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2023-01-31
挖掘機(jī)開起來！1.5萬億基建項(xiàng)目密集上馬，四季度專項(xiàng)債或提前下達(dá)
更新時(shí)間：2022-10-15 14:57:00作者：智慧百科
本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報(bào)道
10月9日，深圳至江門高速鐵路正式開工建設(shè)。
這條“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海通道的重要組成部分，起自新建的深圳西麗站，向西經(jīng)東莞市、廣州市、中山市、江門市，接入江門至湛江鐵路江門站，正線全長116公里，計(jì)劃投入457.11億元。
幾天后的10月13日，浙江臺(tái)州，溫嶺海塘安瀾工程（東部新區(qū)海塘）也拉開建設(shè)大幕，建成后，東部新區(qū)海塘的防潮標(biāo)準(zhǔn)將由50年一遇提高至100年一遇，極大程度上消除了海塘安全隱患，同時(shí)也對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城市發(fā)展起到重要作用。
這只是“金九銀十”重大項(xiàng)目開工的一個(gè)縮影。今年以來，一系列大工程在地方債的保障下加速落地。
基建通大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，9月有超1.5萬億元基建項(xiàng)目密集開工，包括多個(gè)總投資300億元以上的大項(xiàng)目。為了保障基建投資的順利落地，今年前三季度，新增專項(xiàng)債發(fā)行超過3.54萬億元，其中上半年發(fā)行3.41萬億元，隨后7月、8月、9月發(fā)行規(guī)模均為數(shù)百億元。
“拉動(dòng)基建投資是目前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，專項(xiàng)債則是基建投資的重要資金來源。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
按照10月14日前27個(gè)披露專項(xiàng)債結(jié)存限額情況的省市來看，目前披露規(guī)模達(dá)4581.4億元。其中山東省規(guī)模最大，為610億元。河北、福建、四川、河南、云南尾隨其后，這五省動(dòng)用專項(xiàng)債結(jié)存限額規(guī)模超過300億元。
接下來，基建投資或進(jìn)一步發(fā)力，加快形成實(shí)物工作量，同時(shí)，專項(xiàng)債持續(xù)發(fā)力，全力?；ā０凑疹A(yù)測(cè)，今年四季度有望提前下達(dá)部分明年新增專項(xiàng)債額度，規(guī)?；?yàn)?.46萬億元，助力穩(wěn)增長。
基建加快開工
作為基建的”晴雨表“，這個(gè)9月，挖掘機(jī)指標(biāo)大幅回暖。
中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年9月銷售各類挖掘機(jī)21187臺(tái)，同比增長5.49%，重回正值。
伴隨著挖掘機(jī)指數(shù)重回增長的，是9月大批工程落地，僅9月下半月，全國開工的重大水利電力、市政、產(chǎn)業(yè)園、港口、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目就達(dá)39個(gè)，共計(jì)總投資約5552億元；公路重大項(xiàng)目22個(gè)，約3094億元；重大鐵路、軌道交通項(xiàng)目15個(gè)，約5000億元。
“我國交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，有力支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”近日，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長鄭劍在發(fā)布會(huì)上表示。
中信建投認(rèn)為，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)不變，延續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵動(dòng)力來自投資。
按照四川2022年第三季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)要求，三季度將推進(jìn)219個(gè)全省重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5956.3億元。湖南省發(fā)展改革委也要求，近期，要推動(dòng)309個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資18524億元，年度計(jì)劃投資4527億元。
“總的考慮是，通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?！必?cái)政部部長助理歐文漢公開表示。
在羅志恒看來，四季度，基建投資將進(jìn)一步發(fā)力進(jìn)入新一輪投資、施工共振走強(qiáng)的階段，加快形成實(shí)物工作量。
專項(xiàng)債或提前下達(dá)
日前召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會(huì)議提出，要依法依規(guī)提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分限額。按照預(yù)測(cè)，明年專項(xiàng)債提前批額度有望在今年年底前下達(dá)。
據(jù)了解，今年8月份以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次對(duì)專項(xiàng)債做出部署。8月24日召開的國常會(huì)提出，“依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢”；9月7日召開的國常會(huì)決定，“依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項(xiàng)債限額，70%各地留用，30%中央財(cái)政統(tǒng)籌分配并向成熟項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜”。
其中，按照5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額將在10月底前發(fā)行完畢的要求，意味著10月將迎來發(fā)債高峰期。
中國債券信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前披露發(fā)債計(jì)劃的省份中，山東、河北、云南、四川等地計(jì)劃10月發(fā)行新增專項(xiàng)債均超過300億元，分別為374億元、359億元、356億元、314億元、307億元。其中發(fā)債最多的山東，新增債券方面，10月份新增專項(xiàng)債為360億元，11月份新增專項(xiàng)債為250億元，合計(jì)610億元。廣東、重慶、廣西等地已合計(jì)發(fā)行439億元專項(xiàng)債。不過，吉林、貴州、黑龍江、北京、廈門、大連這六省市目前披露計(jì)劃發(fā)行的專項(xiàng)債結(jié)存限額規(guī)模均低于50億元。
與此相對(duì)應(yīng)，從投向來看，專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額的投向仍主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
值得注意的是，近年來，除2021年新增專項(xiàng)債限額未提前下達(dá)外，連續(xù)數(shù)年新增專項(xiàng)債限額均提前下達(dá)，額度均超過1萬億元，這也引發(fā)了今年對(duì)提前下達(dá)地方債的猜想。按照預(yù)測(cè)，新增專項(xiàng)債部分限額提前下達(dá)時(shí)點(diǎn)將在今年年底前，規(guī)模為1.46萬億元。
不僅如此，當(dāng)前，政策性開發(fā)性金融工具也加快落地，落地金額超6000億元。政策性開發(fā)性金融工具是補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，一定程度紓解了前期基建投資堵點(diǎn)，據(jù)相關(guān)部門披露和推算，6000億基礎(chǔ)設(shè)施投資基金所投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資將達(dá)到6萬億。
責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳