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近日，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長(zhǎng)俞偉躍撰文，再次強(qiáng)調(diào)規(guī)范校外教育培訓(xùn)治理具有重大意義——事關(guān)立德樹(shù)人、事關(guān)民生福祉、事關(guān)國(guó)家安全。

在“雙減”政策實(shí)施前，校外教育培訓(xùn)行業(yè)亂象叢生，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí)，校外教育培訓(xùn)瘋狂擴(kuò)張，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響了人民群眾小康生活的成色。特別是，“雙減”政策實(shí)施前，全國(guó)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過(guò)40萬(wàn)家，而我國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)校大約20.7萬(wàn)所。如果任其發(fā)展下去，將會(huì)在國(guó)家教育體系之外形成另一個(gè)教育體系，存在教育主權(quán)旁落風(fēng)險(xiǎn)。

俞偉躍表示，解決學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，是校外教育培訓(xùn)治理的重中之重，是構(gòu)建良好教育生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減95.3%，線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減87.1%；學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部由備案改為審批；所有省份均已出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)較出臺(tái)之前平均下降四成以上；原25家學(xué)科類培訓(xùn)上市公司均已完成清理整治，不再?gòu)氖铝x務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。

但是，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異情況愈發(fā)突出，防反彈壓力持續(xù)增大。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人以“高端家政”“眾籌私教”等名義違規(guī)開(kāi)班，隱蔽性強(qiáng)，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問(wèn)題，基層執(zhí)法力量有待進(jìn)一步提升。近期“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3598個(gè)、個(gè)體1572人次，違規(guī)問(wèn)題依然易發(fā)、多發(fā)。

俞偉躍指出，下一步將保持聲勢(shì)不減、力度不減，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，完善“黑白名單”制度，嚴(yán)懲重罰違規(guī)行為，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管，指導(dǎo)各地壓實(shí)主管部門責(zé)任，抓緊制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，完善日常監(jiān)管體系。健全“爆雷”“冒煙”監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，跟蹤督促指導(dǎo)，保持風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)、人員就業(yè)幫扶等平臺(tái)，為企業(yè)紓困解難，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

以下為原文

始終牢記“國(guó)之大者” 規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

俞偉躍

三、目標(biāo)與任務(wù)：全面深化校外教育培訓(xùn)的規(guī)范治理工作

牢記“國(guó)之大者”，必須堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)利益高于眼前利益，全局利益高于局部利益，通過(guò)深化校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育格局發(fā)生整體性變革。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)“雙減”決策的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“鞏固、深化、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，鞏固前期治理成果，充分發(fā)揮部門合力，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止舊態(tài)重演；深化教育綜合改革，綜合推進(jìn)體系結(jié)構(gòu)、考試評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)均衡等系統(tǒng)改革，務(wù)求做到標(biāo)本兼治；防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好各利益相關(guān)方工作，確保社會(huì)大局總體穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.鞏固成果，嚴(yán)防反彈

保持聲勢(shì)不減、力度不減，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，完善“黑白名單”制度，嚴(yán)懲重罰違規(guī)行為，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管，指導(dǎo)各地壓實(shí)主管部門責(zé)任，抓緊制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，完善日常監(jiān)管體系。健全“爆雷”“冒煙”監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，跟蹤督促指導(dǎo)，保持風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)、人員就業(yè)幫扶等平臺(tái)，為企業(yè)紓困解難，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

2.夯實(shí)校內(nèi)，提升水平

進(jìn)一步提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，在“壓總量、控時(shí)間”的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)與展示交流活動(dòng)，廣泛匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)的針對(duì)性、有效性。進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平，研制課后服務(wù)指南，完善課后服務(wù)信息化管理，加強(qiáng)資源建設(shè)，采用“引進(jìn)來(lái)、走出去”等方式統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步提高課堂教學(xué)水平，深化教育教學(xué)改革，大力推廣先進(jìn)教育教學(xué)方法，加強(qiáng)教師新課程新教材新方法新技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高教師教育教學(xué)能力；深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)常態(tài)化廣泛應(yīng)用，以數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)

出臺(tái)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，深入落實(shí)免試就近入學(xué)，提升薄弱縣中辦學(xué)水平。優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)，完善普職分流政策，加快提升職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)“破五唯”，按照中央教育評(píng)價(jià)改革總體方案要求，進(jìn)一步提高中考、高考命題質(zhì)量，加強(qiáng)試題的基礎(chǔ)性，突出關(guān)鍵能力考查，充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在中考、高考錄取中的積極作用；以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，落實(shí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育觀念，為“雙減”營(yíng)造良好教育生態(tài)。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，出臺(tái)家校社協(xié)同育人的指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建協(xié)同育人有效機(jī)制。

4.加強(qiáng)法治，促進(jìn)規(guī)范

立足當(dāng)前，強(qiáng)化執(zhí)法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化治理，理順執(zhí)法工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提升治理的整體效能。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善立法，將黨中央關(guān)于校外培訓(xùn)監(jiān)管的政治要求轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，出臺(tái)校外培訓(xùn)行政處罰辦法和行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，加快推動(dòng)《校外培訓(xùn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法，進(jìn)一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

5.強(qiáng)化保障，提供支撐

督促地方全面落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，指導(dǎo)保障不足地區(qū)逐步提高保障水平，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。關(guān)心解決教師負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，督促落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，切實(shí)減少教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，保障教師潛心教書育人；積極推廣教師彈性上下班制度，按照編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師，暢通校外專業(yè)人員參與學(xué)校課后服務(wù)途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師激勵(lì)機(jī)制，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，科學(xué)有序推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置。

6.持續(xù)宣傳，營(yíng)造氛圍

引導(dǎo)地方政府減少對(duì)升學(xué)率、“清北率”等的過(guò)度關(guān)注，宣傳一批各行業(yè)、各學(xué)歷層次勞動(dòng)者自立自強(qiáng)、勤勞創(chuàng)新致富的典型，引導(dǎo)用人單位樹(shù)立科學(xué)用人評(píng)價(jià)導(dǎo)向。利用家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等多種途徑，加強(qiáng)“雙減”政策解讀和家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒理念和正確教育方法。全面總結(jié)“雙減”一周年宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，立足新情況 新問(wèn)題，高揚(yáng)主旋律、強(qiáng)化方向感、注重實(shí)效度，堅(jiān)持用事實(shí)和效果說(shuō)話，呈現(xiàn)人民群眾的教育獲得感、幸福感，營(yíng)造良好氛圍

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