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2023-01-31
補壹刀：布林肯講完了，就這？
更新時間：2022-05-27 10:15:02作者：未知
美國時間26日上午10點半左右，在推遲了半個小時之后，美國國務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學發(fā)表了拜登政府執(zhí)政兩年多以來首份涉華重要政策演講。
據(jù)美方的話說，這是迄今為止拜登政府對涉華政策最全面的一次聲明。
然而，聽完全文，這次的演講顯然并不如外界預期的那樣。
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這次的演講鋪墊了很長時間，在萬眾矚目中姍姍來遲。
布林肯
“不是新冷戰(zhàn)”，布林肯強調(diào)，華盛頓不尋求將中國與全球經(jīng)濟分離開，但致力于確保中國遵守國際規(guī)則。
“不是要反對中國”，布林肯強調(diào)，華盛頓要求中國改變，是要捍衛(wèi)人類的尊嚴和權(quán)力。
“不是要阻止中國發(fā)展”，布林肯繼續(xù)強調(diào)，華盛頓是要捍衛(wèi)國際法，讓美國和中國在內(nèi)的所有國家都能共存和合作。
可以看出，華盛頓這份對華政策演講繼續(xù)延續(xù)了心口不一的風格，既想要占據(jù)國際道德制高點，又要在實際行動中處處以美國利益為先。
但最根本的原因在于，布林肯承認，美國直接影響中國意圖和野心的能力有限，因此將轉(zhuǎn)而專注于塑造圍繞中國的戰(zhàn)略環(huán)境。
這讓人想到了白宮剛剛結(jié)束了聲勢浩蕩的亞洲之行，華盛頓自認為此行收獲滿滿。
不光宣布了啟動印太經(jīng)濟框架，還召開了四方安全會議，并強調(diào)深化了美韓、美日關(guān)系。
同時在被廣泛認為俄烏沖突牽扯了美國當前大部分精力、并讓人懷疑華盛頓是否還有足夠精力來張羅宏大的印太戰(zhàn)略計劃時，布林肯保證，印太地區(qū)和中國仍然是華盛頓“堅定不移”的重點。
在涉臺表述上，布林肯繼續(xù)強調(diào)了美國對臺政策沒有改變，重申了反對“臺獨”、反對單邊改變現(xiàn)狀，防止沖突發(fā)生。
這一表態(tài)發(fā)生在拜登前幾天的一次“脫口而出”之后。在被問及美國是否會在軍事上介入以應(yīng)對臺海沖突時，拜登回答：“是的，這是我們做出的承諾。”
這已經(jīng)是拜登過去一年第三次發(fā)表此類評論，每次他的助手時都爭先恐后地向媒體確認美國的對臺政策沒有改變。
事實上，在這場演講開始之前，美國就已有多位共和黨員發(fā)聲強調(diào)，國務(wù)卿這次演講必須傳達出“堅定捍衛(wèi)臺灣”的立場。
共和黨參議員霍利稱，拜登政府需要一個“更好”的中國政策，也就是“更強硬”的政策，這意味著“協(xié)助臺灣防衛(wèi)”。
對此，25日，東部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人施毅陸軍大校表示，近日中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺島周邊?？沼蚪M織多軍兵種聯(lián)合戰(zhàn)備警巡和實戰(zhàn)化演練。
就在此前不久，5月9日，東部戰(zhàn)區(qū)還發(fā)布了一則僅有60多字的消息，稱5月6日至8日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織海、空、常導等兵力，在臺島以東和西南?？沼蜻M行實兵演練，進一步檢驗提升多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
這是半個多月內(nèi)，東部戰(zhàn)區(qū)已兩次主動發(fā)布中國人民解放軍在臺島周邊演練的消息。
“這是對美臺勾連活動的嚴正警告”。
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這是一場“沒有多少驚喜或新意”的演講。
布林肯
美國務(wù)卿這番宣揚已久的講話，驗證了美國國內(nèi)一些“知情人士”提前曝光的基調(diào)和信息。
美國媒體POLITICO 3天前就報道說，布林肯公布的對華政策，是效仿前總統(tǒng)特朗普時期政策。他今天的演講也主要是進行政策概述，不會提供“如何執(zhí)行”的詳情：
執(zhí)行細節(jié)以及政策全文，都不對外公布。
為啥這樣處理？美國學者葛來儀分析說：
這場演講的目的，本來就不是說一些外界之前沒聽過的新話。它的重點在于闡述如何與盟友和伙伴合作，如何將經(jīng)濟、科技能力整合進美國外交和軍事國防工具箱，以“進一步推進一系列對華政策目標”。
雖然沒扔出什么“重磅炸彈”，但演講的時機還是引來持續(xù)關(guān)注。
布林肯原計劃本月5日發(fā)表這場演講。當時的時間點就被認為經(jīng)過精心挑選，旨在為接下來美國有關(guān)“印太”的密集外交動作揭幕，包括美國東盟特別峰會、拜登訪問韓日并舉行“四方機制”峰會等。
在這些活動前發(fā)布對華政策，可以產(chǎn)生聚集效應(yīng)，顯示拜登政府“仍專注于亞洲和對抗中國”。
網(wǎng)絡(luò)素材圖
但演講前一天，美國務(wù)院突然說布林肯新冠檢測陽性。演講“被迫”推遲，最近才重新確定在了26日。
這個時機選擇，再次引發(fā)“聯(lián)想”：它是在美國總統(tǒng)剛剛結(jié)束訪日和公布“印太經(jīng)濟框架”之后，尤其是在拜登剛剛發(fā)表的一番涉臺表態(tài)引起廣泛猜測之際。
緊跟這場“風波”發(fā)表對華政策演講，除了仍能展示拜登政府“對于印太的兼顧甚至專注”，還能讓其中美國政府有關(guān)一中政策的闡述以及涉臺問題其他方面引發(fā)更多關(guān)注。
美國務(wù)卿的中國政策演講內(nèi)容上“了無新意”，態(tài)度上也是一貫強硬。
已經(jīng)預知布林肯的演講“不會偏離之前他對美中關(guān)系的表態(tài)”，美國國會一些反華議員今天也“不失時機”地跳出來，對美國務(wù)卿的演講表達“殷切希望”，好一番政治表演。
美國“需要一個更強硬的對華政策”；“我們將在包括印太在內(nèi)的世界各地竭盡所能捍衛(wèi)我們的價值觀”“現(xiàn)在改變對臺戰(zhàn)略模糊政策是合適的”……
共和黨黨議員魯比奧、喬?！せ衾确慈A鷹派今天齊刷刷地亮相媒體，給布林肯的講話營造好了強硬氣氛。
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布林肯今天的講話，是拜登政府上任一年多來發(fā)表的首份針對中國的政策演講。
為什么這份“對華戰(zhàn)略宣示“這么晚才來？
美國國內(nèi)對此早就有了諸多質(zhì)疑。有人認為拜登政府缺乏明確的政策文件指導，實際是“沒有方向的”。
共和黨議員麥考爾甚至指責，拜登政府在對華3C政策下“尋求對華合作”，比如在氣候變化和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，是在“自欺欺人”。他聲稱，這對美國國家安全構(gòu)成破壞，也阻礙了美國“將中國視作敵人并推出真正具有競爭性的戰(zhàn)略”。
一位美國問題學者對補壹刀說，拜登政府上臺以來已經(jīng)零零散散闡述過一些具體議題上的對華政策，比如涉臺、涉港、南海等方面，但系統(tǒng)性的中國政策演講，確實還是首次。
資料圖
美國政府對華政策演講，通常都希望提出某種具有標志性的詞匯或提法，以便在美國外交史上留下印記。
但縱觀特朗普時期，美國副總統(tǒng)彭斯和國務(wù)卿蓬佩奧加在一起至少進行了三場大張旗鼓的中國政策演講，但除了對華蠻橫強硬，沒給人留下特別的印象。
這也是布林肯演講事前便引發(fā)廣泛關(guān)注的原因。
這畢竟是拜登政府任內(nèi)首次系統(tǒng)和全面的對華政策演講。如果布林肯的講話真如外界預期的那樣，只是把過去15個月以來美國各領(lǐng)域?qū)θA政策籠一下，打補丁似的“重申一遍”，甚至是對特朗普時期對華政策的“效仿和繼承”，那它注定鬧不出什么聲響。
從今晚演講的實際內(nèi)容看，也確實如此。
有美國專家對“補壹刀”稱，這次演講的整體基調(diào)是四平八穩(wěn)，沒有新意，有的只是對拜登過去十幾個月涉華議題以及美國關(guān)鍵議題的匯總。
演講從頭到尾貫穿著要把美國自身實力、財富、人力資源充分利用起來，投資于美國，建好美國，大約有1/3的篇幅聚焦在內(nèi)政，基建、市場、勞工、保護更多人福祉，這些其實都是跟美國國內(nèi)相關(guān)，說明這場演講仍然跟選舉掛鉤。
專家認為，其實美國現(xiàn)在的對華政策已經(jīng)十分明顯，就是要全面對華展開戰(zhàn)略競爭，其核心就是不斷打壓中國在地區(qū)、全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的作用和地位，拉著更多國家在經(jīng)濟、信息領(lǐng)域與中國拉開聚集。
就亞太地區(qū)來看，東南亞國家跟日韓還是有區(qū)別。雖然他們與會出于向獲得美國投資、便利的考慮加入印太經(jīng)濟框架，但在安全義務(wù)聯(lián)盟方面與美國的關(guān)系沒有像日韓那么深入。
事實上，這次演講中沒有表達的，恰恰是沒說出美國不得不面對的現(xiàn)實。美國的確自身發(fā)展出了問題。他在對美國國內(nèi)不同的群體，對自身衰退以及對種族主義、槍支泛濫悲觀調(diào)子，做了有趣的解讀。
布林肯強調(diào)美國依然是多元有活力追求不同族裔共同存在的社會，也就是說，布林肯談的比較積極的地方，恰恰隱含著美國面臨的困局。
在外交層面也是如此，亞太國家到底有多少對美國所做的給予信任和認真對待呢？這次演講反復強調(diào)聯(lián)盟盟友重要性，反映的恰恰是亞太地區(qū)越來越松散的盟友關(guān)系現(xiàn)狀。