中文字幕亚洲欧美日韩在线不卡,亚洲欧美日产综合在线网性色,思思久久精品6一本打道,综合视频中文字幕

導(dǎo)讀：“這是一種基于結(jié)果的托底性政策，保證所有公民都能享受到其應(yīng)有的公民權(quán)益，對(duì)每個(gè)孩子、每個(gè)孕婦都是平等的、普惠的，讓他們都能得到國(guó)家提供的生育服務(wù)?！?/p>

【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯 編輯/馮雪】

連日來(lái)，四川省生育登記取消結(jié)婚限制的消息引發(fā)輿論熱議。

新規(guī)是否會(huì)導(dǎo)致“私生子”增多、挑戰(zhàn)婚姻制度？是否成為單身女性的福音？又是否作為一種“催生”手段？成為網(wǎng)民爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

早在四川之前，廣東、陜西等地就已出臺(tái)類(lèi)似政策。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡認(rèn)為，放寬生育登記的初衷肯定不是為了鼓勵(lì)“未婚生子”，而是讓生育登記制度回歸本位，即為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育服務(wù)，為人口統(tǒng)計(jì)提供重要的數(shù)據(jù)來(lái)源。

2020年11月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議首次提出“增強(qiáng)生育政策包容性”。在中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授楊菊華看來(lái)，生育登記取消是否結(jié)婚的限制條件，正是生育政策包容性中非常重要的一點(diǎn)。

楊菊華認(rèn)為，不再?gòu)?qiáng)調(diào)以婚姻作為前提，可能為非婚生育提供了一些便利，但是否會(huì)導(dǎo)致非婚生育大幅增加，還要看整個(gè)社會(huì)的接受程度以及法律的制約。

北京盈科（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李芬芳律師指出，政策的變化是出于對(duì)“母親”的保護(hù)，并不代表非婚生育的女性也因此享有“妻子”或“配偶”的夫妻權(quán)利。

李芬芳提醒，不締結(jié)婚姻關(guān)系生育子女，雖然可免除男女雙方在婚姻關(guān)系中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，但并不能免除雙方共同撫養(yǎng)子女的責(zé)任

至于新規(guī)是否利好“代孕”，李芬芳認(rèn)為，對(duì)于代孕黑色產(chǎn)業(yè)，我們需要進(jìn)一步完善法律嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊，但不能因噎廢食。

2019年9月7日，南京市一居民小區(qū)廣場(chǎng)上懷抱孩子的家長(zhǎng)和玩耍的兒童 圖源：視覺(jué)中國(guó)

什么是生育登記？

據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》消息，《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）共16條，自2023年2月15日起施行，有效期五年。主要修訂內(nèi)容包括：

取消了是否結(jié)婚的限制，將“夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。取消了辦理生育登記時(shí)生育數(shù)量的限制，明確“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”。 簡(jiǎn)化了生育登記的要求，規(guī)定網(wǎng)上辦理生育登記時(shí)，可通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。增加了信息共享的要求，如增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。

其中最受輿論關(guān)注的，無(wú)疑是取消結(jié)婚限制這一條。

四川省衛(wèi)健委1月12日曾發(fā)布政策解讀，指出《辦法》取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位。

然而在網(wǎng)絡(luò)上，不少網(wǎng)民擔(dān)心，新規(guī)是否會(huì)導(dǎo)致未婚先孕、非婚生子的現(xiàn)象增多，更有人擔(dān)憂新規(guī)可能破壞婚姻穩(wěn)定、“利好”代孕等黑色產(chǎn)業(yè)。

在討論這些問(wèn)題之前，首先需要厘清什么是生育登記。

2016年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（部分內(nèi)容）

生育登記制度是配合“全面二孩”政策而制定的。2016年5月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委（已撤銷(xiāo)）印發(fā)《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面實(shí)行生育登記服務(wù)制度，“引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。與此同時(shí)，各地“準(zhǔn)生證”（計(jì)劃生育服務(wù)證）逐漸退出歷史舞臺(tái)。

“由于生育登記是從準(zhǔn)生證演化而來(lái)，很多人對(duì)生育登記的理解還是停留在‘準(zhǔn)生’這兩個(gè)字眼上。但從文件名稱的變化我們就能看出，生育登記的性質(zhì)已經(jīng)不同于以往的‘準(zhǔn)生證’。”北京盈科（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李芬芳律師對(duì)觀察者網(wǎng)表示。

隨著我國(guó)開(kāi)放三孩政策，生育登記制度也在逐步優(yōu)化完善。

2021年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》印發(fā)，提出“完善國(guó)家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)”。

同年12月發(fā)布的《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于完善生育登記制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求完善生育登記流程，簡(jiǎn)化登記要求。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡對(duì)觀察者網(wǎng)表示，生育登記是生命登記制度中一個(gè)非常重要的組成部分，包括我國(guó)在內(nèi)，全球多國(guó)都存在這樣的制度。生育登記有兩項(xiàng)基本作用，一是為每個(gè)人提供可以用于獲取權(quán)益和服務(wù)的合法身份，二是方便國(guó)家進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)，為公共政策的制定提供必要的數(shù)據(jù)。

生育登記作為采集人口信息的手段，與孩子落戶、上學(xué)等利益沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但仍與一系列權(quán)益和公共服務(wù)掛鉤。

國(guó)家衛(wèi)健委《指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，充分發(fā)揮生育登記的信息引導(dǎo)作用，動(dòng)態(tài)掌握群眾生育狀況及服務(wù)需求，及時(shí)提供生育咨詢指導(dǎo)、增補(bǔ)葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康管理、預(yù)防接種、嬰幼兒照護(hù)、兒童健康管理等相關(guān)服務(wù)。

2022年11月，福州市人民政府網(wǎng)站在回應(yīng)“生育登記有什么作用”時(shí)指出，“辦理了生育登記，寶寶的出生才算合法”“政策內(nèi)生育可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)、生殖保健等生育政策服務(wù)”。

“讓每個(gè)孩子、孕婦都能得到國(guó)家提供的生育服務(wù)”

楊凡表示，在我國(guó)，原先的生育登記制度附加有生育審批功能，即存在一些限制性的條件，例如是否結(jié)婚、生育數(shù)量等。而四川以及之前其他省份出臺(tái)的相關(guān)政策，把生育審批功能剝離開(kāi)，讓生育登記制度回歸到本位，即為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育服務(wù)，為人口統(tǒng)計(jì)提供重要的數(shù)據(jù)來(lái)源。

中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授楊菊華對(duì)觀察者網(wǎng)指出，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，生育登記是強(qiáng)化人口服務(wù)體系建設(shè)、提升基層服務(wù)管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是全面三孩生育政策的一項(xiàng)具體配套措施。通過(guò)簡(jiǎn)化生育登記的手續(xù)，落實(shí)優(yōu)化生育政策，更平等地對(duì)待非婚生子女和婚生子女，讓他們享有同樣的社會(huì)權(quán)利，同時(shí)也能夠更精準(zhǔn)地對(duì)出生人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

《民法典》第一千零七十一條規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得加以危害和歧視。

楊菊華表示，在我國(guó)，即使是非婚生子女也享有戶籍登記等基本權(quán)利，但在一些地方性的實(shí)際操作中，非婚生子女還是會(huì)遇到一些瓶頸，“四川等地明確規(guī)定凡是生育子女的公民，可以不以婚姻為前提進(jìn)行生育登記，這也是為非婚生子女提供了更強(qiáng)的保障?！?/p>

“國(guó)家并不提倡非婚生子，但是非婚生子女并不能選擇自己的出身，他們既然來(lái)到這個(gè)世界，就應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利。”李芬芳說(shuō)。

她指出，類(lèi)似政策的試點(diǎn)確實(shí)放開(kāi)了很多限制，是生育審批制向生育登記制的逐步轉(zhuǎn)化，同時(shí)是各地政府在釋放生育的積極信號(hào)，創(chuàng)造良好的生育環(huán)境。“這一改變給予了未婚女性生育的自主性，讓她們也可以平等地享受?chē)?guó)家的生育利好政策?！?/p>

楊凡也認(rèn)為，四川等地生育登記制度的改變，客觀上保障了單身母親的權(quán)益，“這是一種基于結(jié)果的托底性政策，保證所有公民都能享受到其應(yīng)有的公民權(quán)益，對(duì)每個(gè)孩子、每個(gè)孕婦都是平等的、普惠的，讓他們都能得到國(guó)家提供的生育服務(wù)。”

2015年12月26日，江蘇省南京市，一位母親推著嬰兒車(chē)帶著孩子玩耍 圖源：澎湃影像平臺(tái)

真能導(dǎo)致“私生子”增多、挑戰(zhàn)婚姻穩(wěn)定性？

在楊菊華看來(lái)，不強(qiáng)調(diào)以婚姻作為前提，可能為非婚生育提供了一些便利，但這是否會(huì)導(dǎo)致非婚生育大幅增加，還要看整個(gè)社會(huì)的接受程度以及法律的制約。

“西方一些國(guó)家的非婚生育率確實(shí)很高，但在整個(gè)儒家文化圈，至少?gòu)哪壳皝?lái)看，包括新加坡、日本、韓國(guó)、我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，即使沒(méi)有生育登記方面的婚姻限制，其非婚生育率也非常低。這背后，傳統(tǒng)文化觀念起到了制約因素?！?/p>

據(jù)經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)，2016年經(jīng)合組織國(guó)家中未婚、非婚生育率平均值為40.3%，參與排名的韓國(guó)（1.9%）、日本（2.3%）位列倒數(shù)一、二位。

楊凡表示，政策的初衷肯定不是為了鼓勵(lì)未婚先孕、非婚生子，“生育登記是一種托底性的政策，不是引導(dǎo)性政策，它是為了保障公民能夠享有平等的公民權(quán)益，保障每個(gè)孩子和孕婦都能夠得到生育服務(wù)，不是為了鼓勵(lì)大家不結(jié)婚就生孩子?！?/p>

在她看來(lái)，未婚先孕、未婚生子這類(lèi)現(xiàn)象本就無(wú)法依靠生育登記制度來(lái)解決，“更重要的是依靠法律對(duì)相關(guān)行為、產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，對(duì)夫妻雙方權(quán)益的保障，以及社會(huì)倫理道德的約束，整體輿論環(huán)境的引導(dǎo)?！?/p>

簡(jiǎn)化生育登記要求，是否會(huì)如很多網(wǎng)友猜測(cè)的那樣，挑戰(zhàn)社會(huì)婚姻制度的穩(wěn)定性？

李芬芳認(rèn)為，生育和結(jié)婚是兩個(gè)問(wèn)題。從法律角度而言，插足婚姻的第三者和非婚生子女在婚姻或繼承等方面的權(quán)利義務(wù)并不會(huì)因?yàn)樯怯浿贫鹊姆砰_(kāi)而有實(shí)質(zhì)上的改變，“我認(rèn)為，生育登記放開(kāi)限制這件事本身，并不足以對(duì)婚姻制度形成威脅?！?/p>

“從生育登記放開(kāi)限制的試點(diǎn)來(lái)看，政策已經(jīng)逐步將非婚生育的女性納入到平等的生育福利政策之下，讓每一個(gè)母親都能享受同等的普惠政策。這是出于對(duì)‘母親’的保護(hù)，但并不代表非婚生育的女性也因此享有‘妻子’或‘配偶’的夫妻權(quán)利。”

李芬芳表示，即便將來(lái)未婚先孕、非婚生子的現(xiàn)象增多，“與其說(shuō)是新規(guī)導(dǎo)致的，不如說(shuō)是新時(shí)代下很多女性的思想都已經(jīng)發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。政策的放開(kāi)只是對(duì)這些新思想的包容和接納，更是應(yīng)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而作出的改變?！?/p>

她提醒道，如果男女雙方選擇不締結(jié)婚姻關(guān)系生育子女，雖然可以免除男女雙方在婚姻關(guān)系中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，但不能免除雙方共同撫養(yǎng)子女的責(zé)任，“生育登記取消結(jié)婚的限制是給了父母選擇婚姻與否的自由，而非是否撫養(yǎng)孩子的自由。”

2020年4月7日，在河北省石家莊新樂(lè)市醫(yī)院婦產(chǎn)科產(chǎn)房，一名助產(chǎn)士正在觀看懷抱中剛出生的嬰兒 圖源：澎湃影像平臺(tái)

至于代孕，這一直是我國(guó)禁止的違法行為。根據(jù)《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法》，禁止以任何形式買(mǎi)賣(mài)配子、合子、胚胎，試管嬰兒醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。我國(guó)明令禁止以任何形式買(mǎi)賣(mài)精子卵子、受精卵及胚胎。

李芬芳表示：“對(duì)于代孕黑產(chǎn)業(yè)，我們需要做的是進(jìn)一步完善法律嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊，但不能因噎廢食。任何‘開(kāi)放性’的政策都會(huì)帶來(lái)更多的自由，與自由相對(duì)的就是更多的風(fēng)險(xiǎn)，但我們始終堅(jiān)定地走在‘開(kāi)放’的路上，即便這條路上有荊棘，我們要做的是拔除荊棘，而非止步不前。”

“不能否認(rèn)一項(xiàng)政策的出臺(tái)可能會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，但我們要綜合看待這個(gè)問(wèn)題，是應(yīng)該解決‘負(fù)面影響’還是解決‘政策本身’。生育登記放開(kāi)結(jié)婚這一限制，其初衷和本質(zhì)都是對(duì)‘母親’這一社會(huì)角色的照顧和關(guān)懷，母親都是偉大的，在生育這件事上理應(yīng)得到平等的對(duì)待。”李芬芳說(shuō)。

“年輕人生育觀念變了，手續(xù)簡(jiǎn)化與否，影響可能不大”

生育登記取消結(jié)婚限制，四川并非第一省。

廣東早在2016年出臺(tái)的《廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》中，就有“未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的，按本辦法規(guī)定辦理生育登記”條文。

2022年3月15日印發(fā)的《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定，明確“凡生育子女的，均應(yīng)辦理生育登記”，同時(shí)也明確了生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。

在陜西，2022年6月出臺(tái)的《陜西省生育登記服務(wù)管理辦法》，明確“夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)辦理生育登記。其它情形生育子女的，也可予以生育登記。”

2022年8月，安徽省就《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿指出，“凡生育子女的，均應(yīng)辦理生育登記。”

部分網(wǎng)友將取消結(jié)婚限制視為一種“催生”手段，但僅憑借一個(gè)生育登記政策，顯然不足以扭轉(zhuǎn)生育率的走低。

作為較早取消生育登記結(jié)婚限制的人口生育大省，廣東在全面二孩政策實(shí)施后，在2017年迎來(lái)了近40年的出生人口高峰，當(dāng)年出生人口達(dá)151.63萬(wàn)人，出生率13.68‰（年出生人數(shù)/年平均人數(shù)×1000‰），此后逐年下降。2018年、2019年、2020年、2021年出生率分別是12.79‰、12.54‰、10.28‰、9.35‰。

總和生育率（指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）方面，《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》提及，在2020年之前，因?qū)嵤┤鎯珊⒄咧蟮难a(bǔ)償生育，生育水平將略有提高，預(yù)計(jì)在2017-2018年達(dá)到最高1.8左右，隨后總和生育率預(yù)計(jì)將長(zhǎng)期保持在1.6左右，低于2.1的正常更替水平。

楊菊華表示，從國(guó)家衛(wèi)健委到各省層面，相繼出臺(tái)簡(jiǎn)化生育登記的指導(dǎo)意見(jiàn)和舉措，是將其作為三孩生育政策的配套支持措施，至于這樣的政策能否對(duì)生育率起到很大的推動(dòng)作用，依然會(huì)受到生育觀念的影響。

“我們的生育率走低，很大程度上是年輕人的生育觀念發(fā)生了變化，他們不想生那么多孩子了，在這種情況下，手續(xù)簡(jiǎn)化與否，對(duì)他們的影響可能不大。只能影響到如果政策不調(diào)整，就不會(huì)生孩子的那批人?！?/p>

楊凡認(rèn)為，一系列限制解除以后，最直接的影響就是進(jìn)行生育登記的群體會(huì)變得更多，有更多的家庭可以享受到優(yōu)質(zhì)的生育服務(wù)。

“總體而言，我覺(jué)得這一系列的措施，其政策導(dǎo)向都是有利于生育意愿的實(shí)現(xiàn)，降低生育成本，從而有利于整體生育率的提升。但是，最終它的效果如何，還需要和其他生育政策以及相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)配套措施統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行考慮?！?/p>

提高生育率，還需要做什么？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人，為61年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)總和生育率為1.3。國(guó)際上通常認(rèn)為，總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。

楊菊華表示，從2013年“單獨(dú)二孩”到2015年“全面二孩”，再到2021年“全面三孩”，我國(guó)的生育政策不斷放寬。與此同時(shí)，生育政策的配套支持也在不斷完善，生育登記就是其中之一。此外還有稅收減免、各地對(duì)生育孩子家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的調(diào)整，以及托育服務(wù)支持等。

“確實(shí)是逐漸形成了一套生育支持政策體系，但要說(shuō)這些刺激生育的措施效用有多大，目前來(lái)看，還沒(méi)有明確顯現(xiàn)出來(lái)。”

楊菊華認(rèn)為，人的觀念變了，希望少生優(yōu)生，年輕人傳宗接代的思想也逐漸淡化，這都會(huì)干擾到公共政策，“但反過(guò)來(lái)看，如果沒(méi)有這樣的一些政策的調(diào)整，沒(méi)有這些配套政策的支持，那生育率會(huì)不會(huì)降得更快？”

2021年7月21日，在北京王府井大街，家長(zhǎng)推著坐在嬰兒車(chē)的孩子 圖源：澎湃影像平臺(tái)

楊凡表示，從身邊人的反饋來(lái)看，目前的政策還是不夠“解渴”，“大家覺(jué)得這些政策對(duì)改變自己的生育意愿，好像沒(méi)有起到很大的作用?！?/p>

楊凡認(rèn)為，圍繞生育率，最核心的是兩個(gè)問(wèn)題，一是要降低家庭的生育養(yǎng)育成本。

“在東亞國(guó)家，尤其是受儒家文化影響的圈層，大家特別關(guān)注孩子的教育的問(wèn)題，對(duì)孩子的教育質(zhì)量要求非常高，孩子的養(yǎng)育成本也很高，這是造成生育率比較低的一個(gè)原因?！睏罘脖硎荆霸谖覈?guó)的很多調(diào)查中，人們被問(wèn)到不愿生孩子的原因，很多都會(huì)提到養(yǎng)育成本太高，一方面是教育，另一方面是住房。這都是亟需解決的問(wèn)題。”

另一個(gè)問(wèn)題在于年輕育齡人群、尤其是女性所面臨的工作和育兒的沖突。

“工作壓力太大，也會(huì)降低生育意愿。我們家庭內(nèi)部傳統(tǒng)傳統(tǒng)分工模式，女性承擔(dān)了更多的養(yǎng)育責(zé)任，也面臨著更為激烈的工作和育兒的沖突。所以我們要做好對(duì)女性就業(yè)權(quán)益的保障，為家庭提供社會(huì)化的托幼撫育的服務(wù)。還要提倡家庭內(nèi)的性別平等，提倡夫妻雙方共同參與育兒?！?/p>

楊凡認(rèn)為，從政策出臺(tái)到影響人們的生育意愿、生育行為，需要一定的時(shí)間，“我們的各項(xiàng)生育政策，其實(shí)都是在剛剛起步的過(guò)程中，力度可能沒(méi)能達(dá)到大家的預(yù)期，但至少方向是對(duì)的。相信隨著政策力度的加大，以及各種相應(yīng)配套措施的出臺(tái)，效果會(huì)慢慢體現(xiàn)出來(lái)。”

值得一提的是，2020年11月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議中，首次提出“增強(qiáng)生育政策包容性”。楊菊華認(rèn)為，“生育登記取消是否結(jié)婚的限制條件，正是生育政策包容性中非常重要的一點(diǎn)?！?/p>

“社會(huì)要在生育觀念上進(jìn)行更為積極的正面引導(dǎo)，這并不是說(shuō)去強(qiáng)迫那些不想生孩子的人、不想結(jié)婚的人一定要結(jié)婚生子，而是要了解大家為什么不想結(jié)婚生子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)，并提供相關(guān)支持?！?/p>

楊菊華表示：“我們的政策還要提供更多選擇，不愿意生孩子、不愿意結(jié)婚的人也應(yīng)該得到尊重。但如果你想生兩個(gè)孩子、三個(gè)孩子，我們就要有更好、更多元化的政策來(lái)讓你選擇，支持、推動(dòng)大家的生育意愿?！?/p>