高質量發(fā)展、國家治理體系與治理能力現代化建設，都離不開數據這一關鍵資源。深圳應首先抓住數字經濟高速發(fā)展紅利，加速培育數據新要素市場，探索數據驅動的智能化城市治理新模式。
中央則持續(xù)對中國數字經濟發(fā)展進行頂層設計。
早在去年10月，國務院在關于數字經濟發(fā)展情況的報告中明確，要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強化目標導向和問題導向，牢牢抓住數字技術發(fā)展主動權，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展先機，大力發(fā)展數字經濟。
報告顯示，十年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經濟社會發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯。與此同時，我國數字經濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題。
報告指出，以數據為關鍵要素，以推動數字技術與實體經濟深度融合為主線，以協同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化、賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為重點，以加強數字基礎設施建設為基礎，以完善數字經濟治理體系為保障，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。
隨后在去年12月，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》對外公布，提出20條政策舉措，包括建立保障權益、合規(guī)使用的數據產權制度，建立合規(guī)高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度等。初步搭建了我國數據基礎制度體系，充分激活數據要素價值，賦能實體經濟發(fā)展，激活市場主體活力，推動構建新發(fā)展格局，促進高質量發(fā)展。
華安證券研報指出，中央相關文件明確了數據如何進行確權與授權，這是數據要素發(fā)展、數據資產交易的前提條件。往后看，預計仍有推進的細則文件出臺。國盛證券也表示，資產確認或是開端，數據確權、定價、交易流通等相關規(guī)劃有望陸續(xù)推出，數據產業(yè)正經歷從0到1的開創(chuàng)期，數據要素正式開啟產業(yè)化大時代。
中信證券則認為，“數據二十條”的提出與落地，對于深化有關數據要素的認識、凝聚數據流轉利用的規(guī)則共識、全方位培育多層次數據生態(tài)等具有里程碑式的重要意義，預計未來國內將加速推進數據要素市場化建設，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟。
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