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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鹿鳴】

自2018年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐步降溫，在資金、交付、管理、糾紛以及不可抗力等因素的共同影響下，全國(guó)多地出現(xiàn)多處樓盤停工、延遲交付等現(xiàn)象。

今年年初至今，全國(guó)已陸續(xù)爆出200多份業(yè)主集體提交給銀行的停貸公告書，據(jù)易居研究院智庫(kù)中心統(tǒng)計(jì)，7月中旬停貸新聞事件尤為凸出，僅7月13日單日新增停貸公告書多達(dá)98份，事件不斷發(fā)酵升溫，很快升級(jí)為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

停工、停貸事件發(fā)生在河南（鄭州）、湖南（長(zhǎng)沙）、湖北（武漢）、陜西（西安）、太原、天津、青島、成都等多個(gè)區(qū)域或城市。

涉及爛尾項(xiàng)目的房企分化也比較明顯，從涉事房企的規(guī)模大小來(lái)看，小型房企是重災(zāi)區(qū)，占到6成以上；但是從涉事樓盤的梳理來(lái)看，全國(guó)性的大型房企則更為嚴(yán)重，接近6成比例；中型房企或有地方國(guó)資背景或是深耕某一區(qū)域，受連鎖反應(yīng)的影響反而較小，協(xié)調(diào)地方資源的能力較強(qiáng)，相對(duì)有效地避免了行業(yè)沖擊帶來(lái)的更大沖擊。顯然，停工、停貸及其衍生問(wèn)題是廣泛的、深刻的，是亟需解決的。

7月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議并就上述問(wèn)題予以回應(yīng)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

福州：房企加速降價(jià)促銷 前9月我國(guó)商品房銷售降幅收窄。圖源：視覺(jué)中國(guó)

一、為什么要壓實(shí)“地方政府”責(zé)任

那么，問(wèn)題來(lái)了，中央為什么要強(qiáng)調(diào)壓實(shí)“地方政府”責(zé)任，而不是房地產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任或者金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任呢？

盡管房企是始作俑者，金融的逐利助漲了房地產(chǎn)泡沫、抽貸擠兌成為風(fēng)暴來(lái)臨前的逆向選擇并加劇了泡沫的破裂，但兩者都是依照我國(guó)市場(chǎng)化制度和準(zhǔn)則并根據(jù)時(shí)下行情研判做出的理性決策和經(jīng)營(yíng)方略，無(wú)可厚非。

然而面臨市場(chǎng)失靈，房企和金融機(jī)構(gòu)是束手無(wú)策的，只有政府適當(dāng)干預(yù)才能糾偏。地方政府作為施政主體，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)民生保障負(fù)有第一責(zé)任，可以在較短時(shí)間內(nèi)充分調(diào)動(dòng)區(qū)域資源解決停工、停貸這一“休克”式病癥。

此外，強(qiáng)調(diào)壓實(shí)地方政府責(zé)任，可以有效避免其他爛尾程度較小的城市跟風(fēng)效仿、“躺平擺爛”，打破對(duì)“中央兜底”的幻想，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

此外，易居研究院智庫(kù)中心《2022年全國(guó)爛尾樓研究報(bào)告》的調(diào)研結(jié)果顯示，200份停貸公告涉及的爛尾樓形成的原因包括資金問(wèn)題、項(xiàng)目交付要求、不可抗力因素、工程管理問(wèn)題、法律糾紛問(wèn)題5大類，爛尾情況錯(cuò)綜復(fù)雜，程度和誘因也不盡相同，因此在解決“保交樓”問(wèn)題時(shí)應(yīng)有不同側(cè)重，由地方政府主導(dǎo)的“因城施策”則更有針對(duì)性，更能立竿見(jiàn)影。

二、各地政府如何“保交樓”

近期，各地政府積極響應(yīng)中央政治局會(huì)議精神，主動(dòng)挑起大梁，堅(jiān)決執(zhí)行“保交樓”任務(wù)。盡管化解項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)系統(tǒng)性工程，有效化解仍需時(shí)日，但信心比黃金更重要，政府主動(dòng)擔(dān)責(zé)是化解爛尾風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵性的第一步，給了房企信心，使金融機(jī)構(gòu)放心，更讓購(gòu)房者安心。

河南鄭州注重市場(chǎng)的力量，由政府部門牽頭、國(guó)企主導(dǎo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段開(kāi)展紓困，通過(guò)收并購(gòu)、破產(chǎn)重組、商業(yè)住房轉(zhuǎn)保障性住房、棚改專項(xiàng)貸款承接等不良資產(chǎn)處置方式，使風(fēng)險(xiǎn)定向爆破。

7月19日消息，鄭州地產(chǎn)集團(tuán)與河南資產(chǎn)管理公司聯(lián)合成立100億元地產(chǎn)紓困基金，以市場(chǎng)化基金運(yùn)作方式幫助普遍性困難房企解決停工、爛尾問(wèn)題。

與此同時(shí)，部分城市則迅速調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍成立專案小組，就問(wèn)題樓盤及困難房企面臨的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施“動(dòng)態(tài)掌握、定向幫扶”策略。

四川遂寧、陜西咸陽(yáng)等地采取一對(duì)一幫扶模式，住建部門統(tǒng)一指揮，對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難房企或問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行定向分配，一個(gè)單位或科室定向幫扶一家企業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目，專人定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略。

山東濟(jì)南等地的住建部門及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目深入分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，會(huì)同項(xiàng)目所在街道制定“一案一策”化解處置方案。如項(xiàng)目資金緊張問(wèn)題的解決，主要依靠住建部門在保障資金安全的前提下適當(dāng)給予預(yù)售監(jiān)管資金支持，并在項(xiàng)目?jī)?nèi)封閉運(yùn)用，確保項(xiàng)目完工交付，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

此外，湖南長(zhǎng)沙、貴州貴陽(yáng)等地則強(qiáng)化“規(guī)范操作”的治理理念，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格要求房地產(chǎn)企業(yè)將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶，并從核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始至預(yù)售許可證范圍內(nèi)商品房全部建設(shè)完成并取得現(xiàn)房銷售備案后，嚴(yán)格實(shí)施資金使用監(jiān)管，優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)并確保順了竣工交付。

三、多部委相繼出臺(tái)配套政策呵護(hù)市場(chǎng)信心，借開(kāi)發(fā)性金融引流動(dòng)性助力“保交樓”

房地產(chǎn)同時(shí)兼有居住和金融兩種屬性，既關(guān)系民生保障，也涉及金融治理。向來(lái)資金的流向決定房地產(chǎn)行業(yè)的冷暖，本輪房地產(chǎn)周期的調(diào)整亦不例外。

房地產(chǎn)企業(yè)目前正面臨著較為窘迫的融資壓力，融資難成為壓死房企，尤其是民營(yíng)房企的最后一根稻草，流動(dòng)性不足導(dǎo)致房企違約、破產(chǎn)，進(jìn)而使得爛尾樓問(wèn)題日益嚴(yán)重化。

以多家民營(yíng)房企被監(jiān)管納入“示范房企”名單并鼓勵(lì)發(fā)行債券為標(biāo)志，本輪房地產(chǎn)行業(yè)震蕩調(diào)整進(jìn)入尾聲。5月至今，碧桂園、龍湖、美的置業(yè)、旭輝、新城控股等多家優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企已陸續(xù)完成或正在通過(guò)債券融資回血。

2022年1-10月，房企信用債發(fā)行總額為4003.9億元，盡管同比下降16.9%，但10月房企信用債發(fā)行規(guī)模同比上升155.7%，投資機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信心在逐步恢復(fù)中，流動(dòng)性將逐步回歸，有助于推動(dòng)停工項(xiàng)目的復(fù)工、加快完工交付。

與此同時(shí)，作為AAA評(píng)級(jí)的中債信用增進(jìn)公司將進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)房企發(fā)債融資的增信支持力度，維護(hù)民營(yíng)房企債券融資渠道穩(wěn)定，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)并加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)房企的貸款、投資，繼續(xù)向市場(chǎng)傳遞積極信號(hào)。

市場(chǎng)信心需要呵護(hù)，投資者的預(yù)判跟需要通過(guò)政策工具的運(yùn)用和實(shí)施得以驗(yàn)證。8月下旬以來(lái)，住建部、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)措施，完善政策工具箱，通過(guò)政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。

據(jù)悉，專項(xiàng)借款初期規(guī)模預(yù)估2000億元，由央行指導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在現(xiàn)有貸款額度中安排。這樣的政策配套可以使專項(xiàng)借款精準(zhǔn)聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”，通過(guò)嚴(yán)格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，實(shí)行資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

然而，當(dāng)前全國(guó)性股份制銀行以及地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)仍在觀望，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)提供的實(shí)質(zhì)性金融支持幾乎為零，這一局面是中央不愿看到的。因此，通過(guò)專項(xiàng)借款撬動(dòng)以達(dá)到銀行貸款跟進(jìn)，就格外關(guān)鍵。

9月22日，國(guó)開(kāi)行已向沈陽(yáng)市支付全國(guó)首筆“保交樓”專項(xiàng)借款，支持遼寧“保交樓”項(xiàng)目，后續(xù)，中國(guó)進(jìn)出口銀行也可能加入。中央財(cái)政將根據(jù)實(shí)際借款金額，對(duì)政策性銀行予以1%的貼息，貼息期限不超過(guò)兩年。

11月2日上午，香港金融管理局主辦的“國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)”上，央行行長(zhǎng)易綱再次強(qiáng)調(diào)：人民銀行積極支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，降低了個(gè)人住房貸款利率和首付比例，鼓勵(lì)銀行通過(guò)“保交樓”專項(xiàng)借款支持已售住房建設(shè)交付，支持剛性和改善性住房需求。

市場(chǎng)問(wèn)題，歸根結(jié)底要用市場(chǎng)化思維解決，政府適當(dāng)?shù)母深A(yù)不在于解決問(wèn)題，而是制定規(guī)則，呵護(hù)市場(chǎng)，給市場(chǎng)主體充分發(fā)揮能動(dòng)性的環(huán)境。開(kāi)局已然，下半場(chǎng)則交給市場(chǎng)。

四、金融國(guó)家隊(duì)為“保交樓”提供教科書式的案例

大型金融央企是下半場(chǎng)開(kāi)球的主力軍團(tuán)，積極主動(dòng)運(yùn)用各類金融工具參與“保交樓”，如中國(guó)華融、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)、中國(guó)信達(dá)等全國(guó)性資產(chǎn)管理公司相繼與房企進(jìn)行戰(zhàn)略合作，同時(shí)包括一些實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)資產(chǎn)管理公司等，均以資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組等方式處置不良資產(chǎn)，優(yōu)先化解重大頑癥，給房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解貢獻(xiàn)典型案例，如中國(guó)華融聯(lián)合中信證券與富力集團(tuán)的合作、中國(guó)信達(dá)與恒大、融創(chuàng)等的合作，廣東越秀金控等積極參與民企紓困等。

9月24日，中國(guó)建設(shè)銀行發(fā)布《關(guān)于出資設(shè)立住房租賃基金的公告》，擬通過(guò)出資設(shè)立300億元基金，深入推進(jìn)住房租賃戰(zhàn)略實(shí)施，以市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化運(yùn)作，收購(gòu)房企存量資產(chǎn)，與有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)作，助力探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。11月8日，該基金已正式落地。

防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一直在路上，然而“保交樓”已然成為防止行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散并惡化為社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)的保衛(wèi)戰(zhàn)。仗怎么打，各地政府和金融國(guó)家隊(duì)正積極研究并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)保衛(wèi)戰(zhàn)的成功奠定了制度和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

五、房企自救+多部門參與“保交樓”，有效提振市場(chǎng)信心

日前，金科股份表示將暫停償付到期債務(wù)，全力推進(jìn)保交樓。

據(jù)陽(yáng)光城集團(tuán)官微消息，10月，全集團(tuán)上下開(kāi)足馬力，全力沖刺，在12個(gè)區(qū)域、若干城市踐行美好交付行動(dòng)，在吹響決戰(zhàn)四季度號(hào)角的同時(shí)，增添了2萬(wàn)余套交付成績(jī)。1-10月，陽(yáng)光城已累計(jì)交付近7萬(wàn)套住宅。

10月17日，寶能官微發(fā)布消息稱，已率先獲得了“保交樓”專項(xiàng)資金支持。與此同時(shí)，全國(guó)多地已有多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目收到“保交樓”專項(xiàng)資金，有力地推動(dòng)了“保交樓、穩(wěn)民生”任務(wù)。

11月2日，西南證券發(fā)布《建材行業(yè)周報(bào)》稱，“保交樓”推動(dòng)Q3地產(chǎn)鏈?zhǔn)杖霃?fù)蘇預(yù)計(jì)Q4延續(xù)：地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上市公司陸續(xù)發(fā)布三季度報(bào)告，B端建材2022Q3 歸母凈利潤(rùn)的同比增速有所下滑，主要是受到計(jì)提信用減值損失影響，剔除該因素后，B 端建材企業(yè)歸母凈利潤(rùn)增速降幅收窄，大宗業(yè)務(wù)受益于保交樓政策呈現(xiàn)復(fù)蘇趨勢(shì)。

根據(jù)中房協(xié)11月2日發(fā)布的《2022年第三季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況（城市篇）》：

2022年三季度，監(jiān)測(cè)的30個(gè)重點(diǎn)城市商品住宅新增供應(yīng)面積4945.99萬(wàn)平方米，較上季度減少1.4%，較去年同期減少41.9%。其中一線城市供應(yīng)面積總量1086.00萬(wàn)平方米，較上季度增加30.4%，較去年同期增加1.7%；二、三線城市供應(yīng)面積總量3859.98萬(wàn)平方米，較上季度減少7.8%，較去年同期減少48.2%。季度內(nèi)各月供應(yīng)量均明顯低于去年同期水平，單月同比跌幅均超過(guò)四成。

2022年三季度，監(jiān)測(cè)的30個(gè)重點(diǎn)城市商品住宅成交面積總量5054.64萬(wàn)平方米，較上季度增加6.2%，比去年同期減少30.0%，較上季度同比跌幅（-50.8%）明顯收窄。其中一線城市成交總量879.60萬(wàn)平方米，較上季度增加49.1%，同比增加2.3%；二、三線城市成交總量4175.04萬(wàn)平方米，較上季度增加0.1%，同比減少34.4%。

“保交樓”仍在繼續(xù)，各層面的積極應(yīng)對(duì)已初見(jiàn)成效，至少已有效阻止了風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)面的傳播，接下來(lái)就是妥善安置、步步為營(yíng)，最終各個(gè)擊破。

六、“保交樓”只是階段性任務(wù)，“租售并舉”才能良性發(fā)展

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨深化轉(zhuǎn)型，10月25日，六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》），旨在更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用。至此，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“野蠻生長(zhǎng)”也將畫上句號(hào)，隨著地方政府債務(wù)規(guī)模的持續(xù)管控，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將得到有效控制，“土地財(cái)政”也將在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大浪中消散。

鑒于此，基于對(duì)各地現(xiàn)行保交樓政策的梳理，筆者擬拋磚引玉，為讀者提供一個(gè)“保交樓、穩(wěn)民生”+“增效益、降債務(wù)”的方案雛形，繼而為租售并舉的房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展之路打掃一些灰塵。

堅(jiān)持中央政治局會(huì)議關(guān)于“壓實(shí)地方政府責(zé)任”的會(huì)議精神，保持由地方政府主動(dòng)承擔(dān)牽頭和落地主要責(zé)任，中央各部委給予必要的政策支持，并在實(shí)踐中不斷完善政策工具箱的基本思路，通過(guò)地方政府及地方城投企業(yè)直接介入，包括直接接盤或聯(lián)合房企協(xié)同處理的路徑，因城施策用足用好政策工具箱，如地方政府專項(xiàng)債、開(kāi)發(fā)性金融工具、地方城投發(fā)行債券、REITs產(chǎn)品、舉借專項(xiàng)貸款或PPP、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等，以實(shí)現(xiàn)保交樓、穩(wěn)民生、增效益、降債務(wù)。

地方城投企業(yè)，即地方城市建設(shè)企業(yè)，主要從事城市建設(shè)的地方國(guó)有企業(yè)，在我國(guó)城市化發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、醫(yī)療民生保障等諸多領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用，也間接推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程并促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。期間，也產(chǎn)生了比如對(duì)金融資源的虹吸、對(duì)部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擠出、發(fā)展不集約、過(guò)度依賴土地財(cái)政等弊端。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策性調(diào)整以及對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展越發(fā)重視，地方城投企業(yè)也將逐漸完成其城市建設(shè)的使命，向服務(wù)國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)型。然而，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，同時(shí)需要兼有經(jīng)營(yíng)效益，這也正是城投企業(yè)目前面臨的轉(zhuǎn)型困境。

“保交樓”對(duì)城投企業(yè)而言，則是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，更何況，城投企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)并不陌生。房地產(chǎn)行業(yè)的上游是土地供應(yīng)，涉及的土地整理業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)行業(yè)的中間環(huán)節(jié)，比如區(qū)域城市道路、綠化、路燈、廣告牌、停車位等的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)行業(yè)下游的房屋建造，包括商品房（包括住宅和商業(yè)）、保障性住房（公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、人才住房等），此外包括房地產(chǎn)周邊的業(yè)務(wù)，如物業(yè)服務(wù)、供水、供電、供氣等等，城投企業(yè)的業(yè)務(wù)均有涵蓋。

昆明9月主城商品住宅銷售均價(jià)13949元/㎡。圖源：視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)然，城投企業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展不能走上老路，更不能開(kāi)倒車。由城投企業(yè)承接保交樓任務(wù)，主要在于城投企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)煜?，且擁有完備的組織架構(gòu)和人力資源，在投入最少的情況下，更加有效的承接保交樓任務(wù)。

更重要的是，城投企業(yè)可以在不改變現(xiàn)有金融合作體系框架的情況下，更加便利且順暢地將專項(xiàng)資金接入風(fēng)險(xiǎn)地產(chǎn)項(xiàng)目。就像之前的“棚戶區(qū)改造”、“易地扶貧搬遷”，以及現(xiàn)在的“鄉(xiāng)村振興”、“綠色碳中和”等戰(zhàn)略和政策的實(shí)施與落地，事前申報(bào)、專款專用、事后審計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的金融支持，避免地方政府隱性債務(wù)的增加。

目前，保交樓的政策工具中尚未提及地方政府專項(xiàng)債券，筆者認(rèn)為，政府專項(xiàng)債券的效果會(huì)比國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家進(jìn)出口銀行等政策性銀行的金融支持效果更好，也會(huì)比大型金融央企的紓困式解決方案更優(yōu)，主要原因如下：

1、地方政府專項(xiàng)債券是直接融資工具，相比專項(xiàng)貸款等間接融資工具的優(yōu)勢(shì)更顯著，如操作成本更低，發(fā)放程序更加簡(jiǎn)單，事后監(jiān)督更加有效。

2、地方政府專項(xiàng)債券是以省級(jí)政府信用背書，由省財(cái)政廳代為發(fā)行，成本更加低廉，且由省財(cái)政廳聯(lián)合保交樓項(xiàng)目的主管單位省住建廳共同監(jiān)督資金使用及成效，保障力度更大。

3、保交樓是為了穩(wěn)民生，即該類項(xiàng)目的公益屬性更大些，當(dāng)然不是絕對(duì)的，相比較而言，由政府及地方國(guó)有企業(yè)主辦會(huì)比金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)化手段更穩(wěn)妥。

4、保交付的多為商業(yè)性住宅，具有客觀的收益或者后續(xù)的潛在收益，比如三供一業(yè)等，這點(diǎn)可以有效環(huán)節(jié)地方城投企業(yè)經(jīng)營(yíng)性不足的缺點(diǎn)。

5、保交樓措施的一種是將其順利轉(zhuǎn)化為保障性住房，進(jìn)而順應(yīng)“租售并舉”的健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要非逐利性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)并長(zhǎng)期服務(wù)，這點(diǎn)來(lái)講，地方城投企業(yè)更加合適。

安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。希望爛尾樓盡早完工交付，亦租亦購(gòu)，有其屋，才可謂安居，才可言樂(lè)業(yè)！

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