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據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國(guó)和菲律賓達(dá)成了一項(xiàng)合作協(xié)議，美國(guó)獲準(zhǔn)使用菲律賓的另外4個(gè)軍事基地，但白宮方面并未透露這些軍事基地的具體位置。

美國(guó)國(guó)防部和菲律賓國(guó)防部網(wǎng)站上發(fā)布的聯(lián)合聲明顯示，雙方同意擴(kuò)大2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），菲方將會(huì)向美軍開(kāi)放另外4個(gè)軍事基地，雙方還將在現(xiàn)有的5個(gè)基地實(shí)質(zhì)性完成擴(kuò)建項(xiàng)目。

美方在聲明中還稱，此次新增的地點(diǎn)和擴(kuò)大的準(zhǔn)入權(quán)限，將“允許更快速地支持菲律賓的人道主義和氣候造成的相關(guān)災(zāi)難，并應(yīng)對(duì)其他共同的挑戰(zhàn)”。

奧斯?。ㄓ遥┡c馬科斯（左）會(huì)面 圖源：路透社

據(jù)悉，該聲明是在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀2日在馬尼拉會(huì)見(jiàn)菲律賓總統(tǒng)馬科斯之后發(fā)表的。

菲律賓國(guó)防部同日表示，美方還將撥款超過(guò)8200萬(wàn)美元用于其之前獲準(zhǔn)使用的5個(gè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施投資。聲明還寫道，“菲美聯(lián)盟經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)，依然堅(jiān)如磐石”。

“我一直都說(shuō)，菲律賓的未來(lái)，甚至亞太地區(qū)的未來(lái)，將永遠(yuǎn)需要美國(guó)的參與”，馬科斯在與奧斯汀會(huì)面時(shí)說(shuō)。奧斯汀則在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“我們的聯(lián)盟使我們兩個(gè)民主國(guó)家更加安全，并有助于維護(hù)自由和開(kāi)放的印太地區(qū)。”

美國(guó)此前已經(jīng)可以有限使用位于菲律賓境內(nèi)的5個(gè)基地，加上此次新增的4個(gè)，美國(guó)將在整個(gè)菲律賓群島上擁有9個(gè)軍事基地的準(zhǔn)入權(quán)。根據(jù)《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），美軍可對(duì)菲現(xiàn)有的軍事設(shè)施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在菲存放武器彈藥、軍事設(shè)備等，但嚴(yán)禁美軍永久駐留。去年11月，菲律賓國(guó)防部稱美方將撥款6650萬(wàn)美元，在未來(lái)兩年內(nèi)完成對(duì)這5座基地的擴(kuò)建。

新增的4個(gè)基地在哪？

盡管官方并未公布本次新允許美方進(jìn)入的軍事基地具體位置，但此前諸多報(bào)道已經(jīng)透露可能的所在地——位于菲律賓北部的呂宋島和西南部的巴拉望島。

《華爾街日?qǐng)?bào)》近日引述美方官員的話說(shuō)，其中兩個(gè)基地可能在這兩個(gè)島上，但目前還不清楚另外兩個(gè)基地的位置以及將涉及多少美軍。路透社日前報(bào)道則指出，美菲最初商討的是新增5個(gè)軍事基地，其中4個(gè)位于呂宋島，1個(gè)位于巴拉望島。

值得注意的是，呂宋島是菲律賓距離中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)最近的一片陸地，而巴拉望島則瀕臨我國(guó)南海，顯示出美方有意攪動(dòng)臺(tái)海局勢(shì)和干擾南海問(wèn)題的解決。奧斯汀在新聞發(fā)布會(huì)上更是揚(yáng)言稱：“這只是我們使我們的聯(lián)盟現(xiàn)代化的努力的一部分，但對(duì)于阻止中國(guó)在南海的行動(dòng)，這些努力尤其重要”。

外交部發(fā)言人毛寧今日（2日）針對(duì)此事回應(yīng)道，中方一貫認(rèn)為，國(guó)家間的防務(wù)安全合作應(yīng)當(dāng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱著零和思維不斷在本地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，是在加劇地區(qū)局勢(shì)緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)此保持警惕，避免被美裹挾利用。

外交部發(fā)言人毛寧

英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，對(duì)于拜登政府的“印太戰(zhàn)略”而言，菲律賓是拼圖中不可或缺的一塊，它將美方從印度洋一直延伸到太平洋的“防衛(wèi)鏈條”進(jìn)一步鏈接了起來(lái)?！叭战?jīng)亞洲”在報(bào)道中援引政治分析人士Willoughby的話說(shuō)，本次允許美方進(jìn)入更多的菲律賓軍事基地，確實(shí)很可能導(dǎo)致加劇地區(qū)局勢(shì)緊張的后果。

菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授赫爾曼克拉夫特則分析稱，這一舉動(dòng)彌補(bǔ)了美國(guó)在地區(qū)戰(zhàn)略上的關(guān)鍵性空缺，如果需要，呂宋島的位置將使美國(guó)能夠向該地區(qū)（主要是中國(guó)臺(tái)灣）更迅速地提供行動(dòng)和后勤支持。他還強(qiáng)調(diào)，目前看來(lái)，美方的目的很可能是加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的監(jiān)視。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）東南亞項(xiàng)目主任博林分析稱，美國(guó)此舉并非是尋求建立一個(gè)永久性的基地，“這次是地盤而不是基地。換句話說(shuō)，美方的意圖是在獲得一個(gè)便于執(zhí)行“補(bǔ)給、監(jiān)視等輕型靈活行動(dòng)”的據(jù)點(diǎn)的準(zhǔn)入權(quán)，而非意圖在菲律賓駐扎大量部隊(duì)——后者勢(shì)必會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家更強(qiáng)烈的不滿。

菲律賓施展“平衡術(shù)”？

需要指出的是，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華前夕這一節(jié)點(diǎn)，外界大多期待中美之間能重啟有關(guān)談判、推動(dòng)雙邊合作。這原本應(yīng)該是十分積極的信號(hào)，但近期包括美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)接連訪問(wèn)韓國(guó)、菲律賓，并且不斷在所謂“印太地區(qū)”加強(qiáng)軍事部署，進(jìn)一步攪動(dòng)亞太地區(qū)局勢(shì)等舉動(dòng)在內(nèi)，美方的做法可謂是“一邊談合作、一邊捅刀子”，也側(cè)面映證美國(guó)政壇仍分歧巨大，背后有多股力量始終處于博弈之中。

不過(guò)，如果要因此認(rèn)為菲律賓甘于淪為美國(guó)在亞太地區(qū)遏制中國(guó)的“排頭兵”，就有些武斷了。以馬科斯上任以來(lái)的舉動(dòng)來(lái)看，比起甘心充當(dāng)美國(guó)的炮灰，他似乎更傾向于在中美之間施展“平衡術(shù)”。

馬科斯 圖源：法新社

上月初，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪華期間的態(tài)度十分積極，雙方重點(diǎn)提到了南海爭(zhēng)端，并且達(dá)成了通過(guò)雙邊談判解決問(wèn)題、拒絕外部勢(shì)力插手和干涉的共識(shí)。馬科斯今年1月18日出席瑞士達(dá)沃斯論壇時(shí)便明確表示，他不想在中美之間選邊站隊(duì)。

據(jù)外媒報(bào)道，本月早些時(shí)候，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)在和美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文對(duì)話時(shí)表示，與美國(guó)加強(qiáng)軍事合作“對(duì)我們的防御態(tài)勢(shì)是個(gè)好兆頭”。但他也強(qiáng)調(diào)，菲律賓加強(qiáng)自身安全的努力“并不針對(duì)任何特定國(guó)家”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，中國(guó)是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴之一，而美國(guó)是菲律賓的“長(zhǎng)期安全盟友”，這使得菲律賓政府不愿站在任何一邊。不過(guò)，馬科斯今年初曾向該報(bào)表示，“這是一個(gè)非常不穩(wěn)定的平衡”。

對(duì)于馬科斯的“平衡術(shù)”，菲律賓國(guó)內(nèi)也有批評(píng)聲音。“我們又一次被夾在中美之間”，菲律賓左翼聯(lián)盟的雷耶斯批評(píng)道，“菲律賓仍然有殖民心態(tài)——它把美國(guó)視為自己的老大哥。”

作者丨陳淼松，深圳衛(wèi)視直新聞主筆