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【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道】據(jù)路透社21日?qǐng)?bào)道，澳大利亞政府將在下周出臺(tái)的預(yù)算案中撥款4600萬(wàn)澳元（約2億人民幣）用于在所羅門群島部署警察。報(bào)道聲稱，這是澳大利亞增加在太平洋地區(qū)開支的一環(huán)，此舉旨在于加強(qiáng)其在該地區(qū)的地位，以應(yīng)對(duì)“中國(guó)在太平洋地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力”。

媒體報(bào)道

報(bào)道稱，澳大利亞工黨政府在今年早些時(shí)候競(jìng)選期間曾承諾，在四年內(nèi)將向太平洋地區(qū)的資助增加5.25億澳元。在10月21日，這個(gè)數(shù)字被提高至9億澳元，其中包括向所羅門群島部署澳大利亞警察的4600萬(wàn)澳元。

據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢21日在一場(chǎng)會(huì)議上發(fā)表演講時(shí)宣稱：“我們的援助將幫助區(qū)域伙伴的經(jīng)濟(jì)更具彈性……并為他們提供自身的安保，這樣他們就能減少需要求助于他人的情況”。報(bào)道稱，黃英賢在演講中指責(zé)前總理莫里森領(lǐng)導(dǎo)的澳政府在太平洋地區(qū)的影響力下降，她還聲稱，“如果沒(méi)有這些投資，其他人將繼續(xù)填補(bǔ)空缺”，“我們還有很多事情需要做”。

澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢

路透社聲稱，“中國(guó)在太平洋地區(qū)的影響力日益增強(qiáng)”，包括在4月與所羅門群島簽訂中所政府間安全合作框架協(xié)議，這受到美國(guó)和其盟友澳大利亞的所謂“關(guān)切”，這些國(guó)家?guī)资陙?lái)一直將該地區(qū)視為自己的勢(shì)力范圍。報(bào)道還提及，就在前一天（20日），澳大利亞與斐濟(jì)簽署了一項(xiàng)安全協(xié)定，此外，澳大利亞還希望與巴布亞新幾內(nèi)亞也達(dá)成一項(xiàng)安全條約。

南太平洋防長(zhǎng)會(huì)議（SPDMM）于10月18日至19日在湯加舉行。路透社此前報(bào)道稱，澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯出席會(huì)議并尋求與巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、新西蘭3個(gè)擁有武裝部隊(duì)的太平洋島國(guó)建立更密切的軍事關(guān)系。報(bào)道稱，馬爾斯在此次會(huì)前表示，“我們的地區(qū)正越來(lái)越多地面臨傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)威脅”，并強(qiáng)調(diào)南太平洋國(guó)家軍隊(duì)之間更多信息共享和互通有無(wú)的必要性。路透社認(rèn)為，雖然馬爾斯在講話中沒(méi)有點(diǎn)名中國(guó)，但是暗示了中國(guó)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助增強(qiáng)其對(duì)太平洋島國(guó)的影響力。鑒于與太平洋島國(guó)的地理位置鄰近和歷史淵源，澳大利亞渴望“收復(fù)失地”。

對(duì)于澳大利亞近期頻繁表態(tài)要與南太國(guó)家加緊防務(wù)合作，華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘認(rèn)為，近年來(lái)，澳大利亞的動(dòng)作很多、用力很大，急于將南太地區(qū)軍事集團(tuán)化，劃分軍事勢(shì)力范圍。其背后主要有兩個(gè)意圖：其一是將中國(guó)與南太地區(qū)的正常友好合作妖魔化，試圖排擠中國(guó)與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全等任何形式的合作；其二是動(dòng)員南太地區(qū)參與域外未來(lái)可能發(fā)生的沖突，將南太地區(qū)當(dāng)“炮灰”。澳大利亞此前曾表示要援助南太的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如今對(duì)此全然不提，一味渲染所謂“威脅”，僅注重所謂“軍事合作”，可見(jiàn)并非真心幫助南太地區(qū)發(fā)展。實(shí)際上，澳的所作所為既沒(méi)有維護(hù)本國(guó)的利益，也沒(méi)有維護(hù)南太地區(qū)的利益，而是維護(hù)美國(guó)的利益，充當(dāng)美國(guó)反華政策的“馬前卒”。相信南太地區(qū)有足夠的政治智慧，看穿澳大利亞的圖謀。

延伸閱讀：

補(bǔ)壹刀：“重大升級(jí)”？日澳的這個(gè)動(dòng)向很危險(xiǎn)！

岸田文雄聲張已久的訪澳之行明天就將開始。

日澳領(lǐng)導(dǎo)人將在珀斯談些什么，還沒(méi)確切清單。但在日本主要媒體和“消息人士”持續(xù)多日的放風(fēng)和鼓噪中，一個(gè)信息已經(jīng)清晰：

日澳將對(duì)兩國(guó)安保合作進(jìn)行“重大升級(jí)”。

一份15年前簽署的《日澳安全保障聯(lián)合宣言》將被更新；今年1月簽署的日本自衛(wèi)隊(duì)和澳大利亞軍隊(duì)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》如何落實(shí)也將成為會(huì)談焦點(diǎn)；雙方還將就經(jīng)濟(jì)安保的相關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)……

不出意外，這些議題又都或明或暗地指向中國(guó)。

澳日關(guān)系“以后不再只有商業(yè)往來(lái)了”。

雖然經(jīng)貿(mào)和能源供應(yīng)等“緊要”議題仍在雙方會(huì)談之列，但眼見(jiàn)兩國(guó)防務(wù)合作步步升溫，一位澳大利亞學(xué)者還是忍不住地感慨。

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22日，澳大利亞珀斯，日澳安保合作“將實(shí)現(xiàn)重大升級(jí)”。

岸田文雄為期兩天的訪澳之行還沒(méi)正式開始，日本各路媒體以及“消息人士”的炒作和造勢(shì)已經(jīng)火熱。他們大都提到，這將是日本首相2018年以來(lái)首次踏足澳大利亞。

這將是日澳領(lǐng)導(dǎo)人短短半年內(nèi)的第三次會(huì)面。

5月24日，澳新總理阿爾巴內(nèi)塞宣誓就職次日，就到東京參加美日印澳“四方安全對(duì)話”峰會(huì)并與岸田見(jiàn)面；接著就是上月，阿爾巴內(nèi)塞前往東京參加安倍國(guó)葬時(shí)又與日本首相會(huì)晤。

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算上這次，半年三會(huì)，“這就顯示出日澳關(guān)系的重要性增加了多少”，一位接近岸田的消息人士說(shuō)。

雙方在珀斯具體談什么，還不清楚。兩國(guó)官方透露的信息都還比較謹(jǐn)慎和籠統(tǒng)，“現(xiàn)在就評(píng)論會(huì)談成果為時(shí)過(guò)早”，導(dǎo)致德國(guó)之聲等媒體都感覺(jué)“會(huì)談內(nèi)容眾說(shuō)紛紜”。

但有一點(diǎn)可以肯定，升級(jí)安保合作將是一個(gè)中心議題。

共同社等日媒16日就援引消息人士的話報(bào)道，雙方正就更新《日澳安全保障聯(lián)合宣言》進(jìn)行協(xié)調(diào)。針對(duì)性很明確，就是考慮到“應(yīng)對(duì)中國(guó)的海洋活動(dòng)和軍事力量擴(kuò)大”。

這份文件，本來(lái)就在日澳關(guān)系中扮演著至關(guān)重要角色。

2007年3月，日本時(shí)任首相安倍晉三和澳大利亞總理霍華德，簽署兩國(guó)安保聯(lián)合宣言。這是戰(zhàn)后日本與美國(guó)之外國(guó)家簽署的首個(gè)防務(wù)合作文件，日澳由此確立外長(zhǎng)和防長(zhǎng)的“2+2”會(huì)晤機(jī)制，這也被認(rèn)為是兩國(guó)在安全上結(jié)成“準(zhǔn)同盟”的標(biāo)志。

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但15年后的現(xiàn)在，日澳都聲稱這個(gè)宣言“已經(jīng)過(guò)時(shí)”。

當(dāng)時(shí)背景下，宣言主要側(cè)重于在邊境安全、反恐等問(wèn)題上加強(qiáng)合作。但如今，日澳宣稱兩國(guó)面臨的安全環(huán)境“已經(jīng)發(fā)生巨大變化”，因此“必須拿出聯(lián)合宣言的更新版本”。

為啥“過(guò)時(shí)”？安全環(huán)境發(fā)生什么“巨大變化”？

毫無(wú)意外，它們立刻就把“中國(guó)威脅”搬上臺(tái)面。

日本駐澳大使山上信吾19日接受澳媒采訪，張口閉口就是污蔑攻擊中國(guó)“快速軍事化”“試圖武力改變現(xiàn)狀”，渲染南海、東海甚至整個(gè)太平洋地區(qū)安全局勢(shì)緊張升級(jí)，以此為日澳加強(qiáng)安全捆綁尋找借口。

日澳這一新的安保聯(lián)合宣言，又將會(huì)有哪些更新升級(jí)？

澳大利亞廣播公司記者在報(bào)道中說(shuō)，新的宣言將比2007年版“更具野心”，但沒(méi)有詳述細(xì)節(jié)。

更多信息還是來(lái)自日本駐堪培拉的大使山上信吾。

他說(shuō)，日澳正就文件措辭進(jìn)行最后談判。但他可以提前透露，雙方未來(lái)共同采取的措施“可能包括加強(qiáng)戰(zhàn)略評(píng)估的交流，包括情報(bào)合作和深化協(xié)商，以及加強(qiáng)澳國(guó)防軍和日本自衛(wèi)隊(duì)的互操作性”。

這名日本大使調(diào)子起得很高，聲稱更新后的聯(lián)合宣言“將勾勒出日澳未來(lái)十年的防務(wù)合作方向”，甚至向“印太”地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)發(fā)出“非常明確、強(qiáng)烈的信號(hào)”。

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除了簽署更新宣言，共同社一篇最新報(bào)道在標(biāo)題中就點(diǎn)明，“日澳《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》具體化將是焦點(diǎn)”。這也加重了外界印象，即擴(kuò)大防衛(wèi)合作是岸田這趟珀斯之行的“最大議題”。

按照日媒描述，這個(gè)協(xié)定也表明日澳防務(wù)關(guān)系“非同一般”：

它是日本與美國(guó)之外國(guó)家簽署的首個(gè)此類協(xié)議。協(xié)定是經(jīng)過(guò)一年多的談判，才在今年1月簽署，主要規(guī)定了澳國(guó)防軍和日本自衛(wèi)隊(duì)互訪對(duì)方國(guó)家后的地位、待遇等內(nèi)容。

說(shuō)白了，就是大幅簡(jiǎn)化澳國(guó)防軍和日本自衛(wèi)隊(duì)在聯(lián)合演習(xí)等互動(dòng)中進(jìn)入對(duì)方國(guó)家的程序。盡管沒(méi)有直接提及中國(guó)，但協(xié)定仍被廣泛認(rèn)為是以擔(dān)憂“中國(guó)軍事擴(kuò)張”為由推進(jìn)的一項(xiàng)措施。

目前，協(xié)定還沒(méi)走完兩國(guó)各自國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)流程，所以還沒(méi)生效。

趁著這次珀斯會(huì)談，日澳雙方可能都想把這個(gè)協(xié)定往前推一把。

日媒報(bào)道，有澳方官員稱“快的話或許明年5月就能實(shí)施第一次基于《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》的聯(lián)合訓(xùn)練”，說(shuō)這表明澳方的“積極態(tài)度”。但急于從多個(gè)方向推動(dòng)自我軍事解禁的東京，想必也不會(huì)“消極”。

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安全議題在日澳領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談清單上的位置已經(jīng)很清楚了。但除此之外呢？

動(dòng)身前往澳大利亞之前幾天，17日，岸田在自民黨高層會(huì)議上談到這次訪問(wèn)的相關(guān)問(wèn)題，稱他將和澳總理阿爾巴內(nèi)塞討論“安保、能源和糧食等兩國(guó)之間的緊要課題”。

緊要，這個(gè)詞表現(xiàn)出了日本對(duì)于能源供應(yīng)的重視和焦慮。

澳大利亞金融評(píng)論網(wǎng)站今天一篇最新文章開頭就說(shuō)，日本首相岸田文雄短暫訪問(wèn)西澳大利亞州珀斯，尋求阿爾巴內(nèi)塞對(duì)于能源供應(yīng)的個(gè)人保證，“一點(diǎn)都不令人意外”：

日本煤炭進(jìn)口的65%和液化天然氣進(jìn)口的36%，都依賴澳大利亞。

在俄烏沖突影響外溢尤其日本參與美歐對(duì)俄制裁的情況下，日本承受不了澳大利亞這個(gè)“最大來(lái)源國(guó)”的能源供應(yīng)再有什么閃失。尤其是堪培拉一度傳出考慮限制天然氣出口，這讓東京更加心慌了。

澳媒說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，岸田這次被日本部分媒體渲染得“興師動(dòng)眾”的訪問(wèn)，實(shí)際并不算長(zhǎng)。報(bào)道中的訪問(wèn)時(shí)間說(shuō)是21日到22日，但實(shí)際在澳停留時(shí)間也就一天，期間還安排了向經(jīng)濟(jì)界演講等其他行程。

但再“短暫”，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定，岸田都會(huì)竭力去談。

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澳日關(guān)系“以后不再只有商業(yè)往來(lái)了”。

這是西澳大利亞大學(xué)一位學(xué)者19日在日經(jīng)亞洲網(wǎng)站一篇評(píng)論的標(biāo)題。她在檢視阿爾巴內(nèi)塞與岸田在珀斯會(huì)談的主要議題后有感而發(fā)，也認(rèn)為雙方“聚焦正在加強(qiáng)的安全關(guān)系”太明顯了。

但實(shí)際上，兩國(guó)早就“不再只有商業(yè)”，防務(wù)合作一直都在加深。

前面提到的2007年安保聯(lián)合宣言之后，第二年，日澳緊接著又簽署一份《軍事防衛(wèi)合作協(xié)議》，尋求擴(kuò)大“地區(qū)多邊合作”范圍，開展人員交流、艦隊(duì)訪問(wèn)和聯(lián)合軍演等。

有人梳理，在該協(xié)議框架下，日澳防務(wù)合作連年升溫并創(chuàng)下多個(gè)“首次”：

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2010年，兩國(guó)簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》，澳大利亞成為美國(guó)之外“首個(gè)”與日本簽署此類協(xié)議的國(guó)家；2015年，日本“首次”派自衛(wèi)隊(duì)參加美澳“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演；2016年，日本艦艇自太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后“首次”現(xiàn)身悉尼港；2019年，日澳首次聯(lián)合空中演習(xí)“武士道衛(wèi)士—2019”在日本舉行······

直到今年1月的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，又是一個(gè)“首次”。

日澳兩國(guó)一步步加強(qiáng)“準(zhǔn)軍事同盟”，原因何在？

一位亞太問(wèn)題學(xué)者認(rèn)為，既有美國(guó)的外部影響，也是雙方的各取所需。

顯而易見(jiàn)，日澳已經(jīng)成為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的兩個(gè)重要棋子。拜登政府上臺(tái)以來(lái)推動(dòng)落實(shí)“印太戰(zhàn)略”，在經(jīng)濟(jì)上搞出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，在安全上搭建美日印澳“四方安全對(duì)話”、AUKUS三邊聯(lián)盟并鼓動(dòng)地區(qū)盟國(guó)之間的雙邊軍事合作，試圖織密圍堵中國(guó)之網(wǎng)。

日澳在此氛圍下加強(qiáng)防務(wù)合作，有迎合華盛頓的因素。

與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)澳防務(wù)合作，東京可以借機(jī)在突破和平憲法限制方向上往前拱，找到更多借口向海外派兵。

不光澳大利亞，日本與其他西方國(guó)家的防務(wù)互動(dòng)也在變得頻繁。

遠(yuǎn)的不提，光是本月以來(lái)，11日，日本與英國(guó)就加強(qiáng)防衛(wèi)合作達(dá)成一致，包括加快共同研發(fā)下代戰(zhàn)機(jī)磋商；13日，岸田會(huì)見(jiàn)加拿大外長(zhǎng)，宣布將啟動(dòng)有關(guān)《情報(bào)保護(hù)協(xié)議》的正式談判；日本有意加強(qiáng)與“五眼聯(lián)盟”合作的消息，也再次熱了起來(lái)。

澳大利亞方面呢，工黨政府上臺(tái)后表現(xiàn)出了一定務(wù)實(shí)傾向，但過(guò)去幾年延續(xù)下來(lái)的反華慣性仍在持續(xù)，借力美國(guó)來(lái)維持自己地區(qū)“次霸權(quán)”的心態(tài)還在作祟，在內(nèi)部擴(kuò)軍和在外部配合AUKUS、“四方安全對(duì)話”等華盛頓議程的沖動(dòng)，也沒(méi)明顯消退。

正是出于這些因素，日澳借口“中國(guó)威脅”不斷升級(jí)軍事合作。

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但這種升溫的趨勢(shì)或程度能夠持續(xù)多久，可能會(huì)有變數(shù)。

澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所一位學(xué)者說(shuō)，澳日都注意到美國(guó)對(duì)“印太”的承諾未來(lái)可能動(dòng)搖。而且短短兩年前，華盛頓還在試圖拿盟友“開刀”，這樣的日子兩年后會(huì)重演么？

美國(guó)的可靠性已經(jīng)成了飄忽在盟友頭上一朵難以驅(qū)散的疑云。

另外日澳兩國(guó)各自內(nèi)部情況也在更趨復(fù)雜，并且勢(shì)必通過(guò)選舉等機(jī)制傳導(dǎo)到對(duì)外政策層面。比如不斷鼓噪擴(kuò)軍和對(duì)抗，正在引起兩國(guó)國(guó)內(nèi)有識(shí)之士越來(lái)越強(qiáng)烈的擔(dān)憂和反對(duì)。

一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，對(duì)于這次岸田訪澳，澳大利亞輿論雖然也有一些報(bào)道和關(guān)注，但“興奮度”明顯不如日本媒體和一連串接近政府的“消息人士”。