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歐盟

據路透社18日報道，歐盟預算與行政事務專員約翰內斯·哈恩當天發(fā)表聲明說，歐盟委員會向歐洲理事會提議預算保護措施，“以保護歐盟預算和財政利益免受匈牙利法治原則崩壞的影響”。具體而言，建議凍結匈牙利在“凝聚力基金”下3個項目65%的資金，約為75億歐元，這些資金約占2021年至2027年度歐盟對匈牙利資金預算的1/3。“凝聚力基金”是歐盟預算中最大資金池之一，用來幫助各國發(fā)展經濟以達到歐盟標準?！度A盛頓郵報》18日稱，歐盟此舉如果最終實行，勢必將加劇其與匈牙利之間的緊張關系。

法新社稱，這是歐盟兩年前制定 “制約機制”以來，首次對成員國啟動這項程序。歐盟在新冠肺炎疫情暴發(fā)后制定了一項“制約機制”，該機制給予歐盟權力，在某些情況下可以懲罰性暫停向歐盟成員國撥付歐盟資金。

歐盟委員會將把建議發(fā)給成員國，后者有3個月時間決定是否支持；27個成員國中，如果有超過半數國家支持即可生效。不過歐盟委員會方面同時表示，如果匈牙利擬定的補救措施在相關法律和規(guī)則中得到正確的詳細說明，并得到實施，原則上可以解決當前的問題。匈牙利地區(qū)發(fā)展部長蒂博爾18日在新聞發(fā)布會上表示，匈政府正在與歐盟委員會積極合作，政府將于19日向國會提交第一份反腐相關的法律修正案，希望在今年年底前就歐盟運作計劃和恢復資金達成協議。

俄烏爆發(fā)沖突以來，匈牙利總理歐爾班多次反對歐盟對俄實施能源制裁，引發(fā)歐盟強烈不滿。歐洲議會15日投票通過決議，宣布不再將匈牙利視為“完全民主國家”，歐爾班表示，相關決議是一個“無聊的笑話”。

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歐洲議會猛批匈牙利“選舉獨裁”

當地時間9月15日，歐洲議會投票通過決議，認為匈牙利已經不再屬于“完全民主”政體，而是“選舉獨裁的混合政權”，嚴重違反歐盟民主規(guī)范。出席投票的歐洲議會議員以433票贊成、123票反對、28票棄權通過了這項決議。

該決議的提交者、法國綠黨議員德爾博斯-科菲爾德稱：“這一決議是明確且不可撤銷的：匈牙利不再是一個民主國家。我們不得不緊急通過這項決議，因為這個國家正在以驚人的速度遠離法治?！?/p>

資料圖

一直以來，西方媒體和部分政客指責歐爾班帶領匈牙利在“民主規(guī)范上”倒退，稱其為“普京盟友”。有觀察注意到，這是第一次有歐盟機構宣布某個成員國不是“完全民主國家”，要知道，加入歐盟的先決條件就是必須是民主國家。不過值得注意的是，該決議沒有對匈牙利政府施加任何懲罰，也沒有要求其他歐盟國家采取任何具體行動，即這是一份不具備約束力但極具象征意義的決議。它給匈牙利，或者更確切地說，給歐爾班政府蓋上了一個戳：“民選獨裁政權”。

歐爾班政府強硬回擊歐洲議會

匈牙利方面立馬對歐洲議會的決議做出了反應。匈牙利外長西雅爾多·彼得在歐洲議會演講時表示，“我認為，質疑我們國家民主的有效性是對匈牙利公民的嚴重侮辱。匈牙利人民已經在連續(xù)四次選舉中明確決定了他們所希望的國家未來?！?他說，匈牙利公民擁有憲法賦予的決定自己命運的權利。

而匈牙利總理歐爾班也在16日作出回應，吐槽歐洲議會的相關決議是一個“無聊的笑話”，“他們（歐洲議會議員）這么做是為了自娛自樂，我們對此并不在意”。

匈牙利總理歐爾班

匈牙利政府發(fā)言人科瓦奇·佐爾坦則在回應此次決議時表示，如果歐洲議會能夠專注于因為“失敗的制裁”而飛漲的能源價格的話，將會“做得更好”，他還重申了匈牙利政府對歐盟針對俄羅斯的限制措施的批評。

匈牙利與歐盟分歧嚴重，有可能脫歐？

直新聞注意到，近年來，匈牙利與歐盟在法治、少數群體權益等問題上就時有分歧。去年7月，歐盟委員會發(fā)布報告，聲稱波蘭和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有違歐盟“法治原則”，同年11月還對兩國正式發(fā)函，列舉其機制“缺陷”。

歐盟旗幟

而俄烏沖突爆發(fā)以來，匈牙利一直拒絕“站隊”，并未和歐盟保持步調一致，更是加劇了二者之間的分歧。沖突爆發(fā)伊始，東鄰烏克蘭的匈牙利沒有發(fā)表任何支持烏克蘭的言論。歐爾班還在3月初簽署一項法令，禁止從匈牙利領土直接向烏克蘭運送武器。

此外，歐爾班還多次重申，不會支持任何對俄能源制裁。他曾表示，歐盟對俄施加制裁后果嚴重，將對歐盟經濟產生“致命”威脅。制裁并沒有削弱俄羅斯，卻使歐洲在經濟上、政治上卻陷入了困境，多國政府正像多米諾骨牌一樣陷入危機。他還曾表示，“世界上大部分國家和地區(qū)都沒有站在西方國家一邊，俄烏沖突很可能會給西方的霸權帶來終結?！?/p>

9月16日，匈牙利總理歐爾班與塞爾維亞總統武契奇在塞首都貝爾格萊德出席新聞發(fā)布會。談及歐洲對俄能源實施制裁，歐爾班再次堅決反對，“制裁是強者向弱者實施的。但要是看看能源制裁，就會發(fā)現，我們歐洲的能源矮子在對能源巨人實施制裁。我覺得，這不會帶來任何好處”。

有分析指，歐盟在俄烏沖突之前，就已經看歐爾班不順眼。而歐爾班政府這次在俄烏沖突中的表現則成為了壓垮駱駝的最后一根稻草。今年4月，歐爾班再次獲得連任后，歐盟委員會主席馮德萊恩就正式放話，將對匈牙利啟動“制約機制”。

歐盟委員會主席馮德萊恩

所謂“制約機制”，其實是歐委會懲罰成員國的一個手段。歐盟在疫情后制定了這一機制。它賦予歐盟權力，在認定成員國存在所謂“民主”問題后，可以停止向其撥付歐盟資金。布魯塞爾有消息傳出，歐盟委員會將很快正式提出建議，大幅削減撥給匈牙利政府的歐盟資金，涉及金額將高達上百億歐元。

捷克政府歐洲事務部長米庫拉什·貝克日前在捷克一家廣播電臺直播時表示，匈牙利在俄羅斯問題上的立場可能導致布達佩斯退出歐盟。貝克說：“在歐盟內部，談判通常很艱難，很多國家都可以牽頭。但在我看來，匈牙利在朝著某種深淵邊緣的路上越走越遠，現在匈牙利必須決定：是否要離開這個邊緣還是冒險并跳躍，我不想推測這樣的后果?！?/p>

有觀察認為，在新冠疫情以及俄烏沖突的雙重影響下，歐盟的權力實際上得到了空前加強，并且正在抓住機會加強對成員國的管控。如果歐盟持續(xù)向匈牙利施壓，將極有可能導致匈牙利最終脫離歐盟。