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本文來源：時代財經(jīng) 作者：余思毅

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議召開。

據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟工作會議于12月15日至16日在北京召開。就當前宏觀環(huán)境，會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深，但我國經(jīng)濟韌性強，潛力大、活力足，要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

12月16日晚，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對時代財經(jīng)指出，對于會議在宏觀經(jīng)濟方面的定調，可以說，我國面臨內外經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，明年經(jīng)濟工作的首要任務是恢復和擴大消費，促進內需加快恢復。

時代財經(jīng)留意到，今年中央經(jīng)濟工作會議五度提及內需，可見其對內需的重視程度。會議強調，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估。

在周茂華看來，明年國內經(jīng)濟處于恢復階段，外部環(huán)境不確定性仍較大，因此，政策需要平衡多個目標，國內繼續(xù)偏積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，并加強各部門政策協(xié)調配合。

中泰證券政策研究所政策組負責人楊暢12月16日晚對時代財經(jīng)進一步指出，會議提出了包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策在內的政策體系，尤其是產(chǎn)業(yè)政策更加強調“發(fā)展和安全并舉”。

值得注意的是，會議的內容不少涉及民生，特別強調“社會政策要兜牢民生底線”。會議提到，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

再強調“發(fā)展和安全并舉”

會議提出，“當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大”，在此背景下，“明年要堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”。

楊暢指出，根據(jù)前11個月經(jīng)濟數(shù)據(jù)的總體表現(xiàn)，經(jīng)濟總量仍然呈現(xiàn)出一定的下行壓力，伴隨著12月上旬“新十條”的出臺以及各地疫情防控政策優(yōu)化調整，為經(jīng)濟總量的修復創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

“在此背景下，進一步強調明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)中求進，有利于統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟工作的重心進一步聚焦到穩(wěn)住經(jīng)濟總量上來。”楊暢留意到，會議也提出了相應的政策措施，例如“著力擴大國內需求”和“防范化解重大經(jīng)濟風險”，這意味著，在擴大內需過程中，消費和投資有望進一步發(fā)揮重要的支撐作用。

而就在不久前，12月14日央視新聞報道，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》。周茂華指出，穩(wěn)增長方面把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，主要是今年以來我國遭遇內外多因素沖擊，消費活動受到明顯影響，消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟第一引擎，消費回暖對促內需、穩(wěn)增長意義重大。同時，促消費與擴大內需戰(zhàn)略是一致的。

此外，楊暢還留意中央經(jīng)濟工作會議提到，五大政策相互協(xié)調，政策體系尤其是產(chǎn)業(yè)政策更加強調“發(fā)展和安全并舉”，尤其是以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定為代表的產(chǎn)業(yè)安全。

會議提出，“著力推動高質量發(fā)展”，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。楊暢認為，結構發(fā)力仍然是明年經(jīng)濟工作的重要抓手，會議明確提出了“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、 “大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”、“深化國資國企改革”、“支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，國際競爭中大顯身手”等內容，均有望成為結構發(fā)力的重要抓手。

12月6日召開中央政治局會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作。當時會議就提到，“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強”。

“特別是以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定為代表的產(chǎn)業(yè)安全，以關鍵核心技術為代表的科技自立自強，都有望成為政策發(fā)力的重點。”楊暢分析道。

楊暢對時代財經(jīng)指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必然要求，現(xiàn)階段更加強調與安全并舉，或許突出體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全上，針對不同環(huán)節(jié)可能存在的不安全因素，都有望得到產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)力支持和針對性破解。

民生底線要兜牢

會此次議的內容較多涉及民生，特別強調“社會政策要兜牢民生底線”。會議提到，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策。

楊暢指出，根據(jù)前11個月就業(yè)數(shù)據(jù)，青年人口就業(yè)情況已經(jīng)出現(xiàn)了明顯改善，但城鎮(zhèn)調查失業(yè)率仍然偏高，進一步強調青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)工作是當前的切實需要。

會議內容就疫情對經(jīng)濟帶來的影響作出了回應，會議強調，“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

楊暢還留意到，會議強調優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，有利于滿足廣大老百姓的就醫(yī)需求，解決“急難愁盼”問題。完善生育政策與延遲退休，也有利于緩解人口的總量壓力和勞動力的結構性短缺。

此外，房地產(chǎn)領域是民生關注的重點。會議明確，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。

會議提出，支持剛性和改善性住房需求，要堅持“房子是用來住的不是用來炒的”定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導。要防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

“今年經(jīng)濟另一個拖累因素是房地產(chǎn)市場表現(xiàn)低迷?！敝苊A指出，經(jīng)濟會議提出房地產(chǎn)穩(wěn)字當頭，落實好已出臺的一攬子穩(wěn)樓市政策措施，促進房地產(chǎn)加快回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。由于房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，房地產(chǎn)回暖將成為明年推動內需加快恢復又一大動力。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次會議把房地產(chǎn)內容放在了重大經(jīng)濟金融風險的框架下論述，充分說明房地產(chǎn)防范風險上升到新的高度，也說明防范風險工作成為房地產(chǎn)的一項重要工作。各地更需要從風險防范的角度做好新的工作。

嚴躍進進一步指出，此次會議繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求，同時也提出了很多新要求，比如說要推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，這或意味著2023年會有新發(fā)展模式的相關重磅政策。