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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道

近期推出的“優(yōu)化疫情防控20條”較大地提振了市場(chǎng)預(yù)期。不過，近期一些城市疫情感染數(shù)量有攀升趨勢(shì)，當(dāng)?shù)胤酪哒哂兴厙?yán)，市場(chǎng)短期或趨于謹(jǐn)慎。

10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有所放緩，但是在系列穩(wěn)投資政策作用下，基建和制造業(yè)投資增勢(shì)較好。在穩(wěn)增長(zhǎng)政策作用下，同時(shí)由于去年同期基數(shù)較低，有分析認(rèn)為四季度投資增速會(huì)進(jìn)一步走高。11月15日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人在發(fā)布會(huì)上表示，展望全年，經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步加快，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。

前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，四季度經(jīng)濟(jì)增速有望加快，但距離年初5.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)有差距。近期，多個(gè)省市政府提出要沖刺四季度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、湖北等部分經(jīng)濟(jì)大省提出，要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

展望2023年，疫情等不確定因素依然存在。由于2022年全年經(jīng)濟(jì)增速較低，部分機(jī)構(gòu)建議將2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5%以上，盡量爭(zhēng)取更高增長(zhǎng)，這樣既考慮到2022年低基數(shù)因素，也考慮到明年多重不確定因素。

經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”

11月11日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》，出臺(tái)優(yōu)化疫情防控工作20條措施。

“優(yōu)化疫情防控20條”提出取消次密接判定，入境及密接人員集中隔離時(shí)間縮短至5天，取消中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的劃定等，這些舉措是根據(jù)病毒變異對(duì)防控政策的優(yōu)化，旨在推行更精準(zhǔn)科學(xué)的防控，減少對(duì)生產(chǎn)生活的影響，有助于促進(jìn)市場(chǎng)需求的恢復(fù)。

近期，衛(wèi)健委圍繞“優(yōu)化疫情防控20條”已經(jīng)舉辦兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)，反復(fù)重申既要持續(xù)整治層層加碼，也不能隨意減碼。防疫政策更加科學(xué)精準(zhǔn)，但秋冬季節(jié)疫情多點(diǎn)散發(fā)。

“‘優(yōu)化疫情防控20條’如果執(zhí)行到位，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是利好的。不過，由于近期部分地區(qū)疫情因素，四季度經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到影響，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速在3.3%左右”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

11月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，展望全年，經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步加快，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，促進(jìn)四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)還需付出艱苦努力。要抓住時(shí)間窗口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。

從全國(guó)整體來看，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，實(shí)現(xiàn)年初5.5%左右的目標(biāo)挑戰(zhàn)較大。由于今年陸續(xù)推出的新增政策性銀行信貸額度、政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債地方結(jié)存限額等，額度分配上向經(jīng)濟(jì)大省傾斜，擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度較大，部分經(jīng)濟(jì)大省有望實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。

10月23日，浙江省政府常務(wù)會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)四季度是沖刺之季、決戰(zhàn)之季，要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；多措并舉促消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)加快回暖；認(rèn)真分析房地產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

11月17日，湖北省召開全省穩(wěn)增長(zhǎng)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好決勝四季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展收官戰(zhàn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)加力，加強(qiáng)分析調(diào)度，推動(dòng)汽車、電子、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)定出力，推動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快發(fā)力。擴(kuò)大有效投資持續(xù)加力，把握政策機(jī)遇全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，持續(xù)加大招商引資力度，提早做好明年項(xiàng)目謀劃。消費(fèi)恢復(fù)提振持續(xù)加力，支持剛性和改善性住房需求，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，加快線上線下消費(fèi)融合。

建議2023年追求5%以上增長(zhǎng)

由于今年低基數(shù)，2023年有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)?？蓞⒄盏氖?，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%，2021年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)增速達(dá)到8.1%，兩年平均增速在5.1%。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，考慮到今年低基數(shù)，2023年實(shí)際增速可能更高一些。2023年應(yīng)該推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回到正常軌道，較大程度地?cái)[脫疫情影響，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今明兩年平均增速達(dá)到5%左右，這既是當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)必須率先邁出的關(guān)鍵步伐。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，在2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)較低的基礎(chǔ)上，制造業(yè)投資、政府消費(fèi)、出口增速會(huì)有所減弱，基建投資會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，居民消費(fèi)和房地產(chǎn)投資邊際改善，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在5%左右。考慮到我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、滿足就業(yè)需求、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提振市場(chǎng)信心等因素，建議把2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的原則下，疫情防控是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，2023年疫情依然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，建議將2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在4.5%左右。近期，IMF將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)至2.7%，中國(guó)4.5%左右的增速依然顯著高于全球平均水平。

“明年各方面會(huì)動(dòng)員起來積極落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策。隨著病毒毒性的下降，明年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)趨弱。由于低基數(shù)效應(yīng)，明年房地產(chǎn)投資降幅會(huì)明顯收窄，消費(fèi)會(huì)有所恢復(fù)，期待消費(fèi)可以出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，明年出口可能是拖累項(xiàng)，出口增速會(huì)逐步回落。隨著我國(guó)老齡化程度的加深，我國(guó)長(zhǎng)期潛在增速在下降，2023年受疫情等影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略低于潛在增速”，李迅雷指出。

IMF最新分析顯示，預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7%，低于2021和2022年的6%和3.2%，也低于1980-2019年歷史平均的3.5%。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，預(yù)計(jì)2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基準(zhǔn)情形是增長(zhǎng)5%左右，2022年和2023年兩年平均增速大概在4%左右。明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很大的變數(shù)在于疫情，另外全球經(jīng)濟(jì)增速在回落，外部形勢(shì)可能比今年要差。政策層面要加以對(duì)沖，積極的財(cái)政政策拉動(dòng)基建投資，相對(duì)寬松的貨幣政策應(yīng)致力于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

張永軍表示，考慮到今年的低基數(shù)，2023年全年有望實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)，希望可以實(shí)現(xiàn)更高的增長(zhǎng)。如果2023年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6%，兩年平均增速在4.5%左右。疫情因素依然存在不確定性，但是考慮到病毒毒性減弱，對(duì)人的影響變小等，整體而言疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)下降。在外需走弱的背景下，2023年要推動(dòng)內(nèi)需更快恢復(fù)，預(yù)計(jì)2023年房地產(chǎn)投資有可能恢復(fù)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額能實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。明年政策應(yīng)該保持相當(dāng)力度，積極財(cái)政政策要加力，貨幣政策要保持相對(duì)寬松。